WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«Хромов Е.В. К вопросу о самовольном потреблении электрической энергии УДК 343.3/.7 Е.В. Хромов* К вопросу о самовольном потреблении ...»

Хромов Е.В. К вопросу о самовольном потреблении электрической энергии

УДК 343.3/.7

Е.В. Хромов*

К вопросу о самовольном потреблении электрической энергии

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (58) 2013

В статье рассмотрены актуальные вопросы наступления ответственности за незаконное

использование электрической энергии. Особое внимание уделено основаниям наступления уголовной

ответственности. Проведен сравнительный анализ правовых норм РФ, регулирующих охрану

электрической энергии от незаконных посягательств, с аналогичными правовыми нормами стран СНГ. Предложены варианты совершенствования норм законодательства РФ.

Ключевые слова: электрическая энергия, предмет хищения, защита собственности.

E.V. Khromov*. The problem of unauthorized consumption of electric power. The article describes the current issues of responsibility for illegal use of electric power. Special attention was paid to the grounds of criminal responsibility. A comparative analysis of the legal standards of the Russian Federation governing the protection of electric power from unlawful attacks with similar legal provisions of the country of the CIS. Proposed options to improve the standards of Russian legislation, taking into account the positive experience of the CIS countries.

Keywords: electric power, the subject of theft, protection of property.

Незаконное получение электрической энергии для многих граждан РФ является обыденностью.



Причины подобного явления, как правило, имеют социальный характер. Граждане охотно обсуждают новые способы незаконного потребления электрической энергии, делятся опытом. На различных сайтах предлагаются специальные приспособления для остановки счетчиков электрической энергии [13]. При этом покупателю гарантируется доставка товара по России и странам СНГ (в случае покупки от 5 и более штук доставка по Москве бесплатная), качество товара, гибкая система скидок оптовым покупателям, а также возможность замены товара. Способы незаконного потребления электроэнергии постоянно совершенствуются.

Однако энергосбытовые компании, в т.ч. в целях предотвращения самовольного использования электрической энергии, применяют современные технологии. Так, повсеместное применение в воздушных линиях электропередач нашло использование самонесущего изолированного провода (СиП), изоляция которого препятствует незаконному использованию электрической энергии методом «наброса». По всей стране устанавливаются современные системы контроля и учета электрической энергии (АСКУЭ). Произведена замена индукционных (механических) счетчиков электрической энергии на электронные, что не позволяет применять «обычные» способы незаконного потребления электрической энергии [1, с. 10].

Необходимость защиты собственности на территории РФ, в т.ч. уголовно-правовой, опирается на положения ст. 8 и 35 Конституции РФ. Согласно названным нормам, на территории РФ признаются и защищаются любые предусмотренные законом формы собственности. Кроме того, согласно ст. 2 УК РФ, одна из задач уголовного закона – «охрана собственности от преступных посягательств». Посягательство на собственность ведет к дезорганизации экономической жизни страны, паразитированию одних членов общества на других.

На основании п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 (в ред. от 23 декабря 2010 г.) «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.





Согласно сложившемуся мнению, предмет хищения имеет три признака: физический, экономический и юридический. Юридический признак предмета хищения – имущество является чужим, и оно принадлежит иному лицу. Экономический признак – предметом хищения может быть только вещь, имеющая определенную экономическую ценность. Физический признак хищения отражает материальность вещи. Российская уголовноправовая доктрина придерживается концепции, что имущество обладает определенными физическими параметрами (масса, объем, количество и т.д.). Отсутствие вещного признака в предмете хищения означает отсутствие состава хищения. Из изложенного следует, что предметом хищения не может быть электрическая и тепловая энергия [2, с. 116; 3, с. 30–31].

Позиция законодателя непоследовательна и противоречива. Так, из пп. 2 п. 2 ст. 265 НК РФ следует иное. НК РФ предусматривает возможность отнесения к внереализационным расходам убытки от хищений, виновники которых не установлены. Согласно сложившейся практике, с учетом письма Минфина России от 26 января 2006 г. № 03-03-04/4/19, убытки от несанкционированного * Хромов, Евгений Владиленович, старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново, прокуратуры Ивановской области, кандидат технических наук. Е-mail: Hromov_Evgeniy@mail.ru.

* Khromov, Eugene Vladilenovich, senior assistant attorney Frunze district, Ivanovo, Ivanovo region prosecutor, PhD. E-mail: Hromov_ Evgeniy@mail.ru.

© Хромов Е.В., 2013 Уголовное право подключения к электрическим сетям относятся к внереализационным расходам, а следовательно, признаются с точки зрения налогового законодательства хищением.

В.И. Ленин считал, что «материя – это философская категория для обозначения объективной реальности, которая дана нам в ощущении, которая копируется, фотографируется, отображается нашими органами чувств, существует независимо от них» [4, с. 131]. Согласно общему мнению, сложившемуся в философии, материя – это реальность, которая существует объективно, представляя многообразные виды и формы собственного бытия. При этом материя существует в нескольких формах, Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (58) 2013

–  –  –

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (58) 2013 зрения противоречит действующему законодательству и является спорной. Деяние как признак объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 201 УК РФ, должно быть совершено вопреки законным интересам организации, в которой лицо выполняет управленческие функции. Под интересами организации следует понимать разумный баланс интересов ее инвесторов (акционеров, членов, товарищей, вкладчиков и др.), кредиторов, работников и общественных интересов. При этом интересы организации не тождественны государственным и общественным интересам. Нельзя квалифицировать по ст. 201 УК РФ деяние, нарушающее государственные и общественные интересы, если оно при этом совершено в интересах организации. Цель деятельности коммерческой организации

– получение прибыли и ее распределение между участниками. Прибыль организации – это разница между ее доходами и расходами. Таким образом, уменьшение расходов, в т.ч. и на потребление электрической энергии, отвечает интересам коммерческой организации. Следовательно, действия лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой организации по незаконному использованию электрической энергии путем обмана и злоупотребления доверием, причинившие существенный имущественный ущерб, не могут быть квалифицированы по ст. 201 УК РФ. Аналогичная точка зрения находит отражение в судебной практике [14; 15].

Нельзя не согласится с мнениями З.Н. Погосовой, О.Г. Бершадского [8, с. 10; 9, с. 22–23], согласно которым практика привлечения к уголовной ответственности виновных лиц по ст. 165 УК РФ за незаконное использование электрической энергии вносит определенный дисбаланс в доктрину уголовного права, нарушает стройность и унифицированность алгоритма квалификации преступных деяний против существующего порядка потребления электрической энергии. При этом З.М. Погосовой обоснована целесообразность и необходимость использования понятия «безучетное потребление электрической энергии», высказана точка зрения о необходимости дополнить Уголовный кодекс ст.

165.1, предусматривающей уголовную ответственность за безучетное потребление электрической энергии. О.Г. Бершадский, разделяя мнение о необходимости введения специальной нормы, считал, что Уголовный кодекс РФ должен быть дополнен ст. 158.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за хищение электрической энергии путем ее самовольного использования без приборов учета или самовольного подключения к электрическим сетям. Мысли о введении в Уголовный кодекс специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность за безучетное потребление электрической энергии, высказывались и ранее [10, с. 21]. В.М. Семенов предлагал не принимать дополнительной уголовно-правовой нормы, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное использование электрической энергии, а включить в предмет хищения кроме вещей «материальные субстанции» (энергию) [11, с. 25–26].

В отличие от уголовного закона РФ, уголовные законодательства Украины и Республики Молдова содержат специальные нормы, предусматривающие уголовную ответственность за безучетное потребление не только электрической, но и тепловой энергии. Так, согласно диспозиции ст. 181.1 УК Украины, уголовная ответственность наступает за похищение электрической или тепловой энергии путем ее самовольного использования без приборов учета (если использование приборов учета обязательно) или вследствие преднамеренного повреждения приборов учета или любым другим способом, если такими действиями нанесен значительный ущерб. Ст. 194 УК Молдовы предусмотрена уголовная ответственность за хищение или незаконное использование электрической и тепловой энергии или газа или их незаконное использование помимо созданных в установленном порядке систем учета либо через такие системы, поврежденные потребителем, причинившее ущерб в крупных размерах. Таким образом, самовольное использование электрической энергии уголовным законодательством Украины и Республики Молдова отнесено к хищению и признается преступлением против собственности. В качестве квалифицирующего признака преступления, предусмотренного ст.

181.1 УК Украины, признается совершение указанных действий повторно или по предварительному сговору группой лиц или если при этом причинен ущерб в крупном размере. Согласно примечанию к ст. 188.1 Уголовного кодекса Украины, под значительным ущербом следует понимать ущерб, который в сто и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан, а в крупных размерах

– если она в двести пятьдесят и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан. В соответствии с п. 5 подразд. 1 разд. ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины, размер необлагаемого налогом минимума доходов граждан на Украине – 17 гривен. Таким образом, уголовная ответственность на территории Украины за незаконное потребление электрической энергии по ст. 188.1 УК Украины наступает в случае причинения ущерба, в пересчете на российские рубли, в размере примерно 6500 рублей, а по ч. 2 ст. 188.1 УК Украины – при причинении ущерба в размере около 10300 рублей. В качестве квалифицирующего признака (ч. 2 ст. 194 УК Республики Молдова) признается совершение указанных действий с причинением особо крупного ущерба.

Необходимо отметить, что уголовный закон Украины, принятый законом № 2341-III от 5 апреля 2001 г., в первоначальной редакции не содержал указанной нормы. Таким образом, уголовная Уголовное право ответственность за безучетное потребление энергетических ресурсов была введена уже после принятия Уголовного кодекса Украины. В отличие от Украины, уголовный закон Молдовы, введенный в действие Законом 985-XV от 18 апреля 2002 г., изначально содержал специальную норму, предусматривающую уголовную ответственность за незаконное использование электрической энергии.

При этом на основании ч. 1 ст. 12 УК Украины и ч. 2 ст. 16 УК Молдовы, соответственно, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 188.1 УК Украины и ч. 1 ст. 194 УК Молдовы, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а ч. 2 ст. 188.1 УК Украины и ч. 2 ст. 194 УК Молдовы – к Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (58) 2013

–  –  –

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 2 (58) 2013 промышленности, использования тепловой и электрической энергии. Кроме того, ст. 150 (гл. 11) КоАП Республики Туркменистан предусмотрена административная ответственность в области жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, за самовольное подключение гражданами к водопроводным сетям жилых домов, жилых и подсобных помещений и земельных участков, а также совершение других действий, препятствующих нормальному функционированию водопроводной сети.

Очевидно, что российское законодательство нуждается в действенном, системном и непротиворечивом подходе к вопросу защиты от незаконных посягательств на энергоресурсы.

Принятие специальных уголовно-правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за безучетное потребление электрической энергии (ст. 165.1 УК РФ) или за хищение электрической энергии (ст.158.1 УК РФ), будет являться необоснованным. Представляется, что более целесообразно признать электрическую энергию предметом хищения, тогда уголовная ответственность за незаконное использование энергетических ресурсов будет наступать в рамках общей нормы за хищение имущества.

Необходимо отметить, что такой подход не является новеллой. Так, уголовное законодательство многих штатов США, Италии, Болгарии, Венгрии, Чехии, Румынии признает электрическую энергию предметом хищения, и уголовная ответственность наступает по общей норме [12, с. 54].

Список литературы

1. Красник, В. В. 101 способ хищения электроэнергии. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2005.

2. Лопашенко, Н. А. Посягательства на собственность : монография. – М.: Норма, Инфра-М, 2012.

3. Бершадский, О. Г. О некоторых превентивных мерах минимизации незаконного потребления электроэнергии в современной России // Юридический мир. – 2010. – № 3.

4. Ленин, В.И. Материализм и эмпириокритицизм // Полн. собр. соч. – Т. 18. – М., 1961.

5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры (постатейный) / под ред. В.В. Малиновского. – М.: Контракт, 2011.

6. Хабаров, А. В. Преступления против собственности: влияние гражданско-правового регулирования : автореф. дис.... канд. юрид. наук. – Тюмень, 1999.

7. Иванов, И. И. Самоэлектрификация «по-нашему» // ЭЖ-Юрист. – 2012. – № 6.

8. Погосова, З. М. Уголовно-правовая охрана потребительского рынка электрической энергии : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010.

9. Бершадский, О. Г. К вопросу о причинах и условиях, влияющих на незаконное потребление электрической энергии в современной России // Российский следователь. – 2009. – № 20.

10. Халюта, В. В. «Хищение» энергии (или к вопросу о модернизации уголовно-правовых положений) // Российская юстиция. – 2008. – № 8.

11. Семенов, В. М. Социальные, уголовно-правовые и криминологические основы борьбы с кражами в России : автореф. дис.... докт. юрид. наук: 12.00.2008. – М., 2006.

12. Кочои, С. М. Уголовное законодательство России и зарубежных государств о посягательствах на собственность. – М., 2006.

13. Сайт «Магнит на счетчик» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://magnit-naschetchik.com (дата обращения 07.12.2012 года).

14. Кассационное определение Новосибирского областного суда от 20 апреля 2011 г. по делу № 22-1554/2011 г. // СПС «Консультант+».

15. Обзор судебной практики по уголовным делам Президиума Нижегородского областного

Похожие работы:

«Тихоокеанская Россия в начале XXI века. Вестник ДВО РАН. 2012. № 4 Навстречу саммиту АТЭС УДК 331.34 (571.6) С.Н. НАЙДЕН, Е.О. СКРИПНИК Человеческий капитал и факторы мобильности населения: образ новых возможностей Тихоокеанской России-2050 Анализируются прогнозные варианты...»

«public relations • ельцин и путин Рекламные идеи – YES! Имиджи Б. Ельцина и В. Путина: пути формирования Георгий ПОЧЕПЦОВ (Киев) – доктор филоло Имидж главы государства вбирает в себя ожидания гических наук, профес народа. Поли...»

«Бетховен [Видеозапись]: семей. комедия / реж. Брайан Левант; США; тифлокоммент. КСРК ВОС. – Москва, 2014. – (Зв. дорожка с тифлокоммент.).1 электрон. опт. диск (DVDROM) (87 мин) : зв., цв. – Систем. требования: IBMPC 486 и выше, MB RAM, SVGA, Windows 95/98/ME/NT/XP/2000. Загл. с этике...»

«Автоматизированная 039/2008-19238(1) копия ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49,2aas.arbitr.ru http:/// ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Киров 27 ноября 2008г. Дело № А29-7396/2007 Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008г. П...»

«БАЛАНСИРОВКА СИСТЕМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ Наиболее эффективный способ балансировки расходов в системе распределения в системах отопления и охлаждения Franz Josef Spital, Australia Содержание 1. Зачем нужна балансировка? 2. Инструменты, которые Вам нужны.. 7 3. Подготовка 3.1 План балансировки на вашем рабочем столе 3.2...»

«Оглавление Раздел 1. Термины и определения 4 Раздел 2. Общие положения 11 Раздел 3. Порядок допуска и прекращения допуска Биржевых товаров к торгам 16 Раздел 4. Маклер Биржи 18 Раздел 5. Порядок и условия подачи Заявок. Порядок установления соответствия Заявок друг другу 20 Раздел 6. Порядок взаимодействия с клиринговой организа...»

«Анализ рынка сухих хлебцев в России, 2014-2015 гг. стр. 1 из 32 Анализ рынка сухих хлебцев в России, 2014-2015 гг. Март, 2016 г. Анализ рынка сухих хлебцев в России, 2014-2015 гг. стр. 2 из 32 Содержание Методологические комментарии к...»

«УДК 528 С.С. Гребенкин, Е.Ю. Антонов, Н.О. Кожевников ИНГГ СО РАН, Новосибирск ИССЛЕДОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ АЛГОРИТМА КРИСТЕНСЕНА ПРИ РАСЧЕТЕ ИНДУКЦИОННЫХ ПЕРЕХОДНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК КОНТРАСТНЫХ ГЕОЭЛЕКТРИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ S.S. Grebenkin, E.Y. Antonov, N.O. Kozhevnikov A.A.Trofimuk Insti...»

«может вызывать расстройство желудка Е 477 подозрительный Подробнее http://www.fitoapteka.ru/articles/vitamin.php “Ох, диета. Ни то нельзя, ни это.” (из фольклора ) Говоря о еде, нельзя не затронуть тему диеты. Ведь диета есть ни что иное, как система питания. Как человек, испытавший на себе как минимум 4 диеты (разгрузочные...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.