WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства» Магомедова Марьям Магомедовна КАФЕДРА «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО» УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (курс ...»

-- [ Страница 1 ] --

ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт

народного хозяйства»

Магомедова Марьям Магомедовна

КАФЕДРА «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

(курс лекций)

по дисциплине

«Правовой режим земель и его регулирование»

для специальности «Землеустройство»

Махачкала – 2011

УДК 349.412.3

ББК 67.407

Печатается по решению Учебно-методического совета

Дагестанского государственного института народного хозяйства

Составитель:

Магомедова Марьям Магомедовна, кандидат исторических наук, доцент кафедры «Гражданское право» ДГИНХ

Внутренний рецензент:

Халилова Роза Мирзагасановна, заведующая кафедрой «Гражданское право» ДГИНХ

Внешний рецензент:

Мирзаев Закир Мукаилович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Дагестанского государственного педагогического университета Магомедова М.М. Учебное пособие (курс лекций) по дисциплине «Правовой режим земель и его регулирование» для специальности «Землеустройство». - Махачкала: ДГИНХ, 2011. - 137 с.

Курс лекций составлен на основе действующего законодательства, раскрывает основные понятия правового режима земель и основных его институтам. Направлен на приобретение практических навыков по использованию нормативно-правовой базы, регламентирующей земельное право.



Для студентов и аспирантов юридических специальностей, интересующихся данными вопросами.

© Дагестанский институт народного хозяйства. 2011.

©Магомедова М.М. 2011.

ВВЕДЕНИЕ Понятие правового режима земель соответствуют системе основных институтов общей части отрасли земельного права, в свою очередь, вся особенная часть отрасли построена по принципу разделения правовых режимов различных категорий земель. Огромное значение имеет использование рассматриваемого понятия в земельно-правовой науке и учебной дисциплине. В теоретических работах понятие "правовой режим земель" представляется очень удобным средством систематизации и подачи правового материала. Оно позволяет исследователю сформулировать проблему, очертить ее границы, а также логично изложить свои идеи. Установление правового режима земель можно даже назвать одним из специфических методов науки земельного права, эффективным инструментом работы с теоретическим, нормативным и практическим материалом. Несомненно, характеристика правовых режимов объектов не является исключительной прерогативой земельного права, однако не в одной другой отрасли юридической науки данное понятие ни применяется так широко и целенаправленно. Особенности изучения дисциплины «Правовой режим земель и его регулирование»

определены действующим земельным законодательством России и, прежде всего, конституционным правом граждан на землю, правом свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей.

Учебное пособие предназначено для студентов бизнес колледжа. Его структура и содержание разработаны в полном соответствии требованиями Федерального государственного образовательного стандарта по специальности 20701 «Землеустройство» утвержденному приказом Министерства образования и науки РФ от 5 апреля 2010 г. № 268.

При изучении разделов и тем данной дисциплины студенту необходимо уяснить характер, содержание данных общественных отношений, составляющих предмет регулирования данной отрасли права, основные принципы, выражающие особенности земельных отношений.

В результате освоения курса будущий специалист должен самостоятельно действовать в правовых отношениях. А это возможно лишь при постоянном изучении соответствующего законодательства На дисциплину «Правовой режим земель и его регулирование»

выделяется 258 часов: 52 часов лекций, 100 часов практических занятий, 86 часов - самостоятельная работа. Предусмотрена курсовая работа - 20 часов. Итоговой формой контроля усвоения курса студентами является зачёт.

Лекция 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ

1. Понятие правового режима земель (его основные элементы).

2. Содержание правового режима земель. Признаки (наличие объекта (категории земель или земельного участия), государственного регулирования данного режима (органов, форм регулирования); круга субъектов земельных правоотношений, прав и обязанностей субъектов и тд.).

I.

В науке земельного права под правовым режимом земель понимается совокупность правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия: права собственности на землю, прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, управления в сфере охраны и использования земель, правовой охраны земель, а также мер юридической ответственности за земельные правонарушения. В практическом смысле правовой режим земель можно определить как установленный в законодательстве порядок их охраны и использования.

Наука земельного права и его учебная дисциплина, имеющие своей задачей системное и полное изложение содержания правового регулирования, устойчиво оперируют понятием «правовой режим земель», которое отражено лишь в ряде нормативных актов без раскрытия содержания этого понятия. Нет четкого определения правового режима и в земельно-правовой науке, а определения, данные в дореформенный период, не подходят к современной практике и теории земельного права, поскольку они базировались на монопольном праве исключительной государственной собственности на землю.

Исследуя понятие «правовой режим земель» и раскрывая его содержание, можно прийти к следующим основным выводам.

1. Под понятием «режим» (в переводе с французского — «порядок») можно понимать установленную законом систему общественных отношений по использованию земель. Этот режим может быть установлен для всех земель Российской Федерации, а может быть особенным для определенных категорий земель и местностей. Например, в местах проживания и деятельности малочисленных народов и этнических групп может быть установлен особый правовой режим использования земель; в целях создания необходимых условий для охраны земель оздоровительного назначения, лечебных природных факторов курортов могут устанавливаться зоны с особыми условиями (режимом) использования (охранные зоны, округа санитарной охраны и другие зоны).

2. Обязательным элементом правового режима является определение границ его распространения, а поэтому в РФ выделяются категории земель, на которых устанавливается общий правовой режим с учетом специфики каждой земельной категории, и земельные угодья с правовым режимом, конкретизирующим общий режим применительно к особенностям данных земельных угодий. Так, на землях поселений действует режим застройки земель жилыми и иными помещениями, являющийся общим для всей этой земельной категории; на земельных же участках, являющихся землями общего пользования, применяется особый режим застройки, выражающийся в возведении только тех строений и сооружений, которые соответствуют целевому назначению этих угодий и не противоречат ему.

В силу этого наличие объекта правового режима, его границ, определяющих пределы действия данного режима, является первым условием и элементом правового режима земель. Правовой режим земель, присущий всему составу земель России, разделяется на правовые режимы категорий земель, которые, в свою очередь, разделяются на правовые режимы составляющих категорий земельных угодий.

Объектом общего правового режима является весь состав земель Российской Федерации в пределах ее государственных границ. Общий правовой режим можно подразделить на обычный и пограничный, поскольку в пограничных районах страны действует общий режим государственной границы, а на границах землепользовании (угодий) могут вводиться ограничения в режиме использования их в интересах других лиц.

Объектом особого правового режима являются земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта и иного назначения; земли особо охраняемых территорий; земли лесного фонда; земли водного фонда;

земли запаса.

Особый правовой режим категорий земель носит общий характер и применяется в полной мере только там, где его действие не изменяется действием специального режима земельного участка, входящего в данную категорию земель. Так, категория «земли сельскохозяйственного назначения» используется для нужд сельского хозяйства, однако, если нужды конкретного сельхозпредприятия выразятся в прокладке железнодорожного подъездного пути на сельхозземлях, то используется режим земель транспорта.





Земельные угодья являются объектом специального правового режима, который действует с учетом требований общего режима земельной категории; Например, на принадлежащей населенным пунктам территории могут находиться земли сельскохозяйственного использования и других населенных пунктов, однако принцип их приоритета, действующий для земель сельскохозяйственного назначения, на территориях поселений ни применяется, поскольку их приоритетной целью является обеспечение городской застройки, осуществляемой в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки.

II.

Важным элементом правового режима земель является порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты:

а) органы, осуществляющие это регулирование. К их числу относятся государственные органы общей компетенции и специальной компетенции. Так, ЗК относит государственные органы представительной и органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления к числу органов общей компетенции в области регулирования земельных отношений, а Государственный комитет по земельной политике и его органы на местах, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ к органам специальной компетенции.

Данная градация основана на тех видах функций, которые эти органы осуществляют в соответствии со своими полномочиями в отношении земель. Например, если сельская, поселковая администрация осуществляет все виды предоставления земельных участков из земель муниципальной собственности в любую форму использования, то комитет по земельным ресурсам и землеустройству на местах выдает разрешения (лицензии) для проведения работ, связанных с изучением и использованием земельных ресурсов;

б) порядок государственного регулирования использования земель, формы регулирования земельных отношений на конкретных землях. В законе выделяются следующие формы регулирования:

установление правил получения земель в использование на правах собственности, землевладения, землепользования и аренды, правил осуществления этого использования и правил прекращения или приостановления такого использования. Так, ЗК РФ определяет порядок регулирования государственными органами процедуры получения земельных участков в собственность и другие основания использования;

пожизненно наследуемое владение; постоянное (бессрочное) пользование и т. д.; основания и порядок принятия участка к использованию; общие правила и обязанности лиц, использующих землю; основания прекращения прав на использование земли и т. п.;

контролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю по осуществлению хозяйствования на данной земле. Например, контроль за строительством, которое осуществляется по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными органами;

вмешательство в эту деятельность при наличии определенных фактов и государственных потребностей. Так, органы комитета по земельным ресурсам и землеустройству привлекают к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства; земельные участки могут быть изъяты (выкуплены) органами, специально на то уполномоченными, для государственных или муниципальных нужд; права лиц, использующих землю, могут быть ограничены в интересах других лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

4. Третьим элементом правового режима земель является наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Их можно подразделить на следующие группы:

а) лица, использующие землю на праве собственности, землевладения, землепользования и аренды, круг правомочий которых различен в зависимости от оснований использования. Например, если собственники земель обладают всеми правомочиями, предусмотренными ЗК РФ, то землевладельцы лишены некоторых прав, предусмотренных этим кодексом. Конкретные права землевладельцев и землепользователей по использованию земельных участков, устанавливаются договором, по которому получен земельный участок;

б) лица, не использующие данный земельный участок, но в силу своей предусмотренной законом деятельности обязанные соблюдать правовой режим земель. Так, по пахотным землям как сельскохозяйственным угодьям и произрастающим на них посевам запрещается проезд, складирование материалов и другие действия, допустимые в других местах (дороги, свалки мусора и т. п.).

5. Четвертым элементом правового режима земель является содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель.

Эти права и обязанности зависят от:

а) объекта земельно-правового режима. Так, на землях рекреационного назначения запрещается уставная и иная деятельность граждан и юридических лиц, препятствующая использованию этих земель по их целевому назначению;

б) от субъектов земельных правоотношений, находящихся в сфере действия земельно-правового режима. Например, иностранным гражданам и юридическим лицам, а также лицам без гражданства не могут предоставляться в аренду земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых территорий;

в) от особенностей правового режима категорий земель и земельных угодий. Так, в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп в случаях, предусмотренных законодательством, допускается традиционное экстенсивное природопользование, не вызывающее антропогенной трансформации охраняемых природных комплексов, т.е. допускается на этих землях режим, отличный от режима иных земельных угодий, которые должны использоваться эффективно;

г) от обстановки в данной местности, возникающей на данный конкретный момент. Так, в местностях, объявленных в установленном порядке зонами чрезвычайной экологической ситуации, ограничиваются отдельные виды землепользования и природопользования (п. 3 ст. 58 Закона «Об охране окружающей природной среды»), а на земельных массивах, объявленных зонами экологического бедствия, ограничиваются все виды природопользования (п. 2 ст. 59 указ. Закона).

6. Наконец, пятым элементом правового режима земель является наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений, которые выражаются в следующем:

а) наличие мер юридической ответственности за нарушения правового режима. Так, в случае систематического нарушения установленных режимов использования земель право собственности, землевладения, землепользования и аренды на них может быть прекращено; в случае нарушения законодательства, которым установлен тот или иной режим земель, наступает соответствующая юридическая ответственность;

б) наличие правового механизма, обеспечивающего восстановление нарушенного правового режима земель. Например, сделки с землей, совершенные в нарушение установленного правового режима данной земли, признаются недействительными с момента их совершения;

в) наличие правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима, т.е. наличие в законодательстве профилактических правовых мер. Так, в целях предотвращения химического, бактериального, радиоактивного и другого загрязнения почв законом устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций в почве, что позволяет предотвратить ущерб, причиняемый земле неизбежными отходами производства (ст. 25-27 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

1. Понятие «правовой режим земель» лишь упоминается в действующем законодательстве, однако не раскрывается его содержание, которое позволило бы наиболее полно и системно усвоить содержание земельно-правового регулирования.

2. Правовой режим земель — установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение.

3. Обязательными элементами и признаками правового режима земель является наличие объекта (категории земель или земельного участия) государственного регулирования данного режима (органов, форм регулирования); круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать правила земельного режима; прав и обязанностей субъектов, которые зависят от особенностей объекта земельного режима, от особенностей земли как объекта правового режима, от обстановки, существующей на данном земельном режиме; системы правовых мер, обеспечивающих охрану данного режима от нарушений.

4. Правовой режим земель можно подразделить на общий, присущий всему составу земель Российской Федерации; особенный, присущий отдельным категориям земель; и специальный (конкретный), присущий конкретным земельным участкам.

5. Общий и особенный правовые режимы земель действуют в части, не исключаемой действием специального правового режима,, и, вместе с тем, специальный правовой режим действует с учетом положений общего земельно-правового режима.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие правового режима земель.

2. Охарактеризуйте его основные элементы.

3. Раскройте содержание правового режима земель на основании признаков: (наличие объекта (категории земель или земельного участия), государственного регулирования данного режима (органов, форм регулирования); круга субъектов земельных правоотношений, прав и обязанностей субъектов и т д.).

–  –  –

Принципы земельного права – это определенные начала, которые отражают характер и тенденции развития всего земельного права.

Основополагающие положения земельного законодательства закрепляются в Конституции РФ, детализируются, конкретизируются в специальных законах, постановлениях, управленческих актах, имеющих общенормативное значение.

Принципы земельного права содержатся:

- в Конституции РФ (человек, его права и свободы являются высшей ценностью, закреплено и гарантировано право граждан иметь в частной собственности землю (ч. 2 ст. 9 ч. 1 ст. 36);

- в декларациях нормативно-правовых актов (провозглашен принцип равноправия всех форм земельной собственности и форм хозяйствования на земле);

- в конкретных нормах земельного права. (ЗК РФ закрепляет принципы приоритета земель с/х назначения по сравнению с другими категориями земель, целевого использования земель, при постоянном (бессрочном) пользовании создает предпосылки для устойчивости прав на землю и т.д.);

- в текстуальном смысле действующего законодательства (нормы ЗК РФ, определяют приоритет экологических интересов общества над экономическими, задачи землеустройства подчинены созданию благоприятной окружающей среды и улучшению природных ландшафтов).

Принципы земельного права характеризуются следующими признаками:

• они являются руководящим началом в нормативно-правовом регулировании земельных отношений, им не могут противоречить «рядовые» нормы земельного права;

• система принципов земельного права является схемой земельного права;

• иерархичность - одни принципы занимают вышестоящее положение по отношению к остальным (принцип обеспечения благоприятной окружающей среды является главенствующим по отношению к принципу рационального использования земель);

• система принципов динамична: по мере развития правовой системы появляются новые принципы, уходят в прошлое старые.

В ст. 1 нового ЗК РФ и других нормах земельного законодательства сформулированы основные принципы.

II.

Принципы земельного права как отрасли права представляют собой «микросхему» данной отрасли, отражают систему земельного права. В силу этого принципы земельного права можно классифицировать как общеправовые (конституционные), принципы Общей части земельного права и принципы его Особенной части.

К общеправовым принципам относятся: признание, соблюдение и зашита прав граждан, включая права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ); юридическое равенство граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа к земле); принцип свободного выбора гражданами прав на землю и обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан объединений; принцип гуманизма; принцип законности в земельных отношениях; принцип интернационализма, имеющий международную и национальную стороны; принцип стимулирования рационального использования земли ее пользователями; принцип субъективного вменения, т.е. применение земельно-правовой ответственности за виновные земельные правонарушения, др.

Отраслевые принципы земельного права обусловлены особым характером регулируемых общественных земельных отношений, которые в свою очередь определены спецификой регулируемого объекта земельного фонда Российской Федерации, состоящего из разных по своему правовому режиму отдельных категорий земель. Эта специфика породила принципы, которые можно разделить на две части: относящиеся к Общей части земельного права и относящиеся к Особенной части. В основу деления полжены уникальные свойства, присущие земле как специфическому объекту.

Принципы, присущие Общей части земельного права:

1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека.

2. Приоритет интересов народов, населяющих данную территорию, и защиты прав человека. Этот принцип выражается в том, что:

- земля - основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ);

- каждый житель России является «собственником» этого природного дара (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ);

-приобретение земельных участков в собственность осуществляется лишь в порядке, предусмотренном законом;

- в интересах охраны здоровья человека устанавливается право каждого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ);

- не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства (п. 4 ст. 28 ЗК РФ);

- участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, означающее, что граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, которые установлены законодательством.

3. Целевое использования земель. Целевое назначение земель – установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) для конкретных целей в соответствии с категориями земель.

Целевое назначение и правовой режим основных категорий земель определяются федеральными законами, законами субъектов РФ и отражаются в градостроительной и землеустроительной документации.

Принцип целевого использования земель выражается в том, что:

= земли России подразделяются на семь категорий по их целевому назначению;

= внутри категорий земель происходит подразделение их по угодьям, (земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на пахотные, пастбищные, сенокосные и др.; земли поселений — на земли застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования и т.п., земли природоохранного назначения включают в себя земли заказников, земли лесов, выполняющих защитные функции, и т.п.;

= земельная территория, ее организация обязательны для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

= устанавливаются дополнительные правила, возникающие из соседства режимов землепользователей. Законом устанавливаются разные сервитута, а также водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности. Земельные участки в пределах зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются. Пользование этими земельными участками осуществляется с соблюдением установленного на них режима.

Категория земель указывается:

› в постановлениях органов исполнительной власти и решениях органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков или об установлении особых правовых режимов использования земель особо охраняемых территорий и земель иного назначения;

› свидетельствах, договорах и иных документах, удостоверяющих права на землю;

› документах государственного земельного кадастра;

› документах государственной регистрации.

Реализация этого принципа обеспечивается ст. 27, 30—32, 79, 94, 101 ЗК РФ и специальным федеральным законом.

4. Устойчивость прав на землю. Право на землю всех пользователей землей является конституционным правом, защищается и гарантируется ст. 2 Конституции РФ.

Гарантии стабильности прав на землю выражаются в следующем:

гражданам гарантируется право на получение земельных участков и на судебное обжалование отказа в предоставлении этих участков;

в законе дан исчерпывающий перечень оснований изъятия земельных участков у собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора;

свобода хозяйственной деятельности гарантируется определенным перечнем прав и обязанностей по хозяйственной эксплуатации земель, закреплением положений о недопустимости вмешательства государства и его органов в деятельность предприятия без законных оснований, под страхом возмещения убытков, причиненных таким вмешательством.

5. Равенство всех форм земельной собственности и хозяйственной эксплуатации угодий выражается:

а) в отсутствии господства каких-либо форм собственности или хозяйствования над другими.

В Конституции РФ и федеральном законодательстве установлено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований.

б) в выравнивании способов хозяйственной эксплуатации земель путем освобождения от платы за землю лиц, осваивающих ее или восстанавливающих нарушенные не по их вине угодья, установлении дифференцированных земельных налогов в зависимости от качества угодий.

6. Платное использование земель, являющийся обязательным условием их эффективной эксплуатации.

Формами платы являются: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата и нормативная цена земли.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов, с которых взимается арендная плата) облагаются ежегодным земельным налогом. Нормативная цена земли устанавливается для обеспечения экономического регулирования отношений при передаче земли в собственность гражданам, определении общей долевой собственности на землю, передаче ее по наследству, дарении, путем получения банковского кредита под залог земельного участка и в других случаях.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 65 ЗК РФ. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от нее (ст. 66 ЗК РФ «Оценка земли»).

Оценка земельных ресурсов — определение кадастровой стоимости земельных участков на рентной основе с учетом плодородия почв, природных и экономических условий, местонахождения земельных участков в соответствии с зонированием и районированием земель.

Введение единого налога на недвижимость власти обосновывают тем, что это будет способствовать развитию рынка недвижимости и особенно земельного рынка, более эффективному использованию как зданий и помещений, так и земельных участков. Поэтому во всем мире этот налог считается наиболее собираемым и одним из самых стабильных.

Особенностью принципа платности использования земель является то, что платежи за землю направляются на финансирование мероприятий по охране и повышению плодородия земель, ведение государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, территориального планирования и государственного контроля за использованием и охраной земель.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» установлена нормативная цена земли. Она не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.

Нормативная стоимость — это расчетная стоимость земельного участка определенного качества и местоположения, определяется исходя из потенциального дохода от использования земельного участка за расчетный срок окупаемости.

Кадастровая стоимость — стоимость земельного участка, установленная на основании государственной кадастровой оценки земель и используемая для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Порядок проведения кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

Рыночная стоимость — стоимость земельного участка, устанавливаемая в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земли рассчитывается исходя из средней цены на продаваемые земельные участки за истекший год.

Арендная плата — плата за аренду земельного участка или земельной доли, устанавливаемая сторонами арендного договора.

Фиксированная арендная плата — арендная плата, устанавливаемая Правительством РФ, субъектом РФ или органом местного самоуправления за аренду соответственно государственных или муниципальных земель с учетом размера средней арендной платы и рыночной стоимости на земельные участки, сложившихся за истекший год.

7. Рациональное использование земель, выражающийся в их эффективной эксплуатации при одновременном повышении качества.

Содержание данного принципа различно для различных категорий земель.

8. Комплексный подход в использовании земель обусловлен тем, что земля неразрывно связана со всеми другими объектами природы и человеческой деятельностью.

Этот принцип выражается в том, что:

› при решении вопросов предоставления, передачи продажи) земли в собственность, землевладение, землепользование или в аренду:

учитываются экологические, экономические и социальные последствия такого отвода, перспективы использования данной территории и ее недр;

› деятельность всякого пользователя земли, нарушающая установленный законом режим природопользования, может быть приостановлена в порядке, определенном законодательством, до устранения допущенных нарушений.

9. Плановость в использовании земель. Соблюдение его необходимо для правильной организации хозяйственной эксплуатации земель и их охраны.

Планирование осуществляют:

а) органы местного самоуправления (местная администрация), которые обязаны планировать использование земли, разрабатывать программы по рациональному их использованию, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

б) землепользователи, землевладельцы, собственники и другие субъекты земельных правоотношений, ведущие хозяйствование на земле, поскольку каждое предприятие обязано планировать свою деятельность;

в) землеустроительные органы, обязанные разрабатывать программы и схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемы землеустройства.

10. Подконтрольности государству использования и охраны земель:

соблюдение земельного законодательства подконтрольно государству в отношении всех субъектов земельных правоотношений;

установлена специальная процедура, в рамках которой осуществляется государственный земельный контроль;

своевременное предоставление сведений о состоянии и использовании земель является обязанностью каждого собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя и арендатора;

государству подконтрольна хозяйственная деятельность любого предприятия, в том числе и связанная с использованием земель.

11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно этому принципу регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение земельным участком.

12. Разграничение норм гражданского законодательства и земельного законодательства при регулировании земельных отношений в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земель.

Принципы Особенной части земельного права.

Особенность принципов Особенной части земельного права состоит в специфике правового режима отдельных категорий земель, входящих в государственный земельный фонд России.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритет.

Земли поселений (городов, поселков городского типа — дачные, рабочие и курортные поселки и сельские поселения).

Земли специального назначения (промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и др.).

Земли особо охраняемых территорий и объектов природно-заповедного, оздоровительного, (природоохранного, рекреационного и историков культурного назначения).

Земли лесного фонда представляют собой один из элементов экологической системы лесов, участвующих в природном функционировании всей экосистемы.

Земли запаса — резерв государства и др

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие приципов земельного права как отрасли российского права.

2. Охарактеризуйте базовые принципы земельного права: целевого использования земель; приоритета использования земель сельскохозяйственного назначения; платности землепользования; гласности в принятии решений, связанных с изъятием земель; неотвратимости ответственности за нарушения земельного законодательства и др. Соотношение их с принципами земельного законодательства.

3. Дайте классификацию принципов земельного права.

Лекция 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ.

1. Понятие права собственности на землю.

2. Формы земельной собственности: частная, государственная, муниципальная и иные.

3. Иные права на землю (кроме собственности): Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

Право безвозмездного срочного пользования земельными участками. Аренда земельных участков. Сервитут.

I.

Право собственности на землю – это урегулированные нормами земельного и иных отраслей права общепризнанные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в пределах, установленных законом.

Отношения собственности в экономическом смысле – это отношения между людьми по поводу определённых материальных благ, выражающиеся в принадлежности этих благ одним лицам и отчуждённости от других лиц. Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех других лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника. То есть, собственником является тот, кому принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения.

Владение - это хозяйственное господство собственника над вещью.

При этом хозяйственное господство не означает, что собственник должен находится в непосредственном соприкосновении с вещью. Например, собственник может выехать, оставив свой дом и имущество, но при этом не перестает владеть ею.

Владение может быть законным и незаконным. Законным (титульным) называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Незаконное владение не имеет правового основания, а потому является без титульным. Как правило, вещи находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на них. Другими словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное. Незаконные владельцы бывают добросовестными и недобросовестными. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. Деление владельцев на добросовестных и недобросовестных имеет значение при расчетах между собственником и владельцем по доходам и расходам, когда собственник истребует свою вещь из чужого незаконного владения.

Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного потребления, т.к. нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях.

Распоряжение означает совершение в отношении вещи действий, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Именно правомочие распоряжения определяет юридическую судьбу вещи. В результате таких сделок как купля-продажа, сдача в наем, аренда и т.д.

собственник осуществляет правомочие распоряжения.

Но указанные правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного ведения. Поэтому в отличие от других носителей правомочий, собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению, что означает, что власть собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи. Власть же других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника. Но власть собственника не безгранична в отношении принадлежащей ему вещи. Собственник может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав; воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред и др.

При рассмотрении понятия права собственности на землю в качестве земельного правоотношения является следующая структура элементов:

1. Объект права собственности на землю – это часть земли как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла к определенному субъекту или находится в его владении, пользовании и распоряжении. Нельзя считать объектом права собственности на землю участки, перешедшие в собственность незаконным путем, поскольку сделка, совершенная с нарушением закона подлежит расторжению с возвращением сторон данной сделки в первоначальное положение (ст.168 ГК РФ – ничтожная сделка).

2. Субъекты права собственности на землю – это лица, в установленном порядке признанные или являющиеся собственниками конкретного земельного участка. Закон выделяет следующие основные группы субъектов:

-Государство в лице РФ и субъекты РФ. Распоряжение и управление государственной собственностью на землю осуществляется Правительством РФ, Государственным земельным комитетом РФ, исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления;

-Муниципальные образования, принимающие участие в правовом регулировании земельных отношений на своих территориях (в организации ведения кадастра и землеустройства, в определении правового статуса тех или иных земель; в регистрации прав на земельные участки и т.п.);

-Предприятия, организации и учреждения, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающее по своим обязательствам имуществом, способные от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ);

-Физические лица – граждане РФ, а также иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ.

Согласно ст.15 ЗК РФ, иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности в приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с ФЗ О государственной границе РФ, в иных особых территориях в соответствии с федеральными законами.

II.

Право собственности на землю реализуется через принадлежность конкретным лицам (объединениям, группам лиц), т.е. через формы собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд РФ.

В законодательстве по субъектному составу различаются следующие формы земельной собственности:

1. частная собственность, осуществляемая и реализуемая властью отдельных граждан и групп в их интересах. Сюда можно отнести:

а. право частной собственности граждан на земельные участки;

б. право частной собственности на землю юридических лиц;

Право частной собственности граждан и юридических лиц на земельные участки возникает в результате приватизации государственных и муниципальных земель, наследования, купли-продажи, дарения, обмена, иных сделок с землей, а также в результате внесения в уставной капитал юридического лица.

в. право общей собственности на земельный участок, для которого характерна множественность субъектов права собственности, так собственность членов крестьянского хозяйства на землю и средства производства является совместной.

2. государственная собственность, которая реализуется властью государства в интересах общества в целом. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности РФ – федеральная собственность (ст. 16 ЗК РФ), и земель, находящихся в собственности субъектов РФ (89). В состав федеральных земель входят:

а. земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ;

б. земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, связи, водного и лесного фонда, железнодорожного, воздушного, речного, морского транспорта федерального назначения и т.д.;

в. земельные участки федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, объектов историкокультурного наследия общероссийского и мирового значения, курортных и лечебных зон и т.д.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться гражданам и юридическим лицам для застройки, сельскохозяйственного производства и иных целей. В государственную собственность приобретаются участки путем выкупа у частных лиц, дарения и в результате прекращения права муниципальной и частной собственности, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Собственность субъектов РФ. К ней относятся земли в пределах их административно-территориальных границ, за исключением федеральных, муниципальных и частных земель (ст. 18 ЗК РФ).

3. муниципальная собственность – это собственность городских, сельских и иных населенных пунктов, других муниципальных образований (ст. 19 ЗК РФ), которая реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного муниципального образования.

4. иные формы собственности. К ним относятся:

а. общая собственность супругов на земельный участок – участок, безвозмездно предоставленный одному из супругов в собственность при приватизации приусадебных, садовых, гаражных участков, или приобретенный ими в результате сделок с землей или по иным установленным законом основаниям, во время брака, является совместной собственностью, если договором между ними не предусмотрено иное;

б. общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного на базе одной семьи и осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица;

в. собственность жилищного товарищества (кондоминиума) – земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, а также придомовые участки, обслуживающие эти строения могут находиться в собственности или на правах аренды жилищного товарищества, передаваемые владельцам или собственникам жилья.

III.

Право собственности на землю является главенствующим в системе вещных прав на земельные участки, поскольку только у собственника содержится полный набор правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей. Помимо данного права существуют такие вещные права Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как видно из самого названия рассматриваемого права, оно означает возможность использовать земельный участок (извлекать полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого использования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет ограничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличии от аренды не на договорной основе.

Статья 268 ГК РФ предусматривает основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 29 ЗК РФ).

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Ст. 269. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право пожизненного (наследуемого) владения землей (ч.1 ст.216, ст.266, 267 ГК РФ и ст.21 ЗК РФ) отличается от иных вещных прав долгосрочностью, может использоваться только в личных целях.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие нового ЗК РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие нового ЗК РФ не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Безвозмездное срочное пользование земельным участком.

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – временным характером отношений (прежде он так и назывался - «временное использование»).

По договору безвозмездного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать бесплатно в временное пользование другой стороне земельный участок, а последняя обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Как любые сделки с землёй, такой договор подлежит государственной регистрации. Если он заключён без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за месяц. Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора заключенного, с указанием срока также предупредив собственника за месяц. Что касается ЗК, то он выделяет 3 возможных вида безвозмездного срочного пользования земельным участком в зависимости от того кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству, организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казённым предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления. Участки предоставляются на срок не более чем один год. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду.

Безвозмездное срочное пользование юридических лиц и граждан земельными участками, принадлежащим другим юридическим лицам и гражданам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии со ст. 690 коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.

Право предоставления в безвозмездного пользования служебных земельных наделов имеют организации только определённых отраслей экономики (транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков).

Договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-пользователя или ликвидации юридического лица землепользователя, если иное не предусмотрено договором.

Право собственности и вещные права на землю являются основными видами прав на землю, но не единственными. Помимо них существуют иные права на землю, такие права основываются на обязательственных правоотношениях. Основным отличием вещных отношений от обязательственных является то, что закон устанавливает исчерпывающий список вещных прав, в то время как участники обязательственных отношений могут совершать любые сделки, не только прямо предусмотренные законом, но и не противоречащие ему (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется передать арендатору на определенный срок на возмездных началах определенный договором аренды земельный участок, а арендатор обязуется использовать этот участок в соответствии с условиями этого договора, пользования землями при проведении изыскательских работ (ст.

606 - 625 ГК РФ и п.6 ст. 22 ЗК РФ).

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:

потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;

непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг;

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.

Сервитуты (п.1 ст.216, ст.274-277 ГК РФ и ст. 23 ЗК РФ), выражающееся в праве ограниченного пользования соседним земельным участком. Существуют частные и публичные сервитуты, а также временные и постоянные, он может быть установлен по соглашению сторон или по решению суда, подлежит государственной регистрации.

Сервитут сохраняется при переходе земельного участка другому лицу.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7)сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Контрольные вопросы:

1.Что входит в содержание права собственности на землю?

2. Субъекты и объекты земельной собственности?

3. Охарактеризуйте формы земельной собственности?

4. Виды вещных прав на землю (пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование).

5.Что представляет собой право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право наследников на приобретение земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.

6.Что представляет собой безвозмездное срочное пользование земельным участком. Субъекты, которым могут быть предоставлены земельные участки на праве безвозмездного срочного пользования. Понятие служебного надела. Основания приобретения права на служебный надел. Права и гарантии пользователя служебным наделом.

–  –  –

1. Понятие земельно-правовых сделок.

2. Земельно-правовые сделки, влекущие за собой смену собственника земельного участка.

3. Земельно-правовые сделки, не сопровождающиеся сменой собственника земельного участка.

Включение земли как недвижимости в гражданский оборот влечет за собой участие ее в сделках купли-продажи, аренды, мены, залога и т.п., а значит, и появление особого рода сделок – земельно-правовых.

Земельно-правая сделка может быть совершена только между правомочными субъектами, к числу которых могут быть отнесены:

1.дееспособные граждане, т.е. лица, достигшие 18-летнего возраста (эмансипированные или вступившие в брак), не лишенные по суду дееспособности и не ограниченные в ней, в противном случае она может быть признана недействительной. Граждане с 14-летнего возраста, хотя и не являются совершеннолетними, тем не менее, имеют право на совершение ряда сделок самостоятельно, все другие сделки совершаются подростками с согласия своих законных представителей;

2.организации, обладающие правами юридического лица, если их уставная правоспособность допускает совершение подобных сделок.

Например, если предприятие не занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции, оно не может совершать сделки по приобретению сельскохозяйственных угодий;

Если земельно-правовая сделка осуществляется через представителей, то они должны быть:

дееспособными, т.е. совершеннолетними и не лишенными 1.

дееспособности в судебном порядке;

иметь надлежащие полномочия на совершение данной сделки 2.

(доверенность установленной формы);

Дееспособные граждане, т.е. лица, достигшие 18-летнего возраста (эмансипированные или вступившие в брак), не лишенные по суду дееспособности и не ограниченные в ней, в противном случае она может быть признана недействительной.

Земельно-правовая сделка обязательно предполагает активные (а не пассивные) действия субъектов этого правоотношения: подача оферты офертантом акцептанту; акцепт, подаваемый акцептантом офертанту в ответ на его оферту; регистрация сделки в местной администрации и т.п.

При заключении земельно-правовых сделок должна обеспечиваться свобода воли сторон, не должна противоречит закону (поскольку несоблюдение этого правила влечет за собой признание сделки недействительной в судебном порядке).

Земельно-правовые сделки совершаются под контролем государства, полномочия которого осуществляют органы местной администрации, т.е.

надведомственные органы (напр., регистрация сделок с землей). Данные сделки ограничиваются видами земель, которые могут быть их объектами.

По правовому содержанию Земельно-правовые сделки можно подразделить на три основных вида: правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие сделки.

Таким образом, к Земельно-правовым сделкам относятся добровольные волевые действия правомочных субъектов земельных правоотношений складывающихся по поводу земли, правомерные, направленные на возникновение, изменение или прекращение права собственности одного лица с передачей его другому лицу.

2.

Согласно, земельному законодательству РФ к числу сделок, влекущих за собой смену собственника земельного участка, можно отнести сделки купли-продажи земельных участков, земельных долей, обмена земельных участков и земельных долей (ст. 567-571 ГК РФ), дарения земельного участка (ст.572-582 ГК РФ), а также договоры куплипродажи земельной недвижимости собственниками приватизированных предприятий или гражданами и их объединениями для предпринимательской деятельности, поскольку при них всегда происходит смена собственников земли на другое имущество (ст. 554-557 ГК РФ). К подобным сделкам относятся также наследование земельных участков и земельных долей.

При совершении сделок с землей самовольное изменение целевого назначения земельных участков не допускается. Совершение сделки с земельным участком возможно только при отсутствии земельного спора и принадлежности данного земельного участка. С переходом к новому приобретателю права на земельный участок к нему переходят права и обязанности, вытекающие из целевого назначения этого участка, однако не переходят правомочия, принадлежавшие бывшему владельцу. Так, если прежний собственник обязан был вести борьбу с сорняками на данном участке, и задолжал крупную сумму мелиоративной организации за проведение ирригационных работ на участке, то на нового приобретателя переходят лишь обязанности по борьбе с сорняками, но не переходят долги предшественника.

виды земельно-правовых Различаются следующие основные сделок (они осуществляются по особой процедуре с обязательной их регистрацией в местной администрации заверяется в нотариальной форме по типовой форме):

Земельно-правовые сделки купли-продажи земельных участков осуществляются двумя основными путями: путем свободной продажи и путем продажи земли через конкурсные или аукционные торги. Последнее применяется только в случаях, когда законодатель содержит прямое указание на данный способ осуществления сделки.

Если при свободной купле-продаже юридическое значение имеет свободное волеизъявление двух сторон – покупателя и продавца, то при аукционно-конкурсной продаже господствующей является воля покупателя – победителя данного конкурса (аукциона). При этом воля продавца теряет юридическое значение, и он не вправе в одностороннем порядке изменить условия данного конкурса.

Процедура свободной продажи земель зависит от того, находился ли продаваемый земельный участок в чьей-либо собственности или он выделяется из земельного массива (земель запаса) и продается впервые (например, местной администрацией). В последнем случае процедура продажи дополняется землеустроительной процедурой (отвод участка в натуре на местности), установление границ его, составление документа, определяющего целевое назначение участка, и т.п.

Основным признаком, отличающим земельно-правовые сделки куплипродажи земельного участка от схожих сделок мены земельного участка, является использование в качестве платежа за участок денежных сумм, а не имущества или иных объектов (ст. 567-571 ГК РФ).

Мена земельного участка как земельно-правовая сделка может выражаться в двух основных формах: в виде обмена земельными участками и обмена земельного участка на какое-либо имущество. В обоих случаях стороны данной земельно-правовой сделки выступают одновременно в двух ролях: в качестве продавцов и покупателей. Обмен может быть равнозначным и неравнозначным (где недостаток количества или качества товара возмещается имуществом или деньгами).

Существуют также сделки дарения и наследования, к которым применяются общие нормы о дарении и наследовании недвижимого имущества.

Ш.

Основные виды сделок в сфере использования земель, которые не влекут за собой смены собственника земельного участка, - это договоры аренды, договоры залога земельных участков, залог права аренды земельного участка и права на земельную долю, а также доверительное управление недвижимым имуществом (ст. 1012 – 1026 ГК РФ).

Под арендой земельных участков понимается урегулированная нормами гражданского (ст.606-625 Г К РФ) и земельного законодательства (ст.

22 ЗК РФ) земельно-правовая сделка, основными признаками которой являются:

срочность, выражающаяся в передаче земельного участка на определенный в договоре аренды срок;

возмездность, поскольку существенным условием любого договора аренды является арендная плата за арендуемые объекты, которую пользователь данным объектом (арендатор) обязан уплачивать собственнику (арендодателю);

целевой характер, определенный договором аренды земельного участка;

самостоятельная хозяйственная деятельность арендатора, выражающаяся в запрете арендодателю вмешиваться в деятельность арендатора, если он нарушает условия договора.

Т.о., земельно-правовая сделка по аренде земли – это срочное, возмездное и целевое использование земли арендатором для самостоятельного ведения хозяйства на ней в рамках договора аренды.

Если иное не установлено договором, арендатор вправе сдавать в залог арендуемый участок для получения, например, ссуд для ведения хозяйственной деятельности на этом участке.

Залог как одна из форм земельно-правовой сделки представляет собой способ обеспечения обязательства, при котором кредиторзалогодержатель в случае неисполнения должником обязательства приобретает право на получение удовлетворения за счет заложенного имущества (земельного участка) преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом (ст.1 Закона РФ от 29.05.92 № 2872-1 «О залоге»).

Земельно-правовые сделки залога земельных участков возникают либо в силу договора, либо в силу закона, и если для договора залога применяются общие правила гражданско-правовых сделок с учетом особенностей, предусмотренных земельным законодательством, то закон, предусматривающий возникновение залога, должен содержать указание на то, в силу какого обязательства и какое именно имущество должно признаваться находящимся в залоге.

Залог недвижимости (ипотека) подчинен специальным правилам.

Одно из них связано с особым, отличным от использования при залоге движимости порядком обращения взыскания заложенного имущество (п.1 и 2 ст. 349 ГК РФ). Отличаются друг от друга также нормы, регулирующие порядок возникновения права собственности на вновь созданную недвижимость, с одной стороны, и движимость – с другой (ст.

219 и 220 ГК РФ).

Статья 219 ГК предусматривает, что возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Некоторые ограничения для недвижимого имущества установлены ст. 295 ГК РФ.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя), предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Помимо залога земельных участков, как объектов материального мира, закон допускает залог прав на этот земельный участок, а именно – прав владения, пользования и аренды данным объектом (ст. 54 Закона РФ «О залоге»). В случае невыполнения залогодателем своих залоговых обязательств удовлетворение залогодержателем своих требований осуществляется путем предъявления иска в суд о переводе на истца заложенных прав залогодержателя (п.1 ст.57 Закона РФ « О залоге»). К данным сделкам может также относиться право аренды земельного участка, и право на земельную долю. Их залог может производиться только с согласия собственника земельного участка.

Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента государственной регистрации. Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения недвижимости в пределах района (города).

Отказ в государственной регистрации договора об ипотеке либо уклонение от регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Обращение взыскания, на имущество, заложенное на имущество по договору об ипотеке, осуществляется по решению суда или арбитражного суда в соответствии с требованиями ГК РФ.

Не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой земельно-правовая сделка.

2. Перечислите и охарактеризуйте земельно-правовые сделки, влекущие за собой смену собственника земельного участка.

3. Перечислите и охарактеризуйте земельно-правовые сделки, не сопровождающиеся сменой собственника земельного участка.

–  –  –

Юридические факты – это конкретные, объективные обстоятельства, с которыми закон прямо или косвенно связывает их возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Действия установленных гражданским и земельным законодательством правил, в отношении возникновения прав на землю предусматривает следующее соотношение норм этих двух отраслей: права на земельные участки возникают по основаниям и в соответствии с принципами, определёнными гражданским законодательством.

Однако земельным законодательством может быть ограничен круг субъектов, которым земельные участки предоставляются на основании того или иного права, ограничен оборот земельных участков (ст. 27 ЗК), а также могут быть установлены особенности возникновения прав на землю.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты, т. е.

обстоятельства, влекущие в соответствии с законом юридические последствия. Так, согласно ст. 8 ГК РФ, которая применима и к земельным отношениям, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые порождают гражданские права и обязанности.

В силу специфики земельных отношений в большинстве случаев основанием их возникновения является не договор, а административный акт.

Права на землю как объект недвижимого имущества подлежат государственной регистрации и соответственно возникают с момента регистрации соответствующих прав на земельный участок.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в частную собственность граждан и юридических лиц.

Право постоянного пользования, пожизненного (бессрочного) наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Помимо главы 2 ГК РФ предусматриваются также нормы, устанавливающие особенности приобретения права собственности (гл. 14), в том числе основания приобретения этого права (ст. 218 ГК РФ).

Статьёй 218 ГК установлены основания приобретения права собственности как на имущество, которое имеет собственника, так и не имеющее.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Если имущество, собственника не имеет, собственник его неизвестен или отказался от имущества либо утратил на него право собстве6нности по другим основаниям, на такое имущество возможно приобретение права собственности по основаниям, предусмотренным законом. Так, статья 234 ГК РФ рассматривает также возможность возникновения права на землю на основании приобретательной давности. Согласно которому, лицо гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До принятия ЗК РФ дискуссионным был вопрос о том, можно ли на земельные участки распространить режим бесхозяйных вещей, поскольку ответа на этот вопрос земельное законодательство не содержало. Теперь согласно ст. 53 ЗК РФ при отказе от права собственности на земельный участок он приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Важно отметить, что право на земельный участок возникает не из одного, а из совокупности оснований. На необходимость совокупности оснований возникновения права на землю указывает и ст. 30 ЗК, согласно которой решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование; заключения договора купли – продажи, договора аренды земельных участков.

Т.О. Основаниями возникновения земельных прав и обязанностей пункт 1 ст.8 ГК РФ признаёт юридически значимые факты, в качестве которых могут выступать либо события или волевые действия, непосредственно не направленные на юридические цели, но с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско–правовых последствий, либо непосредственно направленные на возникновение или прекращение правовых отношений юридически значимые действия граждан, юридических лиц. Последние, в свою очередь, подразделяются на односторонние и двусторонние сделки (договоры), административные акты компетентных госорганов и органов местного самоуправления, судебные решения. Для земельного права, в отличие от гражданского, не имеют значения в качестве правоустанавливающего юридического факта правонарушения, связанные с причинением вреда другому лицу, и неосновательным обогащением. Приведённый перечень правоустанавливающих юридических фактов не является исчерпывающим.

В числе юридических действий – волевых действий граждан и юридических лиц особо должны быть выделены такие разновидности юридических актов, как административные акты компетентных органов государства и органов местного самоуправления, гражданско–правовые сделки с земельными участками, юрисдикционные акты судов, арбитражных судов, третейских судов, с которыми закон связывает возникновение прав на землю граждан, юридических лиц, Российской Федерации и её субъектов, муниципальных образований.

Особым основанием возникновения права частной собственности на землю граждан и юридических сил является приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

II.

Основания прекращения земельных прав, установленные земельным законодательством, можно разделить на:

- общие – добровольный отказ, истечение срока, на который был предоставлен участок, реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности, изъятие для государственных или муниципальных нужд, нецелевое использование, неиспользование участка, отчуждение, гибель, уничтожение участка, обращение на его взыскания, реквизиция, конфискация, банкротство, национализация;

- специальные – прекращение трудовых отношений, нерациональное использование, выморочность, использование методами, ведущими к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского хозяйства.

Кроме того, имеется следующая классификация оснований прекращения прав на землю:

1Правомерные действия субъектов прав на землю как основание прекращения прав на землю (добровольный отказ от прав на землю и т.п.).

2.Правомерные действия государства, муниципальных образований как основание прекращения прав на землю; изъятие (выкуп) земель для государственных и муниципальных нужд; конфискация земли; реквизиция земли.

3.Неправомерные действия как основания изменения и прекращения прав на землю.

Необходимость ограничений прав на земельные участки опирается на обусловленность соблюдения значительного числа интересов в отношении земельных ресурсов, являющихся достоянием народов, производственным базисом человеческого существования и основой жизнедеятельности.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Субъекты Федерации не вправе устанавливать ограничения прав на землю.

В соответствии с земельным законодательством могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно – защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонт или содержание автомобильной дороги при предоставление прав на земельный участок, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.

Перечень оснований, принудительного прекращения прав на земельные участки, предусмотренным ЗК РФ, является открытым. Это значит, что иными в том, числе федеральными, законами не могут быть предусмотрены иные основания и порядок прекращения прав, кроме тех, что установлены Кодексом.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Прекращение аренды по инициативе арендодателя не допускается: в период полевых сельскохозяйственных работ; в иных установленных федеральными законами случаях.

Земельный участок может быть изъят у правообладателя либо для целей общественных или государственных, либо в наказание за использование земли, противоречащее представлениям общества об использовании рациональном и экологически безопасном.

Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Указанное право прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права либо в силу принудительного изъятия.

Указанные права прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

– отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы;

– нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования;

– систематическое невыполнение мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

– систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

6) реквизиции земельного участка;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Основания прекращения сервитута. Частный сервитут прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Публичный сервитут прекращается в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен.

Основаниями прекращения прав на землю также являются: 1) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с обстоятельствами в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами; 2) конфискация земельного участка – безвозмездное изъятие по решению суда в виде санкции за совершение преступления; 3) реквизиция земельного участка – временное изъятие в целях защиты интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с чрезвычайными обстоятельствами угроз.

Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленным гражданским законодательством. При этом учитываются положения ст. 27 ЗК об ограничении оборотоспособности земельных участков.

Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам может осуществляться в порядке, исполнения договора (ст. 239 ГК РФ), предусмотренным гражданским законодательством, а именно – на основании договора купли – продажи, мены, дарения земельного участка, договора пожизненной ренты. Данные сделки следует отличать от передачи прав не земельный участок по завещанию, поскольку право на земельный участок переходит на этих основаниях иному лицу после смерти собственника.

При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. (ст. 236 ГК РФ).

Таким образом, собственник отказавшийся от земельного участка, отвечает за его содержание, обязан платить земельный налог до момента перехода права собственности иному лицу. Он же как собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему земельного участка.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется только путём выкупа.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Так, статья 279 ГК РФ предусматривает, что в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Кроме того, ЗК РФ установлены и дополнительные ограничения изъятия в том числе путём выкупа, земельных участков.

Так, изъятие в том числе путём выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий,, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень допускается в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации; обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых, содержания объектов культурного наследия РФ строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других подобных вариантов возможного размещения этих объектов. (ст. 79 ЗК РФ) Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путём выкупа для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки. (ст. 83 ЗК РФ) Следующее основания прекращение права собственности на земельный участок, которое наступает не по воле собственника. Это изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором ( Статья 237 ГК РФ). Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Земельным кодексом РФ признаётся и такое основание принудительного прекращение права собственности на земельный участок, как реквизиция. Следует отметить, что эта категория первоначально была установлена гражданским законодательством. Так, ст. 242 ГК РФ гласила, что в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Следует обратить внимание, что ЗК РФ разъясняет, что земельный участок может быть изъят уполномоченными государственными органами государственной власти у его собственника временно в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества, и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайны ми обстоятельствами угроз.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

Кроме того, по земельному законодательству собственнику возмещается не стоимость земли, а его убытки и выдаётся документ о реквизиции. Предполагается, что земельный участок будет возвращён собственнику после прекращения оснований реквизиции. И только в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка, устанавливаемая в соответствии со статьей 66 ЗК, или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок, т.е. практически происходит выкуп.

Стоит подчеркнуть, что реквизиция предусматривается ЗК не только для изъятия земельных участков у собственников, но и пользователей, в том числе у арендатора и лиц, обладающих правом пожизненно наследуемого владения. Гражданский же кодекс рассматривает реквизицию только имущества, находящегося в собственности.

В порядке конфискации (статья 243 ГК РФ) имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

Характер преступлений, за которые может наступить конфискация, установлен УК РФ. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершённые из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

По гражданскому законодательству конфискация может быть произведена и в административном порядке. Но ЗК конфискацию земельных участков в административном порядке не предусматривает.

Контрольные вопросы:

1. Изъятие земель, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд. Основания и механизм.

2. Институт ограничения оборотоспособности. Понятие земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте.

3. Запреты на приватизацию земель для иностранных физических и юридических лиц и лиц без гражданства.

4. Основания приобретения права частной собственности на землю: купляпродажа, дарение, наследование и т. д. Действие института приобретательной давности в отношении земельных участков.

5. Основания прекращения права частной собственности на землю. Волевые решения собственника.

6. Основания, не зависящие от воли собственника (изъятие земель для государственных или муниципальных нужд, реквизиция, утрата земельным участком своих свойств вследствие стихийного бедствия или техногенных причин).

7. Основания, связанные с невыполнением залоговых и иных обязательств.

Основания, связанные с нарушением требований земельного законодательства.

Процедура принудительного изъятия земельного участка у нарушителей земельного законодательства.

–  –  –

Понятие, использование земель сельскохозяйственного назначения.

1.

Купля-продажа земель сельскохозяйственного назначения 2.

Фонд перераспределения земель.

3.

Использование земель сельскохозяйственного назначения 4.

гражданами и юридическими лицами

–  –  –

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием использования земель.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

К данной категории относятся земли под поверхностными водными объектами, включая болота; земли под лесами и древесно–кустарниковой растительностью; земли застройки, земли под дорогами и т.д.

Также относятся земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно–исследовательским учреждениям). Кроме того, сюда входят земли, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, земли, выделенные казачьим обществам.

Но наиболее ценными считаются сельскохозяйственные угодья.

Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и д.р.). Особые ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно–производственных подразделений научно–исследовательских организаций и учебно–опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых по муниципальному району могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно–исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей.

Основными видами деятельности, осуществляемыми на землях сельскохозяйственного назначения, являются:

сельскохозяйственного производства.

-Ведение Сельскохозяйственное производство предполагает использование производственных мощностей и включает различные этапы – от выращивания продукции, её первичной или полной переработки до реализации. При этом производство сельскохозяйственной продукции осуществляется именно в целях реализации (сбыта), а для личного потребления и является формой предпринимательской деятельности.

- Создание защитных насаждений.

- Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества.

- Научно–исследовательские, учебные и иные связанные с сельскохозяйственным производством цели.

II.

Купля-продажа земель сельскохозяйственного назначения регулируется ст. 8 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 2002 г.

При продаже земельного участка из земель с/х назначения субъект РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продаётся, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель с/х назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект РФ (муниципальное образование) откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение месяца со дня поступления извещения, продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в муниципальное образование.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным ст.8 ФЗ РФ «Оборот земель сельскохозяйственного назначения».

При продаже земельного участка с нарушением преимущественного права покупки субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование имеет право в течение года с момента государственной регистрации перехода права собственности требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

III.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создаётся фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счёт земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

при добровольном отказе от земельного участка (условия и порядок 1.

такого отказа регламентированы ст.53 ЗК РФ);

если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один 2.

из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания в пользу кого он отказался от наследства (ст.1151 ГК РФ);

при принудительном изъятии земельного участка в случаях, 3.

предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Принудительное изъятие земельного участка возможно по нескольким основаниям, Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, по основаниям, указанным в ст.49 ЗК РФ. При этом у собственника земли такое изъятие осуществляется путём выкупа (ст.279 – 282 ГК РФ). Без какой либо компенсации осуществляется конфискация по решению суда земельного участка у собственника как санкция за совершение уголовного преступления или за умышленное систематическое совершение земельных правонарушений (ст. 50 ЗК РФ). Возможно также принудительное лишение прав на земельный участок в случае его ненадлежащего использования или использования не в соответствии с его назначением (ст.284 – 287 ГК РФ, ст. 54 ЗК РФ).

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Особенности перевода земель с/х назначения в другую категорию.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию регулируется ст. 7 (особенности перевода земель с/х угодий или земельных участков в составе таких земель из земель с/х назначения в другую категорию) ФЗ РФ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» 2004 г.

Перевод таких земель в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

1. с консервацией земель;

2. с созданием особо охраняемых природных территорий;

3. с установлением или изменением черты поселений;

4. со строительством на землях, непригодных для осуществления с/х производства, промышленных объектов и с иными несельскохозяйственными нуждами;

5. с включением непригодных для осуществления с/х производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда, земель запаса;

6. со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно–кабельных сооружений), нефте-, газо- и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее также линейные объекты), если кадастровая стоимость с/х угодий на тридцать и более процентов меньше кадастровой стоимости среднерайонного уровня и линейные объекты размещены вдоль дорог и границ полей севооборотов;

7. с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны страны и безопасности государства, добычей полезных ископаемых (за исключением общераспространённых полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия народов РФ, со строительством объектов культурно–бытового, социального, образовательного назначения, дорог и других линейных объектов при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Перевод земель с/х угодий или земельных участков в составе таких земель из земель с/х назначения, кадастровая стоимость которых на 30 и более процентов превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня, и особо ценных продуктивных с/х угодий, указанных в пункте 4 ст. 79 ЗК РФ, в другую категорию не допускается.

IV.

Первый закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве появился в нашей стране 22 ноября 1990 года. Это был период сложного перехода к рыночной экономике, и была надежда, что в стране начнёт возрождаться крестьянское (фермерское) хозяйство. К сожалению, надежды не оправдались. Желание развивать сельское хозяйство в России, в том числе крестьянское (фермерское) хозяйство, привело к необходимости изменить нормативно–правовую базу в стране, это привело к появлению нового закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года, который уже соответствовал современным реалиям.

Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объём производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом к данной деятельности применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) Супруги, их родители, дети, братья, сёстры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трёх семей.

Дети, внуки, братья и сёстры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет.

2) Граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства.

Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется. Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение.

Соглашение должно содержать сведения:

1) о членах фермерского хозяйства;

2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочия главы фермерского хозяйства и порядке управления фермерским хозяйством;

3) о правах и обязанностях членов фермерского хозяйства;

4) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

6) о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.

По усмотрению членов фермерского хозяйства в соглашение могут включаться иные условия, которые не противоречат гражданскому законодательству. В ходе дальнейшей деятельности все изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, должны быть также внесены в соглашение.

Соглашение подписывается всеми членами и с приложением копий документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство, подаётся для государственной регистрации.

Ведение гражданами личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве».

Под личным подсобным хозяйством понимают экономически и юридически самостоятельное хозяйство, созданное гражданином (отдельной семьёй) для осуществления экономической деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, основанной на частной собственности граждан на средства производства, продукцию и доходы, полученные в результате такой деятельности, личном труде, платном пользовании производственными услугами сельскохозяйственной коммерческой организации, государства с использованием земельных участков, предоставленных или приобретённых в частную собственность, пожизненное наследуемое владение, в аренду членам данного хозяйства.

Личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей гражданина, лиц, совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства, а также членов его семьи.

При этом сельскохозяйственная продукция, произведённая и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, с/х продукции, произведённой и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Цели ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства определяются в ФЗ РФ от 14.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Они достаточно близки, но различаются в зависимости от возможности выбора субъектом дополнительных видов деятельности на предоставленном земельном участке и от постановки той или иной цели деятельности на первом месте в норме закона.

Первичная цель ведения садоводства – это выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных с/х культур, а также отдых.

Дополнительно закон также допускает возведение жилого строения без права регистрации проживания в нём, а также хозяйственных строений и сооружений.

Основная цель огородничества – также выращивание ягодных, овощных, бахчевых и иных с/х культур. Огородный участок не предназначен для отдыха людей и на нём может быть разрешено или, наоборот, запрещено возведение только некапитального жилого строения и хозяйственного строения и сооружения.

Дачный земельный участок предоставляется, в первую очередь, для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нём или жилого дома с правом регистрации проживания в нём и хозяйственных строений и сооружений), допускается возможность выращивания на дачном участке плодовых, ягодных и иные с/х культур.



Pages:   || 2 | 3 |


Похожие работы:

«Ю. В. Волков О предмете и методе телекоммуникационного права Предмет и место телекоммуникационного права в системе российского права является относительно новой проблемой для российской юриспруденции. Учитывая реалии формирующегося информационного общества и то зна...»

«Кабельная система MPO Справочное руководство Thorsten Punke (Торстен Пунке) Dipl. Ing Global Program Manager Building Networks Program Manager Data Center EMEA A publication of Tyco Electronics...»

«Религия на весах Европейского суда Марко Вентура Право и религия вне национальных границ: положительное значение Европейского суда по правам человека Marco Ventura Law and Religion Beyond National Borders: The Virtue of the European...»

«Благополучная Камила Владимировна Единая патентно-правовая охрана изобретений на территории Таможенного Союза России, Беларуси и Казахстана, как средство его инновационного развития Специальность: 12.00.03 гражданское право; предпринимательское право;...»

«Некоммерческое партнерство "Объединение Брахитерапевтов России" ИНН: 4025425309/КПП: 402501001 Юридический адрес: 249034 Калужская обл., г. Обнинск, пр-т Ленина, д 84А, оф.4 Тел.: +7 (910) 705-38-90, http://www.accbr.ru/ E-mail: info@accbr.ru Рекомендации по леч...»

«ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ УНИВЕРСИТЕТУ – 100 ЛЕТ УДК 1 © 2015 г. Н.С. Бондарь ALMA MATER – САКРАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ МОЕЙ ЖИЗНИ: НОСТАЛЬГИЯ В СОЧЕТАНИИ С УМЕРЕННЫМ ОПТИМИЗМОМ Бондарь Николай Семенович – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, cудья Конституционного суда РФ,...»

«Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Фонд содействия научным исследованиям проблем инвалидности Методическое пособие для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставля...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 587 248 C1 (51) МПК C12G 3/02 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообладатель обя...»

«ОБОБЩЕНИЕ практики Арбитражного суда Ярославской области по спорам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"1. Несоответствие документации требованиям зак...»

«УДК 342.84 СУБЪЕКТИВНЫЙ И ОБЪЕКТИВНЫЙ ХАРАКТЕР ДЕЙСТВИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО КРИТЕРИЯ ПОПУЛЯРНОСТИ КАНДИДАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ РФ Акунченко Е.А., научный руководитель док.юр. наук, профессор Щедрин Н.В. Сибирский федеральный университет Обеспечение прав граждан – одна из основных задач любого демократического государст...»

«Зарегистрировано в Минюсте России 3 августа 2012 г. N 25106 МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 28 июня 2012 г. N 10304 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕД...»

«Отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви М. Студеникина, М. Можеева, И. Студеникин Опыт создания церковного центра гуманитарной помощи Москва Оглавление С...»

«УДК 349.3(470 + 571) Стародубцева Ксения Анатольевна Starodubtseva Ksenia Anatolievna кандидат философских наук, PhD in Philosophy, Assistant Professor, доцент кафедры социально-правовых дисциплин...»

«Список сокращений Aggregate Measurement of Support Агрегатное измерение поддержки (в Соглашении по AMS сельскому хозяйству) АИП Basic Instruments and Selected Documents (издание Секретариата ГАТТ) Основные правовые инструменты и избранные документы (в тексте сохранена боле...»

«Проект "Правовая защита информации на компьютере" Выполнили: Казарина К.А Хуторская А.О Бельдинова А.О Возрастная группа: Учащиеся 5-9 классов Тип проекта: Практико-ориентированный Планируемый результат: Защита информации на персональном компьютере от вирусов Продукт: Рекомендации (сове...»

«Пол Сассман Последняя тайна Храма Текст предоставлен правообладателем. http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=152930 Сассман, Пол Последняя тайна Храма: [роман; пер. с англ.]: АСТ; Москва; 2014 ISB...»

«2009 ВЕСТНИК ПОЛОЦКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. Серия D КОНСТИТУЦИОННОЕ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ТРУДОВОЕ ПРАВО УДК 342.534 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТА МЕСТНОГО СОВЕТА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАК...»

«Самойленко Кристина Владимировна УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СЕКСУАЛЬНОЙ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В СЕМЬЕ 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполните...»

«. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вешкаймская средняя общеобразовательная школа №2 имени Б. П. Зиновьева р. п. Вешкайма, Ульяновской области САМООБСЛЕДОВ...»

«1 Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ" Кафедра гражданского права и процесса УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Учебная дисциплина "ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО" по спе...»

«Отходы –как объект права собственности. Бурцева Наталья Николаевна Генеральный директор ООО "ЦЭПК" т.8713883, т/ф 7813884 Е-mail: natalia.burtseva@mail.ru Кто собственник? Федеральный закон № 89-фз"Об отходах производства и потребления" Ст.4...»

«Кирчанов Максим Валерьевич ТРАДИЦИОНАЛИЗМ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛИЗМ В ИДЕОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО ГРУЗИНСКОГО МОНАРХИЗМА Целью статьи является анализ соотношения политического и традиционного в идеологии современного грузинского монархизма. Особое внимание уделено роли Православной Церкви в развитии современной монархичес...»

«Т. С. ЛАПИНА ПРАВО КАК ОБЪЕКТ ФИЛОСОФСКОГО ОСМЫСЛЕНИЯ Философия права представляет собой новую социогуманитарную дисциплину, находящуюся в процессе становления. Ее предметом являются общие – объективные и субъективные – детерминанты права и его роль...»

«К вопросу о понятии и условиях эффективности уголовноправовых норм И.Д. Бадамшин, А.С. Черепашкин Приступая к анализу эффективности уголовно-правовых норм, следует обратить внимание на то, что в уголовно-правовой науке данный вопрос решается поразному. Исследовани...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.