WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«Евгений Мясников КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ: ПРОБЛЕМА НАСТОЯЩЕГО Контроль над вооружениями переживает сложные времена. Мысли о том, что контроль над ...»

Евгений Мясников

КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ:

ПРОБЛЕМА НАСТОЯЩЕГО

Контроль над вооружениями переживает сложные времена. Мысли о том, что

контроль над вооружениями подрывает национальную безопасность России, раздаются в СМИ на протяжении уже более 20 лет, так же как и призывы прекратить

выполнение договоров по ракетам средней и меньшей дальности (РСМД), открытого неба, Венского документа, СНВ и даже Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Но никогда раньше не было столь сильного ощущения, что доводы критиков достигают своей цели.

Разумеется, процесс переосмысления роли тех или иных ранее заключенных соглашений является естественным и закономерным. Мир меняется, соответственно, меняются и представления об источниках угроз и необходимых мерах реагирования на них. Многие действующие соглашения, как и ДНЯО, были заключены еще в эпоху холодной войны. Ряд договоров вступил в силу в то время, когда, казалось бы, исчезло идеологическое противоборство, а вместе с ним перестали действовать и факторы, стимулирующие гонку вооружений. Жизнь оказалась И сложнее. Продолжали оставаться геополитические факторы, а в последние годы И они и вовсе вышли на передний план, определив повестку дня. И в этой связи важР но вспомнить о стабилизирующей роли контроля над вооружениями, о том, что после Второй мировой войны и до окончания холодной войны он являлся важным А инструментом для сдерживания гонки вооружений и предотвращения конфликтов.


Т В сегодняшние дни можно также убедиться, что контроль над вооружениями проН должает играть стабилизирующую роль. Более того, в условиях, когда уровень Е доверия между Россией и ее западными партнерами упал до беспрецедентно низМ кого уровня, он является чуть ли не единственным инструментом, для того чтобы развеять необоснованные слухи и домыслы и тем самым сдержать дальнейшую М деградацию доверия, а в перспективе, возможно, и способствовать залечиванию тяжелых ран, нанесенных взаимному конструктивному сотрудничеству России О со странами Запада.

К В качестве примера приведу международные инспекции, которые осуществлялись в России весной в рамках выполнения Договора по открытому небу, а также в соответствии с Венским документом. Эти инспекции были призваны подтвердить, что Россия не намерена наращивать группировку своих войск вблизи территории Украины и тем более вводить их туда. Известно также, что важную позитивную роль в деэскалации конфликта на Украине играет ОБСЕ, и Россия активно сотрудничает с этой организацией, способствуя нормализации обстановки.

Вероятно, еще не наступило время для новых инициатив в области ограничения и сокращения ядерных вооружений. Во многом повестка дня остается прежней, ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 1 (112), Том 21 129 хотя приходится признать, что окно возПроект ПИР-Центра можностей для ее реализации заметно сузилось.

«Пути ядерного разоружения»

Необходимо укреплять жизнеспособЯдерная девятка ность ДНЯО, способствуя решению проблем, связанных с ядерными проБеспилотные летательные граммами Северной Кореи и Ирана, аппараты формированию зоны, свободной от оруНестратегическое ядерное жия массового уничтожения (ЗСОМУ), оружие на Ближнем Востоке, а также развивая конструктивный диалог между ядерныКонтроль над обычными воору- ми державами в различных форматах.

жениями в Европе Следует добиваться скорейшего встуТраспарентность ядерных пления в силу ДВЗЯИ, а также стремитьарсеналов и доктрин ся к выходу из тупика по проблематике прекращения производства расщепляПроблема противоракетной ющихся материалов.

обороны Что же касается двусторонних соглаdisarmament.pircenter.org шений, наиболее острая ситуация сложилась вокруг Договора РСМД, и важно предпринять все возможные усилия, чтобы его сохранить. Ряд аргументов в пользу сохранения этого Договора уже высказывались российскими экспертами 1. Не стану их перечислять. Однако хочу обратить внимание на обстоятельство, которое упоминается сравнительно редко.

Как известно, Россия и США в 2007 г. выступили в пользу того, чтобы к Договору РСМД присоединились и другие страны, но ведь де-факто многосторонним этот договор стал еще в 1991 г., когда Белоруссия, Казахстан и Украина согласились выполнять его положения, взяв на себя в том числе обязательство не создавать и не развертывать ракеты, запрещенные договором. Насколько известно, взятые Украиной обязательства остаются в силе. Конечно, сложно прогнозировать, выживет ли ракетная промышленность Украины в условиях разразившегося кризиса.

Однако очевидно, что в отличие от ядерных амбиций, появляющихся время от времени у украинских парламентариев, если у Киева и возникнут ракетные амбиции, удовлетворить их будет значительно проще. В техническом отношении соответствующая инфраструктура у Украины существует, а прекращение действия РСМД полностью развяжет руки украинским политикам. Заинтересована ли в этом Россия? Думаю, нет.

Летом 2014 г. США и Россия обменялись взаимными обвинениями в нарушении положений Договора РСМД, а в сентябре 2014 г. в Москве состоялись российско-американские консультации, на которых стороны имели возможность более детально обсудить высказанные друг другу претензии. Несмотря на то что возникшие противоречия не разрешены, сам факт консультаций позволяет предположить, что все-таки существует обоюдное стремление сохранить договор, и, если это предположение верно, консультации можно только приветствовать.

Вероятно, возникшие противоречия вполне разрешимы. Часть из них — в рамках предусмотренной договором Специальной контрольной комиссии (СКК), которая была создана для разрешения споров и согласования мер, необходимых для повышения жизнеспособности и эффективности договора 2.

Остановлюсь на существе выдвигаемых претензий. США обвинили Россию в нарушении положений договора 3, касающихся крылатых ракет наземного базирования (КРНБ) и пусковых установок этих ракет. Суть обвинений не ясна. Не понятно, идет речь об испытаниях новых КРНБ на дальность более 500 км или об использовании пусковых установок, связанных с незапрещенными КРНБ, для испытаний

КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ: ПРОБЛЕМА НАСТОЯЩЕГО

крылатых ракет других типов. Американские обвинения фактами не подкреплены, поэтому невозможно судить о причине обвинений США. Хотелось бы надеяться, что диалог окажется более предметным и стороны будут стремиться к тому, чтобы найти взаимопонимание по этой проблеме.

У России к США тоже есть вопросы. Один из них — об использовании баллистических ракет Гера 4, сходных по характеристикам с РСМД. Как известно, ракеты Гера использовались американцами в качестве мишеней для испытаний перехватчиков ПРО. Ссылаясь на пункты статьей 2 и 7, США рассматривают эти ракеты как разрешенные договором ускорительные средства. Российские военные специалисты квалифицируют использование ракет Гера в испытаниях ракет ПРО как создание новой ракеты средней дальности. По-видимому, решение этой проблемы по существу состоит в возвращении к диалогу по проблематике ПРО и обеспечении большей транспарентности программы испытаний элементов системы ПРО США.

Вероятно, по этому же пути нужно будет пойти и для того, чтобы разрешить и претензии России, связанные с планируемым размещением пусковых установок (ПУ) Мк-41 в Польше и Румынии в рамках поэтапного адаптивного подхода к развертыванию глобальной ПРО.

Как известно, установки типа Мк-41 являются многофункциональными и используются на кораблях военно-морских сил (ВМС) США для пусков как ракет ПВО и ПРО, так и крылатых ракет морского базирования большой дальности типа Томагавк.

Известно также, что США развертывали ракеты Томагавк в варианте наземного базирования, которые впоследствии были ликвидированы в процессе выполнения Договора РСМД. Более того, пока нет убедительного ответа на вопрос о явных отличительных признаках установки типа Мк-41 5, планируемой для размещения на суше, от той, что используется на кораблях ВМС США.

Поэтому, с юридической точки зрения, размещение ПУ Мк-41 на суше действительно можно трактовать как нарушение Договора РСМД. Понятны также опасения российских военных и дипломатов. С размещением ПУ Мк-41 в территориальной близости от России будет создана инфраструктура, которую технически можно будет очень быстро приспособить и для размещения ракет, направленИ И

ЛИСТАЯ СТАРЫЕ СТРАНИЦЫ





–  –  –

ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 1 (112), Том 21 131 ных по наземным целям, будь на то политическое решение США и их союзников по НАТО.

Кроме перечисленных, Россия также высказала претензии в отношении производства в США вооруженных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), которые могут подпадать под определение КРНБ, содержащееся в договоре. Тут нужно понимать, что в тот период, когда проходили переговоры по Договору РСМД, никто, конечно, не предполагал, что технологии получат столь стремительное развитие и на рубеже XX и XXI столетий появятся боевые БПЛА. Любопытно, что Пентагон на начальном этапе сопротивлялся лоббистам из военно-воздушных сил США, продвигавшим эти технологии и не разрешал проведение демонстрационных экспериментов по применению оружия с БПЛА на том основании, что такие действия могут рассматриваться как нарушение Договора РСМД. В результате победили военные технологии и появились такие боевые беспилотники, как Рипер, который, кстати, способен доставлять боевую нагрузку до 680 кг на дальность более 1800 км, а планируемые боевые БПЛА будут иметь еще более впечатляющие характеристики.

Какой здесь может быть выход? Учитывая, что планы развития боевых БПЛА есть не только у США, но и у России, наверное, имеет смысл подумать о том, чтобы разграничить категории КРНБ и боевых БПЛА в Договоре РСМД.

Каким образом это сделать, решать, конечно, экспертам Министерства обороны и МИДа совместно с их американскими коллегами, но ряд идей на этот счет уже высказывался экспертами 6, а исчерпывающим решением проблемы было бы достижение соглашения, которое бы регламентировало допустимые рамки для развертывания и применения отдельно категории боевых БПЛА. В таком соглашении могли бы содержаться ограничения на технические характеристики, количество, базирование, вооружение и порядок использования боевых БПЛА.

Примечания См. например: Арбатов Алексей. Семь раз отмерить. Независимое военное обозрение.

2013, 2 августа, http://nvo.ng.ru/armament/2013-08-02/1_7times.html (последнее посещение — 16 февраля 2015 г.).

Комментарий МИД России в связи с американскими обвинениями в нарушении российской стороной Договора о РСМД. 30 июля 2014 г., http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/ E87CDC11A21A0F7644257D25005F8D11 (последнее посещение — 16 февраля 2015 г.).

Adherence to and Compliance With Arms Control, Nonproliferation, and Disarmament Agreements and Commitments. U. S. Department of State. 31 July 2014, http://www.state.gov/ t/avc/rls/rpt/2014/230047.htm (последнее посещение — 16 февраля 2015 г.).

Подробнее см.: Хромов Геннадий. Использование ракеты Гера — нарушение договора РСМД, 20 ноября 2000 г., http://www.armscontrol.ru/start/rus/exclusive/gkk1120.htm (последнее посещение — 16 февраля 2015 г.).

См.: Thielmann Greg. Moving Beyond INF Treaty Compliance Issues. Arms Control Now. 2014, 5 September, http://armscontrolnow.org/2014/09/05/moving-beyond-inf-treaty-complianceissues/(последнее посещение — 16 февраля 2015 г.).

См. например: Gormley Dennis M., Speier Richard. Controlling Unmanned Air Vehicles: New Challenges. The Nonproliferation Review. Summer 2003, http://cns.miis.edu/npr/pdfs/102gorm.pdf (последнее посещение — 16 февраля 2015 г.).

Похожие работы:

«ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ ВАГЕ ЕНГИБАРЯН Система общих положений методик расследования массовых беспорядков может быть представлена единым комплексом следующих частей: 1) гносеологическая часть, включающая описание и объяснение зарождения, становл...»

«Урок №1 Тема: Язык и человек. Общение устное и письменное. Тип: изучение нового материала.Задачи: • обеспечивать высокий уровень включённости обучающихся в учебную деятельность;• учить различать виды реч...»

«РАСТЕНИЕВОДСТВО И СЕЛЕКЦИЯ       PLANTGROWING AND PLANTBREEDING  Багдалова  А.З.,  Жужукин  В.И.  Интродукция  Bagdalova  A.Z.,  Zhuzhukin  V.I.  The  introduction  of  вигны (VIGNA SAVI) в Нижневолжском регионе  cowpea (Vignasavi) in the Nizhnevolzhsky region  Бычкова  В.В.,  Эльконин  Л.А.    Влияние  типа  Bychkova ...»

«494 ‚ ‚ Этап доминирования личности, Возрождение (продолжение) Тот же период на Руси характеризуется использованием в иконе полиперспективных приемов, создающих множественность геометрий. Красота особой декоративной гаммы Рублева и художников его времени, уникальная полифоничность их композиции...»

«Обобщение практики рассмотрения споров, связанных с применением положений главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации На настоящий период времени споры, связанные с применением налога на добавленную стоимость, установленного главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, ост...»

«Дворкин В.В.1, Золотова И.Ю.2 Прогнозирование рыночной конъюнктуры на оптовом рынке электроэнергии Введение С либерализацией электроэнергетики модель торговли электрической энергией в России прошла трансформацию от государственного регулирования к конкурен...»

«Шрайбер Ангелина Николаевна ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА РОДИТЕЛЬСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ (по результатам социологических исследований 2009–2012 гг.) Специальность 22.00.04 — социальная структура, социальные институты и процессы Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических...»

«Сообщения информационных агентств 11 сентября 2015 года 18:30 Волатильность курса рубля снизится по мере стабилизации цен на энергоносители ЦБ РФ / РИА Новости Цена на нефть сохранится вблизи текущего уровня до конца 2015 года, есть риски снижения ее стоимости / ИТАР-ТАСС ЦБ РФ ожидает роста банковского кредитования в диапаз...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.