WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:   || 2 |

«МИНФИН РОССИИ ПРЕСС-СЛУЖБА МАТЕРИАЛЫ СМИ УТРЕННИЙ ВЫПУСК СРЕДА, 25 СЕНТЯБРЯ 2013 Г Оглавление Стихия своего не упустит. Минфин в третий раз готовит ...»

-- [ Страница 1 ] --

МИНФИН РОССИИ

ПРЕСС-СЛУЖБА

МАТЕРИАЛЫ СМИ

УТРЕННИЙ ВЫПУСК

СРЕДА, 25 СЕНТЯБРЯ 2013 Г

Оглавление

Стихия своего не упустит. Минфин в третий раз готовит обязательное страхование

недвижимости граждан / Коммерсант

Минфин согласен на пятилетнее ОСАГО. Минфин предлагает страховщикам самим подготовить

методику определения ущерба и готов разрешить им продавать полисы сразу на пять лет / Ведомости

Страховое лобби готовится к рассмотрению законопроекта по ОСАГО / РБК Daily

От редакции: Квартирное ОСАГО / Ведомости

"Мы будем лишены возможности сменить страховую компанию по итогам года" / Коммерсант FM

Ищут с фонарем. Минфин хочет заработать на теневом секторе / Российская Газета

ЦБ и Минфин сошлись на потолке. Ставкам по потребительским кредитам разрешат колебаться на 30% / Коммерсант

Капитальный задел Центробанка. ЦБ разрешит банкам учитывать в капитале субординированные долги, но их нужно привлекать не менее чем на 50 лет. Пока в России таких банков всего два - и оба государственные / Ведомости

Деньги без оглядки бегут из России. Однако ЦБ считает, что отток капитала до конца этого года у нас замедлится / Московский Комсомолец

Центробанк покинул главный аудитор. По информации «Известий», его взгляды на реформу службы внутреннего аудита разошлись с позицией нового председателя / Известия



Платежная система ждет регулятора. Новый кандидат может удивить рынок / Коммерсант...... 18 Батурина подала иск к Минфину на 33,5 млрд рублей / РБК Daily

Выравнивание бюджетной обеспеченности выглядит все большей формальностью. Мониторинг / бюджет / Коммерсант

Поголовный налог. Наркополиция нашла для бюджета триллион / Российская Газета................. 22 Планы Минтруда противоречат определениям Конституционного суда. Работающие пенсионеры, если их лишат перерасчета пенсий, с большой долей вероятности смогут найти поддержку КС / Известия

Цифра недели: 500 млрд руб. В такую цифру оценил в разговоре с Bloomberg замминистра финансов Алексей Моисеев потери НПФ от двухлетней кампании по «большой чистке» рынка. / Ведомости

"Молчуны" хотят заговорить. НПФ говорят о повышении интереса граждан к собственным накоплениям / Российская Газета

Пенсионные фонды избавились от международных стандартов. Отчетность по МСФО отложили на два года / Коммерсант

Неизбежное лечат оптимизмом. В Минэкономики считают надвигающуюся реальность рисками прогноза / Коммерсант

Техника ускорения. Ускорить рост экономики до 3-3,3% в 2014-2016 гг. помогут вложение нефтедоходов в инфраструктуру, смягчение денежной политики и рост частных инвестиций, надеется Минэкономразвития / Ведомости

Инвестиции замерзли. Замораживание тарифов дорого обойдется монополиям: за три года они потеряют 1 трлн руб. выручки и порежут инвестиции на 730 млрд руб. / Ведомости

Льготы возможны / Ведомости

Ни каникул, ни работы. Предложения малого бизнеса о заморозке налогов не нашли отклика в правительстве. /Новые Известия

Останемся в рамках. Федеральный закон описывает общие принципы отношений частного и публичного партнеров. Интервью заместителя министра экономического развития Сергея Белякова / Российская Газета

Скоростная магистраль Москва — Казань уже подорожала на 140 млрд рублей / РБК daily.......... 41 Прибыль на бумаге. Изменение системы выплаты дивидендов грозит РЖД потерей доходов.

/Гудок

Зампред ВЭБа добивается 3-миллиардных госсубсидий для экспортеров / РБК Daily

Отставка правительства может быть вынесена на голосование 25 октября. КПРФ увязывает вотум недоверия кабинету Дмитрия Медведева с рассмотрением проекта бюджета / Известия........... 45 На фронт зовут фермеров. Народный фронт поможет малому бизнесу с доступом к растущему гособоронзаказу. В крупных предприятиях не против, но опасаются мошенников / Ведомости... 47 АЛРОСА раздает алмазы в розницу по контракту с крупнейшим американским ритейлером / Коммерсант

Государство не пойдет в разведку на шельф. Бюджет оплатит только прибрежные работы / Коммерсант

Холодные расчеты / РБК Daily

Шаги по воде. Как будут зимовать пострадавшие от наводнения люди - об этом новый полпред Юрий Трутнев рассказал в эксклюзивном интервью "Российской газете" / Российская газета..... 53 "Поблажек не будет". Пропажу миллиардов остановят на дальних подступах? / Аргументы и Факты

Кого мы кормим? Региональные чиновники экономят на народе, но не на себе / Аргументы и Факты

Оксана Дмитриева: По примеру старших товарищей / Аргументы и Факты

Песков: «Путин столько работает, что личной жизни неоткуда взяться». Пресс-секретарь главы государства — о выдвижении Владимира Путина на Нобелевскую премию, конфликте в Сирии, отношениях с оппозицией и фотожабах на президента / Известия

За дорожную безопасность ответят автостраховщики. А чиновники пересядут в автомобили экономкласса / Московский Комсомолец

МВФ отщипнул еще процент. МВФ резко понизил прогноз ВВП России в 2013 году, с 2,5 до 1,5%, и повысил прогноз по инфляции. /Газета.РУ

Стихия своего не упустит. Минфин в третий раз готовит обязательное страхование недвижимости граждан / Коммерсант 25.09.13 Татьяна Ъ-Гришина Минфину поручено к 3 октября подготовить и согласовать с ЦБ и министерствами проекты по введению обязательного страхования имущества граждан от стихийных бедствий. Это уже третье по счету поручение правительства на данную тему. По подсчетам страховщиков, при полном охвате обязательной страховкой жилого фонда премии составят 77 млрд руб.

Как заявила вчера замглавы департамента по финансовой политике Минфина Вера Балакирева, Минфину совместно с ЦБ поручено подготовить предложения по созданию системы обязательного страхования жилья в РФ. Как говорится в поручении главы правительства Дмитрия Медведева от 19 сентября (копия есть в распоряжении "Ъ"), Минфину следует представить согласованные с ЦБ "проекты нормативных правовых актов по введению обязательного страхования имущества граждан и организаций от ущерба, возникшего в результате пожаров, наводнений или иных стихийных бедствий;

срок — две недели". Жесткий по аппаратным меркам срок исполнения поручения отчасти объясняется тем, что это уже не первое подобное поручение. После летних пожаров 2010 года поручение создать систему обязательного страхования жилья прозвучало первый раз.

Минфин пояснил, что без изменения Конституции и Гражданского кодекса это невозможно. Второй раз поручение Дмитрий Медведев давал после наводнения в Крымске. К этому времени ответ министерства не изменился.

И сейчас, по словам Веры Балакиревой, Минфин намерен обсудить варианты исполнения поручения без создания противоречий с нормами права. Страховщикам идея обязательных видов традиционно нравится. Предвидя сложности в реализации вида, в компаниях предлагают рассмотреть ряд вариантов — в рисковых регионах РФ ввести принцип софинансирования выплаты для тех, кто купил добровольно страховку, к примеру, 50% выплатит страховщик, 50% — государство. В итоге полис для физлица может получиться недорогим, а возмещение вреда — полным. "Важно, чтобы конструкция обязательного страхования жилья не носила декларативный характер,— говорит зампред правления СОГАЗа Николай Галушин,— чтобы она была реализуема и по цене услуги, и по количеству вовлеченных в страхование граждан". В компаниях говорят, что обязательное страхование жилья сложно применить из-за отсутствия контроля за исполнением обязанности покупать страховку. "Тем не менее страховщики готовы войти в состав рабочих групп для формирования реализуемой конструкции закона",— заявил "Ъ" господин Галушин.

Как свидетельствует история введения обязательных видов страхования в РФ, после крупных резонансных происшествий принимается закон об обязательной страховке.

После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в результате активной работы появился закон об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов; после аварии на "Невском экспрессе" начали готовить законопроект страхования ответственности перевозчиков, после крушения "Булгарии" соответствующий вид страхования немедленно ввели в действие. Таким образом, не исключено, что наводнения на Дальнем Востоке на этот раз все же приведут к созданию института обязательного страхования жилья.





По оценкам страховщиков, общая площадь жилых помещений в РФ составляет 3,3 млрд кв. м. Примерно 3% по статистике относится к категории ветхого или аварийного жилья, и в классике страховать такой фонд нельзя. Средняя восстановительная стоимость 1 кв. м жилого фонда в стране — 20 тыс. руб. Таким образом, общая страховая сумма, которую должны гарантировать компании,— 64 трлн руб. Средний тариф по страхованию имущества физлиц на рынке — 0,12%, при стопроцентном охвате граждан страхованием размер премий по рынку составит 77 млрд руб. ОСАГО приносит страховщикам почти вдовое больше сборов — 121,4 млрд руб. за 2012 год.

Минфин согласен на пятилетнее ОСАГО. Минфин предлагает страховщикам самим подготовить методику определения ущерба и готов разрешить им продавать полисы сразу на пять лет / Ведомости Юрий Нехайчук 25.09.2013 К парламентским слушаниям по ОСАГО, которые Госдума проведет 20 октября, Минфин подготовил подарок страховщикам. Министерство предлагает ввести «длинные» (до 3-5 лет) полисы вместо нынешних - максимум на год, рассказала замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева. «Практика показывает, что граждане меняют машины раз в 3-5 лет. На этот же срок приобретаются корпоративные автопарки.

Ничто не мешает сделать длинные полисы», - заметила она, добавив, что придется уладить вопрос с расчетом цены такого полиса (будет устанавливаться ежегодно) и резервами страховщиков. Длинные полисы помогут улучшению финансовой устойчивости страховщиков, ведь компании смогут формировать резервы сразу на пять лет, рассчитывает Балакирева.

Второе предложение Минфина - передать Российскому союзу автостраховщиков (РСА) ответственность за разработку методики оценки восстановительного ремонта легкового автотранспорта. Эту методику уже более 10 лет никак не подготовит Минтранс. Если на проработку многолетних полисов уйдет время, то эту поправку Минфин надеется успеть внести на этапе между первым и вторым чтениями большого пакета по ОСАГО.

Наличие методики снизит накал в судах, заваленных делами страховщиков. Ее отсутствие позволяет недобросовестным потерпевшим получать заключения «независимых»

экспертиз с завышенной оценкой ущерба и с помощью юристов добиваться необоснованных компенсаций через суд, говорит директор центра андеррайтинга и управления продуктами «Согласия» Дмитрий Кузнецов. В итоге «автоюристы прибывают на место ДТП порой раньше, чем экипаж ДПС, и выкупают у потерпевшего право требования возмещения со страховой компании виновника столкновения, утверждает он, признавая, что есть и «недобросовестные страховые компании, которые занижают выплаты, не соблюдают сроки урегулирования или вообще не платят». Отсутствие методики ведет к недоплатам, замечает президент Ассоциации защиты страхователей Николай Тюрников: «Каждый раз при передаче расчета страховщиков независимому эксперту выявляется недоплата. Часто это 50 или 70%». Таких случаев, когда человек не может отремонтировать машину на полученную выплату, очень много, констатирует он:

«Отсюда тотальное недовольство ОСАГО».

«РСА готов взять на себя ответственность за разработку методики, предварительно проведя тендер на разработчика», - говорит президент ассоциации Павел Бунин. Он также согласен, что отсутствие единой методики - основная причина судебных споров с ОСАГО.

Но утвердить ее должна федеральная власть, считает Бунин: чтобы не было конфликта интересов, когда разработчиком методики выступает союз, члены которого затем урегулируют убытки.

По словам Балакиревой, методика будет носить рекомендательный характер для судов, не ограничивая судей в принятии справедливых решений.

Страховщики просят отсрочки РСА предлагает отсрочить на 30 месяцев введение новых норм в закон об ОСАГО, увеличивающих лимит страховых выплат за ущерб жизни и здоровью, и на 15 месяцев новых лимитов по имущественному страхованию, сообщил президент РСА Павел Бунин на конференции по обязательному страхованию ответственности. Такая отсрочка, по его мнению, позволит регуляторам лучше сориентироваться в теме корректировки тарифов.

Страховое лобби готовится к рассмотрению законопроекта по ОСАГО / РБК Daily

25.09.13 Екатерина Метелица В преддверии принятия закона по ОСАГО Российский союз автостраховщиков (РСА) собрал представителей отрасли, регулятора и западных экспертов. Страховщики привлекают внимание, чтобы их пожелания учли при рассмотрении документа в Госдуме, иначе желание депутатов «навести порядок на этом рынке» обернется большими проблемами для отрасли.

Вчера РСА провел VI международную конференцию «Обязательное страхование ответственности: системные подходы в реализации гарантированного возмещения вреда».

Это мероприятие ежегодное, но на этот раз у страховщиков, ожидающих более полугода изменений в законодательство об ОСАГО, был важный повод собраться. Законопроект, внесенный правительством, был принят в первом чтении, второе и третье ожидаются в осеннюю сессию.

Документ направлен на совершенствование системы ОСАГО. Минфин, ответственный за его подготовку, сейчас дорабатывает законопроект — проводит консультации с профсообществом и предлагает все новые инициативы. Так, вчера замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева рассказала, что ведомство будет инициировать ко второму чтению законопроекта поправку о том, чтобы разработкой единого механизма оценки ущерба занимался РСА. Также г-жа Балакирева предложила к обсуждению идею увеличения срока действия договора ОСАГО на больший срок, например от трех до пяти лет с нынешних 12 месяцев.

При подготовке законопроекта ко второму чтению компромисс нужно найти еще и с депутатами, которые давно заявляют, что необходимо добиться «наведения порядка на рынке», увеличив лимит ответственности страховщиков и заставив компании возмещать ущерб вовремя и по единой методике оценки.

РБК daily узнала у участников рынка, какие нормы закона они поддерживают и как относятся к новым инициативам чиновников.

Игорь Иванов, заместитель генерального директора «РЕСО-Гарантия»

Страховому сообществу принципиально важно, чтобы законодатели предусмотрели необходимость увеличения тарифов по ОСАГО, если будет принято решение об увеличении лимитов ответственности. Это первое и самое главное пожелание. Второе меркнет по сравнению с важностью первого. Но тем не менее мы считаем, что для совершенствования законодательства необходимо ввести безальтернативную процедуру возмещения ущерба в своей страховой компании, а не страховой другого потерпевшего.

Это поможет избежать «миграции» клиентов и позволит обеспечить более качественный сервис со стороны страховой. А также приведет к более ответственному поведению клиентов, потому что когда застрахованный будет знать, что за возмещением ему нужно будет идти в свою страховую, он будет более тщательно и осознанно подходить к выбору компании. Сейчас многим все равно, где страховаться: некоторые воспринимают ОСАГО просто как некий налог. А ведь речь идет о серьезной финансовой услуге.

Закон об ОСАГО существует уже десять лет, однако до сих пор нет единой методики оценки ущерба. Законодатель поручал разработку Минтрансу, однако проблема решена так и не была. Если методикой займется РСА, то удастся снять основную причину конфликтов на рынке. Больше всего споров возникает именно по суммам, которые выплачиваются пострадавшим. А суммы разнятся именно из-за отсутствия единой методики расчета (сейчас много методик: они все справедливые, но разные). Отсюда бесконечные суды и конфликты.

Денис Макаров, руководитель управления методологии обязательных видов ОАО «АльфаСтрахование»

Увеличение срока действия договора ОСАГО на больший срок отразится на способности страховых компаний управлять собственным портфелем — увеличится погрешность оценки аварийности, что может повлечь за собой рост конечной стоимости полиса для водителей. Сейчас мы ежегодно применяем КБМ, то есть тариф для каждого водителя может либо увеличиться, либо уменьшится. При увеличении срока действия полиса ежегодная оценка или переоценка аварийности будет невозможна, страховщики должны будут закладывать возможную возникающую погрешность в тариф, устанавливаемый при заключении договора. Если же тариф корректировать в конкретный промежуток времени, то такой механизм принципиально не будет отличаться от существующей системы заключения однолетних договоров.

Что касается возможной передачи разработки методики оценки ущерба в ОСАГО от государственного ведомства к РСА, то конечный успех этой меры также не кажется однозначным. Во многом потому, что данный документ в конечном итоге должен повлиять на судебную практику в отношении ОСАГО. Сегодня она такова, что суды выносят решения, игнорируя нормы закона об ОСАГО и Гражданского кодекса РФ. Но от этого выигрывают не автовладельцы, а масса юридических контор, перекупающих у них права требования. На мой взгляд, на государственном уровне должен быть принят документ, который станет основной для единой оценки ущерба по ОСАГО и принятия судебных решений, да и в принципе пропадет смысл привлечения судов.

–  –  –

25.09.2013 Почти 30 млн россиян, собственников квартир и отдельных домов, могут стать клиентами страховых компаний. В обязательном порядке - государство намерено ввести в отношении жилья своеобразный аналог ОСАГО. За счет обязательного страхования планируется выплачивать компенсации в случае утраты или повреждения домов и квартир. Премьерминистр Дмитрий Медведев поручил разработку поправок в законы профильным ведомствам. Идея обязательного страхования витает в умах чиновников с момента введения ОСАГО в 2003 г. Особенно активно она обсуждается после масштабных стихийных бедствий - пожаров 2010 г., наводнения в Крымске в 2011 г. - и во время небывалого наводнения на Дальнем Востоке.

Идея страхования жилья и иного имущества не вызывает возражений. Обязательное страхование жилья, в том числе от стихийных бедствий в угрожаемых районах, действует во многих странах. Кроме того, ответственный собственник может дополнить обязательную страховку добровольной. Страхование также способно снизить расходы бюджета, который в 2010 г. выделил только на строительство и восстановление жилья после пожаров 2010 г. 10,6 млрд руб., в 2011 г. после Крымска - более 3 млрд руб.

Поправки в законы и даже в Конституцию, 36-я статья которой запрещает ограничивать свободу распоряжения имуществом, в нынешнем созыве Госдумы не вопрос. Важнее другие детали введения «жилищного ОСАГО».

Отчасти проблема в умонастроениях многих наших сограждан, привыкших считать любую дополнительную плату за жилье обременительной и мало нужной обузой. Они уверены, что государство не оставит их без крыши над головой и, пусть с опозданием, построит новое жилье.

Есть и национальная специфика: в России 3% жилого фонда составляют ветхие и аварийные дома, велика также доля квартир и домов без современных удобств, которые собственникам не жалко терять. Стихийное бедствие для них, как ни парадоксально, благо, которое позволит улучшить жилищные условия. Кроме того, сейчас в России 26% населения получают субсидии на выплаты коммунальных услуг. Обязательная страховка станет дополнительным бременем на бюджеты разного уровня.

Добавим к этому особенности отечественного страхования. Опыт страхования автогражданской ответственности, накопленный миллионами автовладельцев, научил их, что добиться страховых выплат непросто. Кроме того, они часто не покрывают всего ущерба, полной его компенсации нередко приходится добиваться в суде. По мнению экспертов Института экономики города, для начала следует создать привлекательные продукты для добровольного страхования жилья и только потом вводить обязательное.

Кроме того, обязательное страхование легче ввести в многоквартирных домах, чем в частных владениях.

Наконец, надежды чиновников, что страховка полностью освободит бюджет от необходимости помогать при стихийных бедствиях, иллюзорны. Масштабы страхового возмещения ($57 млрд от трех ураганов в США в 2005 г., $15 млрд после цунами в Японии в 2011 г.) таковы, что государство вынуждено помогать страховщикам, чтобы не допустить обрушения рынка.

"Мы будем лишены возможности сменить страховую компанию по итогам года" / Коммерсант FM 24.09.13 Срок действия договора ОСАГО могут увеличить. Об этом сообщила представитель Минфина Вера Балакирева. Директор центра андеррайтинга и управления продуктами страховой компании "Согласие" Дмитрий Кузнецов и лидер движения поддержки автомобилистов "Позиция" Елена Гудович обсудили ситуацию с ведущим Андреем Норкиным.

По словам Веры Балакиревой, оформление полисов на более длительный период будет способствовать финансовой устойчивости страховщиков. Ттариф в этом случае может пересматриваться каждый год.

— Госпожа Гудович, как вам эта идея?

Е.Г.: На первый поверхностный взгляд я для автомобилистов не вижу никакой выгоды в этой инициативе. Кроме того, что нам придется заплатить на три-пять лет вперед, для себя мы выгоды не получим никакой. Кроме того, нам будет, наоборот, невыгодно, потому что по результатам года мы можем сменить не понравившуюся страховую компанию, но этой возможности мы будем лишены.

— Господин Кузнецов, есть ли тут какая-то выгода для вас и ваших коллег по бизнесу?

Д.К.: Мне кажется, что это достаточно сложный и не самый насущный вопрос на сегодняшний момент. Я готов согласиться, что действительно не все люди готовы заплатить за три года сразу. И плюс достаточно серьезный вопрос, связанный с тем, что мы только недавно ввели систему коэффициентов "Бонус-Малус": когда мы заключаем договор на три-пять лет, то пренебрегаем, получается, коэффициентами "Бонус-Малус".

— Господин Кузнецов, вы, скорее, вообще не поддержите эту идею?

Д.К.: В принципе, да. Но, единственное, есть, конечно, вопрос глобальный: какие тарифы будут установлены. Если тарифы будут правильно посчитаны и актуально обоснованы, то все замечательно.

— Госпожа Гудович, почему вы в самом начале сказали "на первый поверхностный взгляд"? У вас есть еще какие-то замечания?

Е.Г.: Я просто глубоко эту проблему сейчас не трогаю, не исследовала ни ее, ни вопрос тарифов. Я знаю только одно: как автомобилист, я каждый год покупаю полис, я знаю, как у меня прошел это год, насколько меня компания удовлетворила, насколько она меня не удовлетворила, чего я могу от нее ожидать в будущем. Если меня не интересует, не нравится ее предложение на следующий год, я возьму другую компанию. Это очень удобно. Насколько вообще ОСАГО может быть удобным.

Ищут с фонарем. Минфин хочет заработать на теневом секторе / Российская Газета

Василий Миронов 25.09.2013 Минфин планирует за три года дополнительно заработать в бюджет около 400 миллиардов рублей за счет вывода части теневого сектора экономики на свет.

По подсчетам экспертов "РГ", сейчас он равнозначен примерно 20 процентам российского ВВП. "Классический критерий теневого сектора экономики - уход от налогов", рассказывает советник Института современного развития Никита Масленников. По его словам, Россия по его объему находится между развитыми странами с объемом теневого ВВП в 10-15 процентов и "маргинальными развивающимися" - 30-35 процентов ВВП. При этом основная проблема отечественных налоговиков - неформальная занятость, говорит эксперт. "Это примерно 18-20 миллионов человек. Работодатели не выплачивают за них страховые взносы. А граждане, которые находятся в режиме неформальной занятости, недоплачивают налог на доходы физлиц. У нас здесь не столько малый бизнес, сколько компании другого класса", - говорит Масленников, уточняя, что крупнейшие компании как раз платят "вбелую".

К последним налоговые органы имеют претензии из-за их привязанности к офшорам. Но мотив снижения налогообложения у них не самый главный. "В рамках нашего правового поля невозможно провести сложные по структуре сделки. Практически ни одно крупное слияние или поглощение не получится провести в чистом виде. Как и многие другие такого рода операции. Так что чем крупнее бизнес, тем больше операций с зарубежными активами. В России при любом раскрытии информации гарантирована рейдерская атака и более ничего", - сетует советник ИНСОР.

С ним согласен заместитель директора Института "Центра развития" НИУ "Высшая школа экономики" Валерий Миронов. "Самое важное для России - это защита бизнеса от поглощения, наездов внутри страны, защита собственников от того, чтобы кто-то знал, насколько они реально богаты. Ведь если такая информация появится, то на следующую неделю все эти компании окажутся под ударом со стороны тех, кто занимается враждебным поглощением. Все этого боятся", - говорит эксперт.

Он сомневается в том, что крупный бизнес можно убедить раскрывать информацию о зарубежных собственниках, что, собственно, и предлагает минфин в борьбе с "теневым бизнесом", предлагая повысить налоги "скрытным" компаниям. Но при этом наш эксперт согласен, что нажим финансового ведомства может принести в бюджет порядка 400 миллиардов рублей. Но с оговоркой.

Если одновременно не будут решаться проблемы с защитой частной собственности и расширяться ассортимент финансовых инструментов, бизнес может просто начать уходить из страны. И эффект будет обратным. Из всех российских крупных компаний больше 3/4 находится в тени, уверен Миронов.

Эксперты считают, что для решения "теневой" проблемы российским властям нужно смотреть вне налогового поля. Валерий Миронов напоминает, что в последнем рейтинге Всемирного экономического форума Россия хоть и поднялась на 3 строчки вверх, все же имеет одни из худших в мире позиций в институциональном разделе рейтинга. Напомним, наша страна заняла 133-е место по защите прав собственности,109-е - по уровню коррупции,119-е - по степени независимости судов, 120-е - по тяжести государственного регулирования,118-е - по эффективности правовой системы для разрешения споров, 120-е

- по эффективности правовой системы для споров с регуляторами,122-е - по возможности положиться на полицию, и так далее.

Масленников также считает, что для возвращения белого бизнеса в страну нужно сделать более прозрачной государственную налоговую и тарифную политику. А также внести ясность в процесс реформирования пенсионной системы. Впрочем, он отмечает, что нынешняя инициатива минфина, направленная на раскрытие бенефициаров крупных компаний, является частью системной программы, принятой в рамках G20.

"Инициатива, которую поддержали все лидеры G20, касается создания в обозримом будущем - очевидно, это будет в следующем году - многосторонней конвенции по автоматическому обмену налоговой информацией. Цель - это как раз установление конечных бенефициаров от той или иной операции. Мы были хозяевами саммита и поддержали инициативу, так что в мягкой форме поддержали эти международные обязательства. Минфин теперь развивает эту линию. Я думаю, это не последняя инициатива в этой череде, будут еще и другие. Это работа всерьез и надолго", - говорит Масленников.

ЦИФРА 3/4 бизнеса в нашей стране находится в тени, считают эксперты Тем временем Сейчас компании имеют возможность выводить центры прибыли в низконалоговые юрисдикции и не платить налоги в своих странах.

"Эти действия законны, но эти законы были написаны сто лет назад", - аргументирует необходимость реформ заместитель директора Центра налоговой политики и администрирования Организации экономического сотрудничества и развития Грейс Перес-Наварро.

Сложившаяся практика, говорит она, мешает развитию конкуренции: "Местные производители оказываются в невыгодном положении - у них снижается производительность и доходы".

Нарушается система принятия инвестиционных решений:

компании предпочитают вкладываться в проекты, где прибыль будет более низкой до уплаты налогов, а не более высокой после расчетов с государством.

ЦБ и Минфин сошлись на потолке. Ставкам по потребительским кредитам разрешат колебаться на 30% / Коммерсант 25.09.13 Светлана Ъ-Дементьева, Ольга Ъ-Шестопал, Нина Ъ-Власова В дискуссии о прямом ограничении ЦБ ставок банков по потребительским кредитам наметилась конкретика. Допустимое отклонение от среднерыночных ставок согласовано на уровне 30%. Сами индикативные ставки будут учитывать характер продуктов — например, кредиты зарплатникам или клиентам "с улицы" — и их сроки, что дает банкирам больше пространства для маневра. Впрочем, в теме регулирования Банком России кредитных ставок вопросов пока по-прежнему больше, чем ответов.

О том, что вчера в Минфине обсуждался вопрос ограничения максимальных ставок по необеспеченным розничным кредитам, "Ъ" рассказали несколько источников на банковском рынке. Речь, как ранее сообщал "Ъ" (см. номер от 6 сентября), идет о том, чтобы ЦБ рассчитывал среднерыночные индикативные ставки по разным видам таких кредитов иустанавливал для банков допустимый уровень отклонений от них. Именно по вопросу того, каким должно быть максимальное отклонение, вчера в ходе обсуждения сторонами был достигнут консенсус — 30%. То есть если среднерыночная ставка — 10% годовых, то максимально возможная (с отклонением до 30%) — 13% годовых.

Проведение совещания исогласование лимита отклонения в 30% "Ъ" подтвердил замминистра финансов Алексей Моисеев. "Надбавку к средней ставке по потребительским кредитам в 30% мы поддерживаем",— сообщил он. Однако уточнил, что найти компромисс в вопросе о том, какими должны быть последствия превышения этой планки, пока не удалось.

По сведениям "Ъ", ЦБ выступает за то, чтобы ввести прямой запрет на операции, ставка по которым превышает максимальную. Минфин, по словам источников "Ъ", выступает за то, чтобы к банкам-нарушителям применялись санкции, перечисленные в статье 74 закона о Центральном банке.

Как рассказывают источники "Ъ", знакомые с ходом дискуссии, по сравнению с первыми обсуждениями идеи ограничения кредитных ставок в ней появилось больше конкретики.

"Кроме размера допустимого отклонения, стало понятно, что участники обсуждения склоняются к тому, что средняя индикативная ставка будет рассчитываться как среднее арифметическое, а не как средневзвешенное от ставок крупнейших игроков". "Это аналогично подходу, используемому при расчете ЦБсредней максимальной ставки по вкладам, и более правильно, чем считать средневзвешенную ставку",— рассуждает топменеджер одного из банков-лидеров в сегменте потребкредитования.

И продолжает: "Ведь если при расчете учитывать долю рынка банка, то из-за высокой доли, которую занимает, например, Сбербанк, в сегменте кредитов наличными и кредитных карт с его ставками значительно ниже рынка, это сильно опустит усредненную планку". В такой ситуации выжить даже при 30-процентном отклонении ставок в большую сторону не сможет ни один частный банк, предполагает он.

Еще одним позитивным моментом для банков, работающих в сегменте потребкредитования, стало то, что средних ставок будет не три, как виделось банкирам в самом пессимистичном сценарии,— по типам продуктов (POS-кредиты, карты и кредиты наличными), а больше. "Планируется, что средние ставки будут рассчитываться не только по видам кредитов, но и по срокам, порядку их предоставления и т. д.",— рассказал один из собеседников "Ъ".

"Вопрос — насколько подробной будет эта детализация. Есть риск, что разные клиентские сегменты попадут формально в одну и ту же категорию продуктов,— говорит зампред правления ОТП-банка Сергей Капустин.— Допустим, один банк выдает кредиты наличными своим зарплатным клиентам, другой с аналогичным продуктом выходит на открытый рынок. Очевидно, что во втором случае стоимость риска выше и ставки, соответственно, тоже. То же самое с кредитной картой — она может быть выдана в режиме овердрафта к текущему счету или в режиме массовой выдачи в точке продаж".

Интересно, что из-за достаточно агрессивных действий ЦБ по охлаждению сегмента потребительского кредитования, растущего темпами более 40% в год, большинство банкиров опасаются авторизованно комментировать даже относительно позитивные для себя изменения. "В описанной выше конфигурации это нормальное решение, которое уберет самых отъявленных игроков и самые рискованные продукты,— говорит один из них.— Но все боятся сказать лишнего. Ведь еще очень много непроясненных и при этом критичных для нас вопросов". Кроме санкций за превышение максимально допустимого отклонения, это и число банков, которые будут участвовать в расчете, и подход к сбору от них информации о ставках, что может быть сопряжено с ростом трудозатрат на составление отчетности, и вопрос о том, что именно должно учитываться в составе эффективной кредитной ставки,— а от этого зависит ее размер и, как следствие, средняя планка по рынку и пр., указывают банкиры. "В любом случае высокорискованная часть массового сегмента будет сильно ограничена, и возникает уже не новый вопрос — куда пойдут люди, которые не смогут получить кредит в банке? Это вполне может оказаться серый небанковский рынок",— говорит господин Капустин.

Этот же вопрос склонен ставить перед собой и ЦБ. "Важно, чтобы не было такого регулятивного арбитража",— говорит собеседник "Ъ", близкий к регулятору. "Технически реализовать все это не так сложно, благо мировой опыт есть, вопрос в том, чтобы сделать это грамотно,— продолжает он.— И так — с учетом негативного опыта с манипулированием ставкой LIBOR,— чтобы рассчитываемые регулятором референсные ставки по кредитам действительно были индикативными для рынка и воспринимались им серьезно". Чтобы рынок признал и принял эти ставки, нужен целый ряд публичных, прозрачных и последовательных шагов, заключает собеседник "Ъ".

Капитальный задел Центробанка. ЦБ разрешит банкам учитывать в капитале субординированные долги, но их нужно привлекать не менее чем на 50 лет. Пока в России таких банков всего два - и оба государственные / Ведомости Татьяна Воронова 25.09.2013 Центробанк может разрешить российским банкам учитывать в основном капитале по международным требованиям «Базель III» бессрочные субординированные кредиты, срок которых превышает 50 лет, рассказал зампред регулятора Михаил Сухов. По его словам, к этой мысли ЦБ подтолкнуло обсуждение новых норм с банками, а решение может быть принято до конца года.

Такой долг регулятор готов включить в расчет основного капитала, но при одном условии.

Привлекая деньги, банк должен оговорить право в одностороннем порядке через 50 лет продлить сделку без предварительного согласия кредитора. Это позволит ряду банков привлекать капитал не только за счет акционеров, но и с рынка «за счет нерезидентов», объяснил Сухов.

С января 2014 г. вступают в силу требования международных стандартов «Базель III» к капиталу банков, а значит, банкиров ждут новые нормативы по капиталам: по базовому по основному - 5,5% (6% с 2015 г.), по совокупному остается 10%.

Впрочем, основной способ пополнения капитала вряд ли придется на бессрочные займы, признает Сухов:

«Мы задаем сектору примерный структурный рост капитала более высокого качества, который в наших условиях недостаточной активности финансовых рынков, скорее всего, будет компенсироваться за счет уставного капитала».

До сих пор у российских банков было лишь случаи привлечения бессрочного субординированного долга. Оба - у государственных ВТБ и Газпромбанка. ВТБ привлек в 2012 г. $2,25 млрд в капитал I уровня под 9,5% годовых. Газпромбанк разместил $1 млрд под 7,875%, пополнив капитал II уровня. Вчера Газпромбанк разместил субординированные еврооблигации для пополнения капитала II уровня на $750 млн с доходностью 7,5% годовых на 10 лет. При этом банк раскрыл инвесторам, как снизятся показатели достаточности его капитала после введения «Базеля III» (см. график).

Представители ВТБ от комментариев отказались. Это позитивный сигнал, но маловероятно, что инструмент получит распространение, считает первый вице-президент Газпромбанка Екатерина Трофимова.

Это были штучные сделки, которые обоим банкам обошлись довольно дорого, говорит финансист, близкий к Сбербанку: «В России только тестируются такие истории, и без подробного изучения условий привлечения сложно судить, разрешил бы ЦБ включить их в основной капитал». Он уверяет, что крупнейшему банку страны этот инструмент пока не кажется экономически выгодным.

Такой способ пополнения капитала пока может быть доступен максимум для трех банков, считает аналитик ING Егор Федоров. Он видит два случая: при очень больших выпусках бондов у крупных банков либо в случае нерыночных размещений. По его словам, инвесторам неинтересны выпуски таких инструментов объемом менее $1 млрд.

Правом вышли Сухов объяснил, что банки смогут фондироваться за счет бессрочных кредитов только от нерезидентов, так как иностранное право допускает такие сделки, а российское - нет.

Деньги без оглядки бегут из России. Однако ЦБ считает, что отток капитала до конца этого года у нас замедлится / Московский Комсомолец Инна Григорьева 25.09.2013 Банк России ожидает снижения оттока капитала к концу этого года, заявила 24 сентября первый зампред ЦБ Ксения Юдаева. Однако глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев четко обозначил, что бегство капиталов из российской экономики в этом году составит $70-75 млрд. Экспертное сообщество же еще более пессимистично: их прогноз - $80 млрд.

Сокращаться же он и в будущем году не будет. А виной этому - плохие условия для ведения бизнеса и низкая производительность труда в России.

За первые восемь месяцев отток капитала из России составил более $50 млрд, что на $6 млрд меньше, чем за весь прошедший год. Однако к концу этого года бегство замедлится, рассчитывает Банк России.

"Пока сохраняются примерно те же тенденции, к концу года мы ожидаем некоторого снижения оттока", - заявила первый зампред ЦБ Ксения Юдаева.

Способствовать замедлению, по ее словам, может решение Федеральной резервной системы (ФРС) США, которая "отложила сворачивание стимулирующих программ и добавила рынкам оптимизма". Однако Минэкономразвития настроено не столь оптимистично. Ведомство Алексея Улюкаева прогнозирует бегство капиталов из России на уровне $70-75 млрд. ВВП же за первое полугодие у нас вырос только на 1,4%.

Промышленность и вовсе показала нулевую динамику, а инвестиции находятся в отрицательной границе. Впрочем, правительство продолжает надеяться, что во второй половине года ситуация улучшится, и по итогам года рост экономики составит 1,8%.

Однако этот показатель в Минэкономразвития также считают неудовлетворительным.

Напомним, раньше ведомство прогнозировало рост экономики в этом году на уровне 3,8%.

Несмотря на то что власти продолжают настаивать, что бегство капиталов из российской экономики замедлится, экспертное сообщество доказывает обратное. По оценкам главы Департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, в 2014 году из России убежит $80-100 млрд. Виной этому - высокая налоговая нагрузка в нашей стране;

неопределенности у нас и в социальной части. К тому же бизнес оценивает российскую экономику как рискованную.

"Почему бизнес считает, что у нас высокие риски? Когда государство берет на себя неподъемные обязательства, повышается налоговая нагрузка на бизнес. Если в других странах стараются сделать комфортные условия, то у нас все наоборот. Коррупция также продолжает оставаться запредельной", - прокомментировал "МК" Игорь Николаев.

Также эксперты считают одной из причин бегства денег из России низкую производительность труда. Об этом неоднократно заявлял экс-министр финансов Антон Силуанов. Однако Владимир Путин уверен, что с производительностью труда у нас все нормально, о чем он и заявил Кудрину во время прямой линии с гражданами.

Центробанк покинул главный аудитор. По информации «Известий», его взгляды на реформу службы внутреннего аудита разошлись с позицией нового председателя / Известия 25.09.13 Александра Баязитова В Центробанке продолжаются кадровые перестановки: в понедельник его покинул один из ключевых сотрудников — курирующий контроль над финансовым положением регулятора главный аудитор Банка России Валерий Ткаченко. Увольнение произошло «по собственному желанию». Однако, по информации «Известий», причина увольнения кроется в том, что господин Ткаченко не сошелся с новым главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной во взглядах на реформу службы внутреннего аудита.

О том, что Валерий Ткаченко покинул пост главного аудитора Банка России, «Известиям»

рассказали несколько источников на финансовом рынке.

— Увольнение произошло стремительно: после встречи с Эльвирой Набиуллиной в прошлый четверг он написал заявление об уходе, и уже в пятницу вышел приказ о его увольнении, — рассказывает один из собеседников «Известий». — Руководителей подобного ранга так оперативно пока не увольняли.

Связаться с самим Ткаченко вчера не удалось. В пресс-службе Центробанка информацию «Известий» подтвердили, сообщив, что последний рабочий день Ткаченко был 23 сентября. В ЦБ подчеркнули, что он ушел по собственному желанию.

Валерий Ткаченко был назначен на пост главного аудитора еще в 2003 году. До перехода в ЦБ он работал первым вице-президентом Национального резервного банка. На посту главного аудитора Валерий Ткаченко курировал департамент внутреннего аудита ЦБ, а также ревизионные отделы его территориальных учреждений.

Согласно приказу «О службе главного аудитора», основной задачей главного аудитора является контроль над соответствием операций ЦБ его нормативным актам и законодательству, а также «независимая оценка информации о финансовом состоянии ЦБ». Главный аудитор подчиняется непосредственно главе регулятора, а «по условиям оплаты труда, медицинского и социально-бытового обслуживания» эта должность приравнивается к должности зампреда ЦБ. Он также участвует в заседаниях совета директоров, но без права голоса.

В качестве одной из причин ухода Валерия Ткаченко собеседники «Известий» называют его несогласие с проводимой Эльвирой Набиуллиной реформой службы внутреннего аудита. Реформа, по информации «Известий» заключается в том, чтобы упразднить все контрольные службы при региональных управлениях ЦБ. Вместо них будет создано несколько Центров внутреннего аудита — по одному на каждый федеральный округ.

— Такие укрупненные структуры будут более объективно проверять региональные главки, — поясняет источник «Известий». — Кроме того, впоследствии на их основе планируется создать укрупненные территориальные подразделения, полностью ликвидировав нынешние региональные.

Другой собеседник «Известий» добавляет, что на посту главного контролера ЦБ Эльвире Набиуллиной нужен полностью свой человек.

— Поэтому увольнение назначенца бывшего главы выглядит вполне логичным шагом, — считает он.

Исполняющий обязанности главного аудитора, по информации «Известий», пока не назначен.

Платежная система ждет регулятора. Новый кандидат может удивить рынок / Коммерсант 25.09.13 Ольга Ъ-Шестопал, Светлана Ъ-Дементьева Ситуация на российском рынке платежей, оказавшемся в ситуации неопределенности с уходом из ЦБ его главного регулятора — первого зампреда Владислава Конторовича, может измениться. По сведениям "Ъ", дискуссия о том, кто может занять этот пост, набирает обороты. Один из претендентов, Алексей Белов, входит в число основных разработчиков закона о национальной платежной системе. В прошлом он был членом команды зампреда комитета по финансовому рынку Госдумы Владислава Резника и не является сторонником обострившегося противостояния РФ с международными платежными системами Visa и MasterCard.

О том, что в число кандидатов на пост куратора российского рынка платежей и в целом национальной платежной системы (НПС) вошел Алексей Белов, "Ъ" рассказали участники рынка и подтвердили близкие к регулятору источники. Сейчас он занимает пост главы юридического управления Агентства по страхованию вкладов (АСВ), куда пришел девять месяцев назад после того, как гендиректором АСВ стал бывший депутат — член комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Исаев. Сам Алексей Белов также был заместителем главы аппарата комитета и, как говорят участники рынка, правой рукой его тогдашнего главы, влиятельного депутата-единоросса Владислава Резника (в новом составе Госдумы занимает пост первого зампреда комитета), всегда занимавшего активную позицию в дискуссиях о рынке платежей. Господин Белов был одним из идеологов закона "О национальной платежной системе", вызвавшего немало споров.

Кроме того, он участвует в заседаниях рабочей группы Минфина по совершенствованию банковского законодательства в сфере НПС.

"Такие характеристики, а также лоббистские навыки господина Белова делают его интересной для многих кандидатурой на де-факто вакантный после ухода из ЦБ Владислава Конторовича пост куратора национальной платежной системы",— говорит один из собеседников "Ъ". "Алексей и сам достаточно активен в своем желании получить этот пост, хотя, учитывая его молодость и отсутствие статусных записей в трудовой, на первых порах речи о должности первого зампреда, конечно, не идет,— добавляет другой источник "Ъ".— Но есть стандартный путь — советник, зампред, первый зампред. Это не такая проблема, если ЦБ готов к кадровым переменам". Напомним, после ухода из ЦБ господина Конторовича его вопросы были переданы первому зампреду Банка России Георгию Лунтовскому, курирующему наличное денежное обращение. Таким образом, они для него непрофильные, указывают участники рынка. Пост зампреда ЦБ, курирующего часть вопросов платежей и расчетов, сейчас занимает Татьяна Чугунова, один из старейших сотрудников ЦБ. Эту позицию она продолжит занимать до выхода на пенсию.

Решения о назначении нет, утверждают собеседники "Ъ". И не факт, что оно будет. Но для рынка интересен сам факт появления кандидатуры господина Белова в официально не оглашаемом перечне кандидатов. "Понятно, что дискуссия эта запущена не им самим, скорее всего, в его приходе в ЦБ заинтересованы третьи, более влиятельные лица, в чьих интересах может лежать такое назначение",— единодушны они. Сам господин Белов вчера был недоступен для комментариев: был "занят на совещаниях". В Банке России сообщили, что не комментируют этот вопрос.

Потенциальными интересантами в нем могут быть работающие в России международные платежные системы Visa и MasterCard, для которых с момента принятия закона о национальной платежной системе и его реализации под руководством Владислава Конторовича ситуация сильно осложнилась, считают эксперты. "Вспомните идею переноса процессинга в Россию под угрозой запрета на работу здесь, попытки ЦБ принудить их раскрывать тарифы, давление, оказываемое на их размер, и пр.",— говорит топ-менеджер одной из платежных систем. Кроме того, обсуждение кандидатуры Алексея Белова некоторые участники рынка воспринимают как попытку расширить круг своего влияния со стороны Владислава Резника, у которого отношения с ЦБ по этой теме всегда были острыми, и, следовательно, как потенциальную смену курса ЦБ. Это неплохо, считают эксперты: в платежной системе России есть масса нерешенных актуальных вопросов — привлекательность системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП) как с точки зрения тарифов, так и с точки зрения удобства расчетов или создание независимой от ЦБ платежной инфраструктуры. Главное, чтобы сохранялся диалог между регулятором рынка и его участниками, отмечает председатель совета директоров Кивибанка Борис Ким.

Батурина подала иск к Минфину на 33,5 млрд рублей / РБК Daily 25.09.13 Компания Елены Батуриной, супруги бывшего мэра Москвы Юрия Лужкова, — ЗАО «ТД «Сетуньская» — подала в Арбитражный суд Москвы иск против Минфина о взыскании 33,5 млрд руб. В электронной картотеке Высшего арбитражного суда отмечено, что иск поступил 23 сентября, но пока не принят к производству, сообщило агентство РБК.

Елена Батурина оспаривает принадлежность земельного участка в 16 га на пересечении Минской и Староволынской улиц. В 1993 году он был зарезервирован президентским указом под строительство дипломатических представительств Индии, Кубы и Китая, однако в 2003 году был приобретен ТД «Сетуньская» на вторичном рынке у АОЗТ «Матвеевское», что было оспорено Росимуществом.

Бизнесвумен, которая является единственной женщиной в рейтинге 200 богатейших людей России по версии журнала Forbes, пытается доказать незаконность указа президента. По ее версии, участок был приобретен АОЗТ «Матвеевское» раньше, чем указ был подписан. На этих землях компания Елены Батуриной планировала построить мультифункциональный комплекс «Сетунь-Хиллс».

За последние годы состоялось уже несколько судебных разбирательств, в последнем из которых, летом 2013 года, суд встал на сторону государства.

Выравнивание бюджетной обеспеченности выглядит все большей формальностью.

Мониторинг / бюджет / Коммерсант 25.09.13 Дмитрий Ъ-Бутрин Дотации федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2014-2016 годов в бюджете следующего года составят 439,7 млрд руб.— в структуре федеральных расходов в отношении регионов это одна из крупнейших статей. Напомним, "идеология" этого трансферта предполагает учет объективных различий в налоговой базе и развитии регионов.

В бюджете на 2014 год наибольшие размеры трансферта на эти цели предусмотрены не для лидера прошлых лет Дагестана (43 млрд руб. в 2014 году), а для Якутии (51 млрд руб.). В тройке лидеров также Камчатка (33 млрд. руб.). Впрочем, если предполагать, что в реальности трансферты на выравнивание обеспеченности "покрывают" вызванные какие-либо объективно существующие препятствия к экономическому развитию, то можно выделить исключительно один фактор, требующий таких трансфертов,— это крайняя транспортная удаленность региона с особыми климатическими условиями. В пересчете на экономически активное население в регионах объем трансферта объясним только для верхушки списка регионов-получателей: для шести российских регионов ежемесячный трансферт на душу населения (речь идет о Чукотке, Камчатке, Туве, Якутии, Магаданской области и Республике Алтай) выше 6 тыс. руб., что делает его сравнимым, например, с объемами уплачиваемого работающими налога на доходы физических лиц.

Для 11 регионов из нижней части списка (Оренбургская, Кемеровская, Липецкая, Нижегородская области, Коми, Пермский и Красноярский края, Белгородская, Ярославская, Калужская и Свердловская области) сумма трансферта на единицу экономически активного населения делает уместным вопрос о смысле самого "выравнивания",— тут он менее 100 руб. в месяц, а для Свердловской области менее 4 руб. в месяц.

В остальных случаях объемы выравнивания практически никогда не коррелируют с уровнем безработицы (см. диаграмму), за исключением Чеченской Республики, Ингушетии, Дагестана и Кабардино-Балкарии. Среди "традиционных" центральнороссийских регионов, для которых дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности выглядят значимыми — Тамбовская, Курганская и Ивановская области со среднероссийской безработицей. Напомним, в 2012 году Минфин рассматривал возможность изменения схемы "выравнивания" — впрочем, в нынешнем виде она выглядит в отношении большей части дотируемых регионов как бюджетная формальность.

Поголовный налог. Наркополиция нашла для бюджета триллион / Российская Газета

Владимир Богданов 25.09.2013 Нужно законодательно разрешить составление списка зарубежных физических и юридических лиц, которые, по данным спецслужб, связаны с наркотрафиком в Россию.

Тогда появятся возможности для их экономического преследования и санкций. Об этом заявил вчера глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов на совместной коллегии ведомства и Росфинмониторинга.

- Нужно также законодательно установить обязанность привлеченных к суду наркодилеров представлять доказательства легитимности всех приобретенных активов.

Если мы получаем информацию, что некая фирма причастна к наркоторговле, то она попадает в черный список, с ней рекомендуется не заключать никаких соглашений.

Партнерам нашим мы также предлагаем блокировать ее счета, - подчеркнул главный наркополицейский.

При этом он добавил, что и российских владельцев офшорных компаний также надо обязать заполнять декларации о доходах от своего бизнеса.

Главу наркополиции поддержал руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин, заявив, что подобная мера используется при борьбе с терроризмом.

По данным ФСКН, около половины уголовных дел по ст. 174 УК - легализация и отмывание денежных средств, приобретенных преступным путем, не проходит через суды. Причина одна - от следствия требуется предоставить доказательство умысла наркодилера, который положил выручку от героина в банк, а затем приобрел активы. И спокойно пользуется ими уже легально.

Иванов назвал такую ситуацию в стране парадоксальной. И привел в подтверждение своей позиции следующие цифры.

Если в Афганистане расследуется 2500 тысяч наркопреступлений ежегодно, то в России тысяч. В Афганистане 1 килограмм героина стоит около 1 тысячи долларов, в соседних с ним странах - порядка 3 тысяч долларов. На территории же России этот килограмм отравы приносит наркопреступникам уже 100 тысяч долларов. "Такая динамика эскалации цены, - заявил Иванов, - по сути, означает такую же эскалацию преступности. В случае с афганским героином речь идет о 10 тысячах процентов прибыли! Что называется, почувствуйте разницу!".

Иванов также подчеркнул, что неурегулированность в России законодательства, позволяющего контролировать эффективно транзакции, проводимые через офшоры и финансовые убежища, создает благоприятные возможности для отмывания и легализации криминальных денег. Он также не исключил, что с нарастанием глобального экономического кризиса следует прогнозировать нарастание мощности денежных потоков, идущих в страну для отмывания.

Довольно неожиданно прозвучало предложение Иванова о введении специального квартирного налога". В условиях проживания и регистрации большинства мигрантов в "резиновых квартирах", - заявил он, - в целях контроля предлагаю ввести временный налог для владельца или ответственного квартиросъемщика в 500 рублей в сутки за каждого иностранного мигранта". По его словам, это поможет бороться с нарушением миграционного законодательства и уменьшит поле деятельности нелегалов, занимающихся распространением наркотиков.

По подсчетам же экономистов, эта мера может принести бюджету около 1,5 триллиона рублей.

Планы Минтруда противоречат определениям Конституционного суда. Работающие пенсионеры, если их лишат перерасчета пенсий, с большой долей вероятности смогут найти поддержку КС / Известия 25.09.13 Дина Ушакова, Татьяна Ширманова Эксперты нашли слабое место в планах Минтруда отменить с 2015 года перерасчет пенсий работающим пенсионерам. Несколько лет назад Конституционный суд (КС) дважды отменял аналогичные нормы законодательства, умаляющие права пенсионеров.

Если ведомство не откажется от нормы, а представители профсоюзов, как и обещают, обратятся в высшую судебную инстанцию, то она будет вынуждена встать на их сторону.

Впрочем, в качестве заявителя может выступить любой гражданин, чьи права окажутся ущемленными.

Заведующий кафедрой социального обеспечения Академии труда и социальных отношений (АТиСО), бывший статс-секретарь, замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин подготовил заключение на законопроект Минтруда о страховых пенсиях. В документе отмечается, что новейшая история знает два прецедента, когда в аналогичных случаях высшая судебная инстанция выносила решение в пользу пенсионеров.

Как писали «Известия», Минтруда с 2015 года предлагает отменить ежегодный перерасчет пенсий всем работающим пенсионерам. Это означает, что у них перестанет увеличиваться размер страховой части трудовой пенсии по старости, несмотря на то что за них продолжают уплачиваться страховые взносы. Как пояснили в Минтруда, пенсия должна замещать утраченный заработок, но работающие пенсионеры заработок не утратили. Так чиновники нашли источник финансирования более позднего добровольного выхода на пенсию, предусмотренного новой пенсионной формулой.

Как пишет в своем заключении Юрий Воронин, предложенная Минтруда мера призвана побудить (а фактически заставить) пенсионера отказаться от получения трудовой пенсии в период продолжения им трудовой деятельности (это рассматривается в качестве альтернативы повышению пенсионного возраста). По словам Юрия Воронина, сомнение вызывает правомерность отказа в перерасчете. Он отмечает, что ситуация очень похожа на те, которые ранее уже рассматривались КС.

В первом случае речь идет об определении Конституционного суда от 24 мая 2005 года № 223-О. Тогда в суды общей юрисдикции с жалобами обратились индивидуальные предприниматели и адвокаты, являющиеся военными пенсионерами. Они обжаловали законоположения, согласно которым за них работодатель обязан уплачивать взносы в ПФР, но при этом они лишены права получать трудовую пенсию, поскольку действует норма о невозможности одновременного получения военной и трудовой пенсий. Схожесть этой ситуации с предложением Минтруда состоит в том, что страховые взносы за работника уплачиваются, пишет Воронин, а право или возможность учесть эти взносы при его пенсионном обеспечении отсутствует.

Конституционный суд тогда встал на сторону пенсионеров, признав, что существовавшее положение вещей обессмысливает их включение в систему обязательного пенсионного страхования (ОПС). Такое регулирование нарушает ряд статей Конституции, приводит к необоснованному финансовому обременению, неправомерному лишению их части законно заработанного.

Второй случай обращения пенсионера в КС вылился в определение Конституционного суда от 11 мая 2006 года № 187-О. Тогда военный пенсионер Вячеслав Наумчик оспорил конституционность п. 2 и 3 ст. 3 закона «О государственном пенсионном обеспечении», согласно которым распространение ОПС на военных пенсионеров, работающих по трудовому договору, не влекло предоставления им равноценного возмещения в виде трудовой пенсии. КС подтвердил правовую позицию, ранее закрепленную в определении от 24 мая 2005 года, согласно которой взимание с пенсионеров в период их работы страховых взносов требует от законодателя гарантирование им возможности реализации пенсионных прав на равных условиях с иными застрахованными лицами.

— КС четко и однозначно сформулировал свою правовую позицию, согласно которой включение работника в систему ОПС и уплата работодателем страховых взносов за работника в ПФР неизбежно должны порождать пенсионные права у такого работника:

включение в страховой стаж соответствующего периода работы независимо от ее характера и право на периодический перерасчет размера пенсии с учетом начисленных страховых взносов, — говорит Юрий Воронин.

Лидеры профсоюзов говорят, что намерены бороться против отмены перерасчета.

Как сообщил «Известиям» председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков, в настоящее время идут постоянные переговоры и споры с Минтруда, ПФР и правительством по поводу пенсионной формулы.

— На этих этапах мы будем активно отстаивать свою позицию, — пообещал Шмаков. — В настоящее время, помимо предложения Минтруда об ограничении права на перерасчет, замечания есть и к другим положениям последнего варианта пенсионной формулы, которая заметно отличается от того, что было предложено год назад. Год назад мы поддерживали ее концепцию. Но поскольку она серьезно деформировалась, у нас есть много вопросов.

Президент Конфедерации труда России (КТР) Борис Кравченко указал, что отказ от перерасчета ухудшит социальное положение большой группы наемных работников, которые в связи с тем, что сначала работали в советское время, а затем в переходный 20летний период, серьезно недополучали зарплату за свой труд, поэтому и так были ущемлены в правах.

В связи с тем, что государство не смогло в полной мере обеспечить их пенсионные права, говорит Кравченко, эти люди вынуждены работать для того, чтобы поддерживать нормальный образ жизни. Долгое время указанная группа работников одновременно и трудилась и получала пенсию. В КТР настаивают, что подобная ситуация должна сохраняться и впредь.

Кравченко подчеркнул, КТР собирается приложить все усилия, чтобы отменить норму, позволяющую отказаться от перерасчета пенсии работающим пенсионерам. Определения КС в этом смысле дают серьезные основания думать, что если профсоюзы или пенсионеры обратятся с заявлением снова, то их позиция будет поддержана. А КС вправе отменить закон или любой нормативный правовой акт в случае признания его неконституционным.

Ведущий юрист «Пепеляев Групп» Константин Сасов говорит, что Конституционному суду будет тяжело отступить от своей позиции.

— В законе о КС есть норма, согласно которой изменение им правовой позиции возможно только совместным решением двух палат, — поясняет юрист. — Для изменения позиции должны быть очень серьезные основания, и ухудшение экономической ситуации к ним не относится. Но в российских условиях при наличии политической воли на то или иное решение КС проявляет гибкость. Но в отношении пенсионеров он вряд ли пойдет на изменение позиции, поскольку это основной электорат.

По словам заместителя завкафедрой социального обеспечения АТиСО Дениса Рогачева, крайне высок риск не только факта обращения, но и факта выигрыша, поскольку это касается миллионов людей.

— Я предполагаю, что КС снова встанет на сторону застрахованных лиц, — считает он. — По проблематике социального обеспечения и трудового права КС свою позицию, как правило, не меняет. Связано это может быть с тем, что у нас отсутствуют внятно сформулированные принципы социального обеспечения, поэтому КС вынужден самостоятельно их формулировать по отдельным делам.

Это значит, говорит Рогачев, КС выступает как сотворец права, который вместе с учеными формулирует постулаты этой некодифицированной отрасли права.

Поэтому ему сложно будет отказаться от выводов, которые были им сделаны несколько лет назад:

Конституция в части гарантий прав на социальное обеспечение не изменилась.

В пресс-службе Конституционного суда сообщили, что не могут дать ответы на вопросы «Известий» о планах правительства, поскольку законодательство запрещает судьям публично высказывать свое мнение о вопросе, который впоследствии может стать предметом рассмотрения в КС РФ.

— Это требование обеспечивает защиту беспристрастности и непредвзятости судей, — объяснили в КС.

Цифра недели: 500 млрд руб. В такую цифру оценил в разговоре с Bloomberg замминистра финансов Алексей Моисеев потери НПФ от двухлетней кампании по «большой чистке» рынка. / Ведомости

–  –  –

В такую цифру оценил в разговоре с Bloomberg замминистра финансов Алексей Моисеев потери НПФ от двухлетней кампании по «большой чистке» рынка. В течение 2014-2015 гг. негосударственным фондам придется выдержать двойной экзамен - сначала на акционирование, а затем на финансовую устойчивость у мегарегулятора. Не сдавших его отчислят с рынка пенсионных накоплений. А на время сессии (до получения зачета) фондам придется передавать приходящие к ним накопления будущих пенсионеров в государственную управляющую компанию ВЭБа. По сути, туда, откуда их решили забрать подавшие голос молчуны.

Цифра в 0,5 трлн руб. - еще достаточно консервативная. Уже сейчас в годовом темпе фонды получают около 300 млрд руб., причем скорость этого потока растет. Но даже названная Моисеевым цифра - это больше половины от всех накоплений НПФ по состоянию на июль (900 млрд руб. от 20,3 млн граждан).

Ну да не в цифре дело, которая может быть чуть меньше или гораздо больше. Дело в истории, начавшейся с этого решения на 500 млрд, которое, как говорят, уже одобрил Владимир Путин. И, я уверен, она не даст нам соскучиться в ближайшие два с половиной года.

В этой истории, как в хорошем сценарии, трудно разделить персонажей на хороших и плохих. Вот Владимир Дмитриев, председатель ВЭБа, не сумев получить денег на докапитализацию банка из казны, выбил их фактически у НПФ, которые отнимали у него накопления молчунов. Вот руководители фондов, возмущающиеся этим решением и называющие его экспроприацией или национализацией (по большей части анонимно). Вот правительство, в лице вице-премьеров заявляющее о необходимости вычистить рынок от любителей пустить пенсионные деньги на свои проекты и защитить накопления граждан на случай «кризисных явлений». Вот эксперты, замечающие, что идея правильная, но зачистку следовало проводить, когда у НПФ было 200 млрд, а не 900 млрд руб. Вот влиятельные НПФ вроде «Газфонда» просят исключений для себя из общего правила и не хотят акционироваться. И наконец, вот сами проснувшиеся молчуны, которые не могут понять, что теперь делать: связываться ли с фондами, которых через два года может не стать?

Некоторые чиновники говорят, что в конце истории вместо сегодняшних 170 НПФ останется лишь несколько, а может, и пара десятков фондов. Но когда дым проверок рассеется и аудиторы подобьют счет накоплениям у выбывших, в правительстве могут пожалеть, что дали им время доработать до 2016 г. Слабо верится, что владельцы «плохих» НПФ бросятся в ЦБ сдавать экзамен на финансовую устойчивость. У них есть два года, чтобы поуправлять оставшимися в фондах деньгами. Кто убережет их от соблазна выкачать накопления на свои нужды и утереть нос устроившим им проверку регуляторам? И что будут делать ЦБ и правительство с такими фондами, когда в конце 2015 г. обнаружат в них черные дыры?

"Молчуны" хотят заговорить. НПФ говорят о повышении интереса граждан к собственным накоплениям / Российская Газета Ирина Невинная 25.09.2013 Появившееся сообщение о решении передать на два года управление накоплениями клиентов НПФ госуправлющему ВЭБ вызвало бурное обсуждение и в профессиональной среде, и среди работников, участвующих в накопительной системе.

С одной стороны, правительство вроде бы упростило людям выбор: либо копишь, сохранив тариф 6%, либо "целиком и полностью" уходишь под крыло государства, и в дальнейшем на накопительную пенсию перечислять взносы уже не будешь (тариф - 0%).

Остаешься в страховой солидарной системе. С другой - заявление о том, что НПФ надо будет акционироваться, показать своих реальных собственников, и только при этом условии они войдут в систему страхования накоплений, тоже вызвало массу вопросов. В том числе и по поводу возможной двухлетней "передержки" взносов, которыми должны управлять НПФ, в ВЭБе.

Многие восприняли эту информацию как "сигнал" о том, что государство в завуалированном виде покушается на личные средства граждан. К слову, представители НПФ уверяют, что вся противоречивая информация последних недель, постоянное обсуждение пенсионной реформы и "рокировка" с накопительными тарифами (изменение первоначальной схемы 6%-2% на 6%-0%) "разбудили" "молчунов". Наконец-то многие молодые работники, до сих пор по умолчанию копившие вторую часть пенсии в ВЭБе, сегодня лихорадочно решают - лишаться возможности продолжать копить, или все-таки "заговорить".

Стоит ли оставаться в накопительной системе или "махнуть рукой" на рыночные методы формирования пенсий и вернуться к уравнительной, но более "спокойной" и стабильной страховой системе? Что будет в итоге с накоплениями? Наконец, если все же не расставаться с накоплениями, кому и как об этом заявлять? "Своему" НПФ или УК?

Задается вопрос и об использовании материнского капитала (о чем чиновники вообще не упоминали) - если сегодня будущая пенсионерка, получившая сертификат, выйдет из накопительной системы, сможет ли она в дальнейшем направить-таки материнские деньги на увеличение своей пенсии? Или "потеряет" эту сумму?

В тень бурных обсуждений ушел и вопрос о том, сохранится ли программа софинансирования пенсий. А вопрос более чем актуальный. Опять-таки заявления о продлении софинансирования звучали не раз, но документов, подтверждающих, что решение принято, до сих пор нет. Хотя, по нынешнему законодательству, подать заявление о входе в программу можно только до 1 октября 2013 года. Так что те, кто на софинансирование рассчитывает, но планировал вступать в программу позже (а такие резоны есть, к примеру, у работников предпенсионного возраста, поскольку для "старых" участников предусмотрен повышенный бонус со стороны государства), могут вообще оказаться вне программы.

Совещания по пенсионной тематике проходят в высших эшелонах чуть ли не ежедневно, и однозначные ответы на все вышеперечисленные (и многие другие) вопросы пока всетаки давать преждевременно. К слову, и вопрос о том, что накопления будут временно находиться в ВЭБе, тоже окончательно не решен. Слишком много "подводных камней" у такого решения. Между тем напомним, накопительные пенсии формируются более чем у 25 млн человек, и, конечно, они хотят полной ясности в отношении перспектив для возможности формировать свою пенсию в будущем.

Пенсионные фонды избавились от международных стандартов. Отчетность по МСФО отложили на два года / Коммерсант 25.09.13 Мария Яковлева Угроза обязательного предоставления отчетности по международным стандартам пока миновала негосударственные пенсионные фонды — сроки этого нововведения правительство отложило минимум до 2015 года. Сдать отчетность по МСФО уже по итогам 2013 года, как предлагалось ранее, НПФ не смогли бы физически.

Для негосударственных пенсионных фондов обязанность отчитываться согласно международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) наступит не ранее 2015 года, следует из сообщения правительства. Ранее предполагалось, что сдавать отчетность по новым стандартам придется уже по итогам 2013 года, такая норма содержалась в проекте поправок к закону "О консолидированной финансовой отчетности".

Правительство одобрило законопроект, однако с послаблением по срокам для НПФ.

Решение правительства в фондах оценивают как реалистичное — отчитаться за 2013 год по МСФО было бы просто невозможно. "Учет текущего года ведется только по РСБУ и не учитывает возможные особенности иного подхода",— поясняет президент НПФ электроэнергетики Ирина Лисицына. Например, у фондов сейчас нет единой методики оценки актуарных обязательств (то есть достаточности средств на момент выплаты пенсий), указывают эксперты. Также, по словам представителей НПФ, сейчас нет стандартов оценки стоимости их активов. "Пока нет единых стандартов для оценки вложений,— отмечает заместитель исполнительного директора НПФ "Благосостояние" по экономике и финансам Александр Леднев.— Существует много проблем, в том числе организационного плана, препятствующих получению информации о справедливой стоимости активов".

Отсрочка важна для фондов, но для того чтобы перейти на МСФО, им придется плотно работать весь ближайший год. "Важно выиграть время на то, чтобы подготовить единые стандарты отчетности — так, чтобы при оценке вложений и обязательств фондов использовались единые подходы и отчетность разных фондов можно было бы сопоставить",— говорит господин Леднев. Однако после появления необходимых стандартов потребуется время на обучение сотрудников бухгалтерии и проведение работы по изменению методологии учета, добавляет Ирина Лисицына.

Решение правительства перенести сроки по введению МСФО для НПФ связано с будущим акционированием фондов, считают эксперты. "Сложно требовать от фондов отчитываться по МСФО сейчас — логичнее дождаться акционирования. Сейчас фонды являются некоммерческими организациями и их бенефициары не видны, а значит, консолидированную отчетность составить в принципе невозможно",— говорит вицепрезидент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Олег Колобаев.

Напомним, правительством принято решение об изменении организационно-правового статуса НПФ. Предполагается, что в течение двух лет НПФ преобразуются в обязательном порядке в акционерные общества, неакционированные фонды будут ликвидированы. Так что отчитываться по МСФО в 2015 году, скорее всего, будет значительно меньшее количество фондов, чем существует сейчас. "Из-за необходимости акционироваться и вступить в систему гарантирования для НПФ, занимающихся обязательным пенсионным страхованиям, выживет, вероятно, 20-30 крупнейших НПФ",— говорит источник в правительстве. Сейчас работает 127 НПФ.

Неизбежное лечат оптимизмом. В Минэкономики считают надвигающуюся реальность рисками прогноза / Коммерсант 25.09.13 Алексей Ъ-Шаповалов, Юрий Ъ-Барсуков Ведомство Алексея Улюкаева опубликовало последнюю версию обновленного среднесрочного прогноза до 2016 года. Его основное новшество — индексация регулируемых тарифов для населения в 2014 году. Ее последствия проявляются лишь в увеличении инфляции и чуть пониженной динамике реальных располагаемых доходов домохозяйств. В Минэкономики считают намерения ЦБ охладить рост необеспеченного потребительского кредитования и дальнейшее замедление развивающихся рынков лишь рисками.

Внесенные Минэкономики изменения в среднесрочный прогноз отразили решение правительства не замораживать тарифы для населения в 2014 году, а индексировать их с понижающим коэффициентом в течение ближайших трех лет на уровне 70% от инфляции предыдущего года. В результате по сравнению с его предыдущим вариантом, который министерство подготовило к заседанию комиссии по бюджетным проектировкам на прошлой неделе, несколько изменились лишь прогнозные показатели по инфляции (см.

рубрику "Цифра"). Увеличение точечного показателя потребительских цен на 0,2 процентного пункта (п. п.) в 2014 году (до 4,8%) и его снижение на 0,1 п. п. в последующие годы (в 2016-м цены должны замедлиться до 4,4%) фактически не отразились на экономике. Так, изменения не затронули динамику реальных зарплат. Были понижены лишь ожидания роста реальных располагаемых доходов населения в 2014 году на 0,1 п. п. (до 3,3%) и более существенно в 2015 году — на 0,3 п. п. (до 3%), а на 2016 год прогноз повышен на 0,1 п. п., до (3,4%). Примечательно, что изменение прогноза доходов не повлияло ни на темп роста розничной торговли, ни на динамику импорта.

Секрет этих макроэкономических изысканий вчера открыл руководитель профильного департамента Минэкономики Олег Засов: "Центробанк будет иметь возможность при снижении инфляции смягчить политику и сохранить прирост кредитования для населения на уровне 20%". Заявление господина Засова фактически игнорирует намерения ЦБ ограничить двухзначный рост необеспеченных розничных кредитов. В министерстве вовсе считают такую политику регулятора "риском прогноза". В качестве риска для финансовой стабильности в ведомстве Алексея Улюкаева такая тенденция не рассматривается. В погоне за темпами роста Минэкономики надеется на дальнейшее снижение нормы сбережения населения. Господина Засова вчера поддержал директор департамента стратегического планирования Минфина Максим Орешкин. "Инфляция у нас замедляется, и потенциал снижения ставок существенный",— добавил он, несмотря на заявления Эльвиры Набиуллиной о нереальности инфляционного прогноза министерства и явном инфляционном приоритете ЦБ. Вчера же ее поддержали прогнозисты из МВФ и Центра развития ВШЭ, ожидая роста инфляции более чем на 5% в 2014 году.

Несмотря на критику госпожи Набиуллиной и растущий отток капитала с развивающихся рынков, прогноз по-прежнему рисует заметное ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал. В министерстве ожидают, что даже если замораживание тарифов окажет негативное влияние на динамику инвестиций, то их ускорит рост банковского кредитования компаний на 15-16% в год. "Рост инвестиций в основной капитал в 2013годах будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов,— признают в министерстве и добавляют: — Основной вклад будет обеспечиваться инвестициями в основной капитал транспортного комплекса (речь идет о трате денег ФНБ на инфраструктурные проекты.— "Ъ")".

Среди других базовых предположений прогноза, которые вместе с тем являются и его основными рисками, расширение возможностей для экспорта машиностроительной продукции, "несмотря на достаточно сдержанное восстановление мировой экономики", и меньший рост спроса на импорт, чем на отечественную продукцию. "Несмотря на снижение оценок экономического развития в 2013-2016 годах, в целом вероятность более сильного замедления экономической динамики (на 0,2-0,3 п. п.) превосходит вероятность того, что рост будет сильнее, чем в базовом варианте прогноза",— заключают в Минэкономики, предопределяя траекторию его традиционных пересмотров.

Подросшие тарифы затормозили падение прибыли По итогам января—июля 2013 года крупные и средние российские компании продолжают наращивать убытки и фиксировать сокращение прибыли. Согласно опубликованному вчера отчету Росстата, по сравнению с январем—июлем 2012 года чистый финрезультат (прибыль компаний до налогообложения — без учета малого бизнеса, банков, страховщиков и бюджетников) сократился более чем на 20%, до 3,7 трлн руб. Такую динамику показателя определило замедление экономического роста на фоне падения внешнего и внутреннего спроса. В этих условиях цены на основные экспортные товары как минимум не росли. Сокращение издержек в нерегулируемом секторе сдерживали увеличение зарплат бюджетников, ограничение спроса и падение рентабельности продаж (в Минэкономики подсчитали, что по итогам первого квартала 2013 года она оказалась ниже кризисного уровня и составила 11% против 11,4% в первом квартале 2009 года), к которым в июле добавилась индексация регулируемых тарифов. По всем этим причинам по итогам августа компании так и не смогли переложить тарифный скачок на свои отпускные цены, тем самым поступившись прибылью. Между тем, исходя из данных Росстата, в июле 2013 года по сравнению с июлем 2012-го темпы снижения чистого финрезультата замедлились до 3%. Ситуацию исправили подросшие цены на нефть и госмонополии, получившие тарифную надбавку.

Алексей Шаповалов Техника ускорения. Ускорить рост экономики до 3-3,3% в 2014-2016 гг. помогут вложение нефтедоходов в инфраструктуру, смягчение денежной политики и рост частных инвестиций, надеется Минэкономразвития / Ведомости Ольга Кувшинова 25.09.2013 Основным драйвером экономики в 2014-2016 гг. становятся инвестиции: других источников ускорения роста у России нет, констатирует Минэкономразвития в обновленном макропрогнозе на 2014-2016 гг. (см. таблицу). Для ускорения должны совпасть несколько условий, оговаривается министерство: улучшение делового климата и снижение внешних рисков должно привести к сокращению оттока и возобновлению притока капитала с 2016 г.; предприятия, позитивно оценив рост внешнего и внутреннего спроса, повысят спрос на кредит; ЦБ начнет снижать ставки, что ускорит рост кредитования компаний с текущих 14 до 16-17% в 2014 г.; кредитные ресурсы пойдут на инвестиции в повышение конкурентоспособности продукции и импортозамещение.

Поддержать ускорение инвестиций должно государство, вкладывая нефтерезервы в ключевые инфраструктурные проекты (высокоскоростная магистраль Москва - Казань, развитие БАМа и Транссиба, ЦКАД).

В ставке на ускорение роста инвестиций до 3,9-6% (минус 1,3% за январь - август 2013 г., прогноз по году - 2,5%) и заключается риск базового сценария, признает министерство:

шансов, что рост экономики окажется ниже прогноза, больше, чем шансов на более высокий рост.

Впрочем, инвестиции и так могут ускорить экономику, по крайней мере в ближайший год

- в силу технических причин.

Падение инвестиций в этом году тоже в основном техническое, объясняет министерство.

«Газпром», на долю которого приходится около 10% всех капвложений в экономике, завершил строительство «Северного потока» и сократил инвестпрограмму почти на треть (см. статью на этой же странице). Государство тоже завершило ряд мегастроек:

госинвестрасходы сократились на 20% в реальном выражении. В следующем году такого падения уже не будет, и «эффект базы», негативно сказавшийся на темпах экономики в этом году, в следующем, напротив, сыграет в плюс. На этом эффекте уже во втором полугодии 2013 г. темпы ВВП ускорятся до 2,2% против 1,4% в первом.

Однако рост частных инвестиций (без учета госкомпаний), напротив, замедлится - с 11% в этом году до 5% в 2014 г. Поэтому достаточно большой вклад в инвестиции министерство ожидает со стороны квазибюджетных проектов - строительства дорог с использованием средств фонда национального благосостояния (ФНБ). «Инфраструктура - возможность увеличить потенциальный рост, и государство должно активно в этом участвовать», объяснил директор департамента Минэкономразвития Олег Засов. Правда, накладывают ограничения бюджетные правила, поэтому остаются только нефтегазовые фонды.

Смягчение монетарной политики ЦБ должно поддержать и высокие темпы роста потребкредитования - не менее 20% в год, компенсируя замедление роста реальных доходов: еще месяц назад предполагалось, что в 2014-2016 гг. он будет выше или на уровне 2013 г. Замедление произойдет не столько из-за решения проиндексировать тарифы для населения в 2014 г. (их добавка к инфляции составит лишь примерно 0,2 п.

п.), сколько из-за пенсионной реформы, стартующей в 2015 г. Она предполагала повышенные выплаты за стаж свыше 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин, эту меру решили не вводить. По данным Пенсионного фонда, подобный стаж выработали более 20 млн - примерно половина - нынешних пенсионеров. Снижение прогноза по размеру средней пенсии на 2015 г. съело у темпов роста реальных доходов около 10% - рост понижен с 3,3 до 3%. Среднегодовой номинальный рост пенсий за 2014-2016 гг. будет на четверть меньше - не 10, а 7,5%.

С 2014 г. снижается влияние роста зарплат в бюджетном секторе: два последних года они были ключевым фактором роста доходов населения. В 2014 г. не будет индексации оплаты труда и денежного довольствия военнослужащих, а также всех работников бюджетной сферы, не перечисленных в указах президента. В 2015-2016 гг. индексация зарплат «не указанных в указах» бюджетников перенесена с начала года на октябрь и будет рассчитываться по уровню инфляции, а не по росту средней зарплаты, как ранее предполагалось. В итоге среднегодовые темпы реального роста зарплат бюджетников в 2014-2016 гг. в прогнозе снижены почти втрое - с 7,6 до 2,7% (за первое полугодие 2013 г.

- более 10%).

В потреблении все большая доля будет отводиться отечественным товарам, прогнозирует Минэкономразвития. Повлияет как ослабление рубля (за счет снижения экспорта), так и усилия предприятий по повышению конкурентоспособности своей продукции.

Причины замедления России не циклические, а структурные и в ближайшие 5-10 лет рост ВВП вряд ли будет выше 2%, считает Иван Чакаров из «Ренессанс капитала». Чтобы повысить темпы, есть два варианта действий.

От первого, структурных реформ, государство, как следует из сигналов правительства, отказалось, говорит Чакаров:

приватизация отложена, пенсионная реформа замедляется. Остается второй вариант наращивание госдолга: рост внешнего долга с текущих 3 до 35% ВВП (что всего лишь половина от уровня Индии или Бразилии, замечает Чакаров) принесет, по расчетам «Ренессанса», примерно $1,2 трлн инвестиций в экономику. «При отсутствии реформ это единственно возможный для правительства сценарий, который был бы позитивным для экономики», - рассказал Чакаров на форуме Fitch. Деньги все равно понадобятся - впереди выборы в Госдуму, новые президентские выборы, продолжает он, все равно придется принимать новые расходы.

При торможении экономики рост госрасходов действительно позитивен, но в среднесрочной перспективе он скорее способ вытеснить частные инвестиции, т. е. рост госдолга приведет к торможению экономики, не согласен директор департамента Минфина Максим Орешкин. Бюджетные проблемы будут только обостряться: сегодня правительство пытается стимулировать экономический рост за счет одновременного секвестра и использования средств ФНБ для бюджетных и квазибюджетных расходов, но ведь ФНБ и пенсионные накопления - последний «бесплатный ресурс» бюджета, пишет Наталья Акиндинова из Центра развития ВШЭ: «А что делать, когда шагреневая кожа сожмется окончательно?» Ставка на возврат к росту инвестиций на 4-6% в год - самый большой риск сценария Минэкономразвития, согласна она, в случае продолжения инвестиционной паузы темпы роста экономики не выйдут за пределы 1,5-2%.

Инвестиции замерзли. Замораживание тарифов дорого обойдется монополиям: за три года они потеряют 1 трлн руб. выручки и порежут инвестиции на 730 млрд руб. / Ведомости Маргарита Лютова 25.09.2013 Минэкономразвития оценило последствия замораживания тарифов для инвестпрограмм монополий. Расчеты приведены в обновленном макропрогнозе на 2014-2016 гг. (см.

статью на этой странице и врез).

«Газпром» за три года лишится 590-600 млрд руб., инвестпрограмма «подешевеет» на 311 млрд. Это лишь 25% инвестиций в добычу и транспорт Чаяндинского месторождения, или 15% инвестиций в Бованенково, пишет Минэкономразвития.

У «Газпрома» есть запас экономии на операционных расходах, указал директор департамента Минэкономразвития Олег Засов, значит, можно сократить инвестиции не так сильно, как падает выручка. В 2006-2012 гг. среднегодовой темп роста выручки от поставок газа на внутренний рынок и экспорта составил 12,1%, а коммерческих и управленческих расходов - 14,5%, напоминает Минэкономразвития. Средние темпы роста добычи за шесть лет, напротив, упали на 2,2%.

Выручка «Россетей» сократится на 289 млрд руб., инвестиции могут снизиться более чем на 230 млрд. Компания собиралась вложить в основной капитал в 2014-2016 гг. около 482 млрд руб., следует из параметров сводной инвестпрограммы, опубликованной на сайте монополии. Сетевики считают, что у них не только уменьшится прибыль, но и ухудшатся условия займов, уточнил Засов. Отношение долга к EBITDA у сетевых компаний - больше 3, сокращение их инвестпрограмм может даже превысить оценки Минэкономразвития, говорится в прогнозе.

Доходы РЖД за три года будут на 235 млрд руб. меньше, чем ожидалось, инвестпрограмма сократится минимум на 189 млрд. Это менее 20% от прежнего плана монополии (1,18 трлн руб.), следует из материалов РЖД. Сама монополия пессимистичнее, чем чиновники. РЖД подсчитала, что недополучит 93,2 млрд руб.

выручки, следующий год закончит с убытком, а финансирование инвестпрограммы упадет почти в 7 раз - до 56,6 млрд руб. Кроме того, компании пришлось бы сократить 62 000 сотрудников.

Все инфраструктурные монополии должны сокращать издержки, но не за счет автоматического сокращения инвестпрограмм, не должно возникать и социальное напряжение среди работников, напомнил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью «Газете.Ru», пообещав помочь в случае необходимости: «Если у кого-то будут возникать какие-то нештатные ситуации, то мы никого в беде бросать не собираемся».

Монополии уже получили помощь от правительства - для населения тариф на газ и сетевой тариф все же будут расти. Кроме того, чиновники обсуждают повышение в 2014 г.

тарифа РЖД на перевозку нефти и нефтепродуктов на 6% - это даст монополии дополнительные 18 млрд руб. доходов.

Сначала передумали замораживать тарифы для населения, теперь обсуждается повышение тарифа на перевозку нефти - такое ощущение, что решение об индексации не было продуманным, а значит, возможны и другие отступления, замечает партнер ФБК Игорь Николаев. Сокращение инвестпрограмм на 20% существенно для компаний, тем более что вложения и так падали, считает он: «У монополий будет возможность отвоевать ресурсы».

Как сдержат тарифы Тарифы на газ, передачу электроэнергии и железнодорожные перевозки для промышленных потребителей в 2014 г. не вырастут, а затем будут расти «в меру инфляции». Тарифы для населения с 2014 г. будут повышаться на уровень инфляции предыдущего года с коэффициентом 0,7, в 2014 г. это 4,2%.

–  –  –

Налоговые каникулы для «малышей» возможны, если не возникнет злоупотреблений», заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в интервью «Газете.ru». ФНС должна иметь возможность предотвратить нарушения, подчеркнул он. От идеи пока не отказались, подтверждает представитель Шувалова, но бизнес, Минэкономразвития и прежде всего ФНС должны показать, как администрировать льготу, чтобы не появились налоговые дыры. «Мы разрабатываем план, он будет представлен в ФНС», - говорит президент «Опоры России» Александр Бречалов.

Освободить предпринимателей, впервые прошедших регистрацию, от налогов на два года предлагали бизнес-ассоциации. Премьер Дмитрий Медведев поручил проработать идею.

Минэкономразвития ее поддержало, а Минфин раскритиковал. Есть риски мошенничества, объясняли чиновники Минфина: предприниматели станут перерегистрировать бизнес на родственников. Шувалов согласился, что вводить льготу нецелесообразно, рассказывали чиновники Белого дома: об этом написано в докладе, согласованном с премьером и отправленном в Кремль.

Представитель ФНС не ответил на запрос «Ведомостей». Бизнес будет дробиться между множеством индивидуальных предпринимателей, опасается чиновник, знакомый с позицией ФНС, придется проводить много проверок. Перерегистрация - трудоемкий процесс, схема не станет массовой, говорил чиновник Минэкономразвития. «Мы готовы пойти на уступку», - отмечает Бречалов: можно предоставить льготу только производственному, социальному и фармацевтическому бизнесу.

Ни каникул, ни работы. Предложения малого бизнеса о заморозке налогов не нашли отклика в правительстве. /Новые Известия 25.09.2013 Сергей Путилов Почти половина – 46% – бизнес-компаний в России сейчас находятся в тени. Такую информацию озвучил президент «ОПОРы России» Александр Бречалов, отметив, что предпосылок для улучшения ситуации нет. Возможность введения «налоговых каникул», на которую очень рассчитывали предприниматели, была отвергнута руководством страны. Против резко выступил Минфин. Не поддержал затею и первый вице-премьер Игорь Шувалов. В итоге мы по-прежнему будем качать нефть, завозить товары из Китая и работать полулегально, прогнозируют эксперты.

Напомним, что в августе Дмитрий Медведев поручил профильным министерствам проработать вопрос о введении с 1 января 2014 года «налоговых каникул», подразумевающих полное освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты налогов и социальных взносов сроком на два года. Тем не менее в начале сентября Игорь Шувалов объявил о решении правительства отказаться от идеи предоставления двухлетнего льготного налогового периода для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП). Свое решение первый вице-премьер объяснил опасением кабинета министров и Минфина, что поблажки спровоцируют рост злоупотреблений и массовую перерегистрацию уже существующего бизнеса на родственников и аффилированных лиц.

Однако в нынешних условиях бизнес существовать нормально уже не может. По оценке «ОПОРы», за последние 10 лет страховые взносы выросли с 1 тыс. 800 до 36 тыс. рублей.

Только с начала этого года, когда правительство повысило страховые взносы для ИП в два раза, уже 500 тыс. из них официально прекратили свою деятельность либо ушли «в тень».

«Налоговые каникулы» в разных форматах широко практикуются в ряде зарубежных стран. И, как правило, мера эта направлена на привлечение инвестиций и поддержку новых производств. «Правительство идею не поддерживает, значит, будет и дальше качать нефть, завозить товары из Китая, – сказал «НИ» председатель комиссии по налоговому учету и администрированию московского отделения «ОПОРы» Сергей Зеленов. – Ставка делается на крупный бизнес. В то время как «малыши» в первую очередь снижают социальную напряженность, создают новые рабочие места. Шувалов, однако, наше предложение не поддержал».

По мнению экспертов, сейчас государство в связи с «бюджетными дырами» пытается всеми средствами собрать налоги и в то же время обещает преференции бизнесу. В этом и заключается основное противоречие. Деньги требуются, прежде всего, для реализации амбициозных инфраструктурных проектов вроде скоростных магистралей Москва – Казань, олимпийской стройки. Вместе с тем малый бизнес, в том числе способный разогнать нашу стагнирующую экономику, увеличить собираемость налогов благодаря выходу из «тени», пока не находит поддержки среди властных структур.

Идея с «налоговыми каникулами», по мнению независимых аналитиков, вполне могла бы стать весьма действенной мерой особенно на фоне наблюдающегося экономического спада. «Вводит же правительство заморозку тарифов естественных монополий для предприятий, почему бы и в налоговом вопросе не создать те же ультрамягкие условия, чтобы бизнес хотя бы пережил период спада в экономике России, – недоумевает аналитик Международного финансового центра Анна Линевская. – Вряд ли налоговые поступления сильно потеряют от внедрения подобной инициативы – вероятность спада тут оценивается в 2–4% в 2014 году, если мера окажется принятой, что не так много. Польза несоизмеримо выше, бизнесу явно нужна поддержка, но у российской власти всегда были сложные отношения с бизнесменами и предпринимателями».

Вместе с тем сама по себе одна разовая акция едва ли сильно поддержит предпринимателей. Необходимо улучшение инвестиционного климата в стране, уменьшение административного давления на бизнес, то есть, проще говоря, ликвидация чиновничьего беспредела, заставляющего бизнес уходить из правового поля в тень. «Куда более продуктивно было бы повысить доступность финансовых ресурсов для малых и средних предприятий, снизить ставки по кредитам, – добавляет председатель коммерческого банка Алексей Шитов. – А здесь как раз пока никаких подвижек со стороны правительства не наблюдается».

Останемся в рамках. Федеральный закон описывает общие принципы отношений частного и публичного партнеров. Интервью заместителя министра экономического развития Сергея Белякова / Российская Газета Елена БЕРЕЗИНА 25.09.2013 В осеннюю сессию депутаты Госдумы должны рассмотреть во втором и третьем чтении законопроект об основах государственно-частного партнерства в России. О том, как документ изменился к сегодняшнему дню, "РГ" рассказал заместитель министра экономического развития Сергей Беляков.

Сергей Юрьевич, давайте напомним читателям, зачем нужен закон.

Сегодня у нас есть серьезная проблема. На исполнение обязательств государства - на оказание услуг, за которые отвечает государство на федеральном, региональном, муниципальном уровне - денег не хватает. Дело не в кризисном времени и не в тяжелой экономической ситуации, так было всегда. С каждым годом услуг надо оказывать все больше, их качество нужно повышать, а стоимость их при этом не должна расти. И это не проблема России, так происходит во всем мире.

Для того чтобы разрешить этот извечный конфликт, был создан такой инструмент, как государственно-частное партнерство (ГЧП). Когда частный инвестор либо финансируя, либо создавая объект - источник услуг - выполняет функции, ранее традиционно закрепленные за государством. То есть создает инфраструктуру (транспортную, социальную) и оказывает соответствующие услуги.

Мы здесь сильно отстаем от других стран.

Да, у нас ГЧП характеризуется пока только одной формой - это концессионные соглашения, при том, что даже они сильно ограничены в сравнении с тем, как развиваются концессии в мировой практике. Это так потому, что везде подобное законодательство отталкивалось от практики, когда сначала появлялся интерес к таким проектам у инвесторов, и формулировались условия, удовлетворяющие концедента и концессионера.

Опыт оказания таких услуг постепенно приводил к тому, что законодательство начинало описывать возможность их предоставления. Мы и так уже продвинулись по пути совершенствования законодательства о концессионных соглашениях - это и контракты жизненного цикла, и возможность применения механизма концессионных соглашений в сфере ЖКХ, а не только в рамках крупных транспортных мегапроектов, и реализация проектов на региональном уровне. Но этого недостаточно, потому что многие инвесторы, которые хотят участвовать в таких проектах, не могут пользоваться концессионными соглашениями, так как они устанавливают очень жесткие рамки для концессионера и концедента - публичной стороны и частного инвестора. Они описывают очень избирательно круг объектов, которые могут быть предметом концессионного соглашения, все четко детализируют, тем самым ограничивая возможности самого концессионного соглашения. Отсутствует возможность залога кредитной организации, ограничивая привлечение банковского финансирования. Для многих проектов форма концессий неприменима. В мире формы ГЧП значительно более разносторонние - их более десятка помимо концессионного соглашения. Нам до этого еще далеко. Но муниципалитеты и регионы заинтересованы в привлечении инвесторов к реализации проектов ГЧП, и инвесторы готовы сотрудничать. Правда, в отсутствие законодательства это более чем проблематично.

Многие регионы приняли собственные законы о ГЧП, однако они не сильно помогли.

Они либо не работают, либо их оспаривает прокуратура, потому что такие законы предусматривают некоторые изъятия в части действующего законодательства. И прокуратура резонно задает вопрос: на основании чего вы делаете изъятие, если на федеральном уровне объект соглашения о ГЧП не определен вообще? Поэтому необходим федеральный закон, в котором было бы прописано, что является предметом ГЧП, в отношении чего какие изъятия могут применяться. Дискуссия по этому поводу шла долго.

Результатом стал рамочный закон, который описывает общие принципы отношений частного и публичного партнера, дает определение ГЧП. Соглашения ГЧП очень специфичны, каждый раз оговаривается, какой объем работ, какие услуги оказываются, как размещаются вложенные деньги, как формируется доходность, каковы гарантии прав инвесторов, каковы условия расторжения соглашения. Поэтому мы пошли по пути определения принципов, оставив регионам возможность вводить дополнительное регулирование в собственных законах. Но, повторюсь, главные принципы будут заложены в законе об основах ГЧП.

Ждать ли после его принятия взрыва проектов ГЧП?

Многое будет зависеть от воли субъектов и муниципалитетов: будут они пользоваться этим инструментарием или нет. Мы уже провели ряд встреч, разъясняя регионам суть механизма, какие возможности открываются и как ими пользоваться. У нас запланированы семинары по всем федеральным округам с представителями региональных администраций.

Какие основные правки будут внесены в законопроект ко второму чтению?

Сейчас готовятся поправки, уточняющие некоторые положения. Главное, что в документе устанавливаются основные критерии принятия решения о целесообразности реализации проекта в формате ГЧП и разграничиваются правоотношения, регулируемые законодательством, о федеральной контрактной системе (ФКС) и ГЧП. Детальную методологию и порядок оценки установит Правительство РФ. Также в документе установлен ряд особенностей при возникновении и переходе права собственности на объект соглашения о ГЧП от одной стороны к другой, прописываются общие правила проведения конкурса по отбору частного партнера. В частности, уточнен перечень обязательных требований, предъявляемых к конкурсным процедурам, обеспечена максимальная публичность всех этапов исполнения соглашения о ГЧП. Также частный партнер получит право по собственной инициативе направить публичному партнеру предложение о заключении соглашения о ГЧП, которое регион или муниципалитет не может проигнорировать. Это первая группа поправок - содержательные, как я их называю,

- все замечания, которые носят не декларативный характер, а содержательный и соответствуют принятой в первом чтении концепции.

Есть и вторая группа?

Да. К ней относятся поправки-лозунги, связанные с тем, что внесенный законопроект потенциально коррупционен, опасен и создает непонятные инструменты. Например, позволяет обходить требования законодательства о госзакупках. Мы детально обсуждаем и по большинству из них согласовываем свои позиции. Поправки, меняющие концепцию законопроекта, мы не поддержим.

В чем заключаются содержательные поправки?

В законе мы пропишем формы ГЧП как некий ориентир - не их название, а их суть создание объекта, его эксплуатация, передача в собственность или в аренду и т.д. Есть разные формы ГЧП, и все они известны. Понятно, что могут сочетаться и различные подходы. Главное, мы разграничим госзакупки, концессию и соглашения о ГЧП. Мы можем ответить на риск, связанный с переходом права собственности, тем, что мы установим период (равный периоду исполнения обязательств по соглашению), в течение которого право собственности не передается. Сначала инвестор исполняет все обязательства, которые на него возложены соглашением - владей и пользуйся созданным объектом, но полноценное право собственности возникает лишь после того, как он эти услуги окажет. Для инвесторов важно, чтобы такая опция - передача объекта в собственность - была, и для банков это важно, потому что создаваемые объекты рассматриваются в качестве залога. Иначе в проект крайне сложно привлечь финансирование. Сейчас мы с банками обсуждаем, насколько критично для них возникновение права собственности сразу, хотя в законопроекте эта возможность присутствует. Если инвестор, публичный партнер и банк-кредитор договорятся, что право собственности сразу переходит, значит, так тому и быть. Риск в этом случае берет на себя публичное образование, потому что оно будет контролировать исполнение обязательств.

Минэкономразвития опубликовало положительное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления правительства, предусматривающий использование в рамках Инвестиционного фонда РФ механизма Tax Increment Financing (TIF). Когда он заработает?

Сначала мы планируем реализовать его в отдельных регионах. Уже в ближайшее время механизм отложенных налоговых платежей будет апробирован на Дальнем Востоке.

Сегодня много говорится о создании благоприятных условий для деятельности инвесторов в рамках ГЧП. Тем не менее бюджеты верстаются лишь на три года вперед. Как планировать инвестиции на долгосрочный период?

В части принятия долгосрочных обязательств при реализации концессионных соглашений соответствующие поправки уже приняты в июне. Согласно им концессионные соглашения на срок, превышающий срок утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключаются в случаях, предусмотренных решениями соответствующего уровня власти (в зависимости от того, кто является концедентом). Порядок их предоставления утверждается нормативным правовым актом. Мы планируем аналогичную норму установить для всех соглашений о ГЧП. Вместе с тем изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы вносятся исключительно отдельными законопроектами.

Как вы оцениваете проект модельного закона о публично-частном партнерстве для стран СНГ, разработанный по поручению Межпарламентской ассамблеи СНГ коллективом юристов Санкт-Петербургского государственного университета?

Экспертный совет Госдумы по законодательству о ГЧП разрабатывал модельный закон о ГЧП для регионов. Практика принятия региональных законов о ГЧП в России показала, что зачастую разработчики законопроектов принимали во внимание не модельный закон, а уже действующие правовые акты других государств или регионов (например, закон о ГЧП Санкт-Петербурга). Модельные законы не могут учитывать как региональную, так и страновую специфику и правовое поле. Разработчики модельного закона СНГ попытались наиболее полно отразить в нем возможные условия реализации и мировую практику проектов ГЧП. В этом смысле модельный закон СНГ может справиться со своей методологической задачей и даст непосредственным законодателям некое понимание возможностей механизма ГЧП. В модельном законе есть удачные формулировки по вопросам трехстороннего соглашения с финансирующими организациями, прямого разрешения на передачу в залог объектов ГЧП. В рамках закона реализована концепция нормативного правового акта, подробно и исчерпывающим образом регулирующего различные аспекты подготовки и реализации проектов ГЧП. Однако излишняя "зарегулированность" правоотношений лишает их гибкости и соответственно снижает заинтересованность потенциальных инвесторов.

Подготовила Елена Березина ДОСЛОВНО

Дмитрий Медведев, премьер-министр РФ:

- О государственно-частном партнерстве говорят много, зачастую и не к месту говорят.

Именно поэтому важно вводить правильную терминологию, единую терминологию, определять полномочия всех уровней власти, а также устанавливать обязательства для публичных участников соответствующего партнерства, то есть для государства в любой форме и для частных партнеров, включая возможности по финансированию, эксплуатации и техническому обслуживанию объектов, различных форм участия в ГЧП. Эта тематика давно требовала правового регулирования.

цифра 63 российских региона имеют сегодня собственные законы о ГЧП справка Для реализации положений закона о ГЧП потребуется принятие постановлений правительства РФ, устанавливающих:

- требования к порядку проведения, предмету и результатам общественного обсуждения решений органов региональной и муниципальной власти о заключении соглашений о ГЧП;

- порядок подготовки соглашений о ГЧП, публичным партнером в которых выступает РФ;

- порядок определения процедуры принятия решения о реализации соглашения о ГЧП, публичным партнером в котором выступает РФ;

- процедуру проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП, публичным партнером в котором выступает РФ;

- процедуру осуществления публичным партнером контроля за исполнением частным партнером условий соглашения о ГЧП и ходом его реализации для соглашений о ГЧП, публичным партнером в которых выступает РФ.

кстати Средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) на инфраструктурные проекты не будут выделены до конца года, пока речь идет о рамочных политических решениях. Об этом сообщил глава минэкономразвития России Алексей Улюкаев. Министерство сейчас разрабатывает методику, критерий отбора, регламенты, а также порядок изучения проектов, которые претендуют на финансирование из средств ФНБ.

Скоростная магистраль Москва — Казань уже подорожала на 140 млрд рублей / РБК daily 25.09.13 Юлия Галлямова РЖД пересчитали стоимость строительства первой в России высокоскоростной железной дороги Москва — Казань. По информации РБК daily, магистраль подорожала на 140 млрд руб., до 1,068 трлн руб., из которых 62,7% выделит государство. Оно же станет основным собственником проекта, передав всю инфраструктуру в аренду РЖД. Проект может не окупиться даже за расчетный срок — 40 лет.

В распоряжении РБК daily оказались организационная и финансовая модели проекта строительства высокоскоростного железнодорожного участка Москва — Казань, подготовленные для профильных министерств. Из документов следует, что стоимость строительства 1 км дороги составит 1,39 млрд руб. вместо ранее предполагаемых 0,9—1 млрд руб. (общая длина участка — 770 км). Общие затраты на проект оцениваются в 1,031 трлн руб. (без учета НДС, из них 50 млрд руб. уйдет на закупку поездов). Отдельно сказано о 37 млрд руб., которые потребуются на новые вокзальные комплексы в Москве, Нижнем Новгороде и Казани. РЖД надеются построить вокзалы за счет частных инвесторов, предложив им в качестве одного из вариантов контракт жизненного цикла.

Финансовая модель обновленного проекта РЖД выглядит следующим образом: 62,7% от стоимости проекта профинансирует государство, остальное — частные инвестиции. 300 млрд руб. монополия рассчитывает получить в виде субсидий от государства на этапе строительства, 150 млрд руб. — из фонда национального благосостояния, 139 млрд руб.

— через Пенсионный фонд РФ, 100 млрд руб. — выпуск инфраструктурных облигаций, 81 млрд руб. — бюджетные гранты. Сами РЖД вложат в проект 30,8 млрд руб., из которых 2,2 млрд — в этом году, а их частные партнеры — 43,4 млрд руб. (но только в 2018 году).

Еще 223,9 млрд руб. планируется привлечь в виде кредитов.

Реализацией проекта займется подконтрольная монополии компания «Скоростные магистрали», которую возглавляет первый вице-президент РЖД Александр Мишарин.

«Подготовленные нами последние данные более точные и проверенные», — сообщил РБК daily Александр Мишарин. В инвестиционные затраты включены строительство вокзалов и закупка подвижного состава, без учета которых проект подорожал бы только на 5%, говорит он. По его словам, предлагаемая РЖД цена за километр сравнима с аналогичными проектами в мире, например с ВСМ Франкфурт — Кельн и Шинкансен — Току, где 1 км дороги стоит 32 млн и 35 млн евро соответственно.

С Александром Мишариным согласен и вице-президент «Alstom Транспорт» по СНГ Ян Хардер, по словам которого корректировка стоимости на проектах ВСМ, особенно после завершения стадии обоснования инвестиций, на 5—10% является нормальной.

Из документов РЖД следует, что в уставный капитал «Скоростных магистралей» будет внесено 305,2 млрд руб. и впоследствии госкомпания снизит свою долю в ней до 10,1% акций. Основной контроль над пакетом получит государство — 75,6% акций, еще 14,2% акций достанется частному инвестору.

Однако это не означает, что РЖД самоустранятся из проекта.

После завершения строительства в мае 2018 года компания планирует арендовать магистраль, возместив свои затраты на это за счет субсидий от государства. Помимо этого РЖД хотят отвечать за перевозку пассажиров и продажу билетов и сдавать в аренду коммерческие площади под организацию на них торговых точек и сети питания. При этом РЖД рассчитывают на обнуление налога на имущество и НДС на пассажирские перевозки.

Средняя стоимость проезда от Москвы до Казани (время в пути 3,5 часа) составит 3,8 тыс.

руб., следует из расчетов госкомпании. От Москвы до Чебоксар можно будет доехать за 3,5 тыс. руб., до Нижнего Новгорода — за 2,8 тыс. руб., а до Владимира — за 1,8 тыс. руб.

Кроме того, по новой магистрали могут быть запущены поезда «Сапсан» и скорые электрички.

К 2020 году годовой пассажиропоток магистрали должен составить 7,4 млн человек (ожидается, что самым популярным станет маршрут Москва — Нижний Новгород — 3,3 млн человек, и только следом Москва — Казань — 2,09 млн пассажиров), а к 2030 году — 10 млн человек.

В первый год запуска проекта оператор ВСМ заработает на перевозках 15,4 млрд руб. (при операционных расходах 8,4 млрд руб.). В 2019 году выручка компании должна вырасти до 36,1 млрд руб. (операционные расходы — 15,4 млрд руб.), а к 2027 году — до 100,1 млрд руб. в год (27,1 млрд руб.). Однако реализовать эти планы РЖД удастся, только если государство согласится субсидировать проект на стадии эксплуатации.

По подсчетам монополии, вплоть до 2027 года ВСМ потребуется дополнительных 120 млрд руб. При наличии этих субсидий срок окупаемости проекта составит 19,5—39,5 лет (в зависимости от того, учитывается или нет факт обесценивания денег), а при их отсутствии не окупиться и за 40 лет. При этом из расчетов РЖД следует, что доходность проекта (чистая приведенная стоимость проекта) может составить как 17,6 млрд руб. при оказании поддержки от государства, так и вовсе оказаться убыточным — 65,9 млрд руб.

При расчете дисконтированного срока окупаемости, подразумевающего оценку текущей стоимости будущих денежных потоков, без предоставления субсидий проект не окупится никогда, говорит глава агентства «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров. По оценке РЖД, их внутренняя норма доходности будет составлять 5,98% в год, пусть ставка дисконтирования будет хотя бы 5%, но даже в таком случае совокупный убыток проекта превысит 400 млрд руб. в ценах соответствующих лет, посчитал г-н Бурмистров. По его оценке, даже для таких сложных инфраструктурных проектов, как ВСМ, дисконтированный срок окупаемости с учетом рисков не должен превышать 30 лет.

Прибыль на бумаге. Изменение системы выплаты дивидендов грозит РЖД потерей доходов. /Гудок 25.09.2013 Алексей Зотов Минфин предлагает перевести государственные компании на выплату дивидендов не по российским стандартам бухгалтерского учёта, а по международным. Повышается и ставка выплат с 25% до 35%. Для ОАО «РЖД» эта мера означает новые потери.

Министр финансов Антон Силуанов предложил на 2014–2015 годы установить норму выплаты дивидендов для госкомпаний в 25% прибыли по МСФО, а начиная с 2016 года повысить её до 35%.

По мнению заместителя начальника департамента корпоративных финансов ОАО «РЖД»

Павла Ильичёва, механический переход с РСБУ на МСФО с повышением ставки с 25% до 35% будет для компании не корректен и крайне негативен с точки зрения привлечения инвестиций.

«Это, конечно, вызовет больший отток денежных средств на дивиденды. Но при этом в российских стандартах бухгалтерского учёта источника для таких выплат нет. Разница в системах учёта между МСФО и РСБУ? Я могу привести пример: за прошлый год прибыль ОАО «РЖД» по РСБУ была чуть более 10 млрд руб., прибыль по МСФО – около 80 млрд руб. Поэтому если взять от 80 млрд 35%, то получится, что мы заплатим больше, чем вся совокупная прибыль компании», – пояснил он.

Павел Ильичёв рассказал также, что обсуждение вопроса о возможности перехода при расчёте дивидендов госкомпаний с РСБУ на МСФО идёт с Росимуществом и Минэкономразвития с весны этого года.

«У Росимущества достаточно взвешенная, чёткая позиция, основанная на том, что они слышат от госкомпаний, слышат от наших аудиторов. Это ведомство достаточно детально разобралось в вопросе, в том числе и на примере нашей компании. Механический переход с РСБУ на МСФО вызовет негативные последствия. Я предполагаю, что это всё-таки останется предложением Минфина и вряд ли будет запущено в действие в ближайшее время», – выразил надежду заместитель начальника департамента корпоративных финансов ОАО «РЖД».

По словам руководителя Росимущества, замглавы Минэкономразвития Ольги Дергуновой, её ведомство не поддерживает инициативу Минфина о повышении норматива выплаты дивидендов госкомпаний до 35% прибыли по МСФО с 2016 года.

«Нужно принимать решение индивидуально, в зависимости от того, на какой стадии развития находится компания, какая у неё инвестиционная программа», – добавила она.

С точки зрения инвестиционного консультанта компании «Покровка ФИНАНС»

Владимира Горбенко, стоит также вспомнить инициативу об изменении федерального законодательства – Минфин хочет внести поправки в текущую редакцию закона «Об акционерных обществах».

«В настоящий момент дивиденды могут быть выплачены только из прибыли общества (ст.

42). Это, похоже, и является ключевым барьером для изъятия дивидендов. Без изменения нормативной базы акционер (в лице Росимущества) даже при желании не сможет получать дивиденды по нормативам в 10, 25, 35%, если эта сумма будет больше чистой прибыли по РСБУ. Однако значение в 35% в текущих инициативах Минфина всего лишь планка, на которую он рекомендует ориентироваться. В том числе это можно расценивать и как сигнал инвесторам, ведь актив будет более привлекателен при устойчивой гарантированной доходности (если IPO РЖД всё-таки состоится в ближайшей перспективе)», – пояснил эксперт.

Зампред ВЭБа добивается 3-миллиардных госсубсидий для экспортеров / РБК Daily

25.09.13 Алина Евстигнеева Внешэкономбанк предложил государству субсидировать экспортные кредиты иностранным покупателям российских товаров и услуг, рассказал РБК daily зампред и член правления Внешэкономбанка Александр Иванов. Сейчас разработанная ВЭБом программа находится на согласовании в профильных ведомствах. «ВЭБ сделал все зависящее от него для подготовки этой программы, теперь мы ждем решений от госорганов», рассказал г-н Иванов РБК daily.

Программа позволит снизить ставки по экспортным кредитам до среднерыночных значений. Это повысит эффективность поддержки российского экспорта со стороны госкорпорации и обеспечит равные условия для отечественных экспортеров в конкурентной борьбе на международных рынках, уверен инициатор программы.

Учитывая жесткую конкуренцию с зарубежными производителями в том числе и в сопутствующем финансировании, сегодня ставки по экспортным кредитам ВЭБа для многих участников внешнеэкономической деятельности слишком высоки. Это происходит из-за того, что 90% ресурсов ВЭБ привлекает на открытом рынке, специального фондирования от государства для поддержки экспортеров пока нет, поясняет Александр Иванов. А давать кредиты ниже себестоимости ВЭБ не может. Для субсидирования ставок в рамках программы в первые годы планируется выделение около 3 млрд руб. в год.

«В будущем программа будет расширена, но, думаю, пройдет несколько лет, прежде чем она выйдет на полную мощность, допускает Александр Иванов. Это произойдет, когда государство увидит, что программа работает, она полезна и приносит результаты».

На сколько процентных пунктов подешевеют кредиты, зампред госкорпорации оценить затруднился. Ставки могут существенно различаться от сделки к сделке, поскольку зависят от рисков отдельных заемщиков, их стран, уровня рыночных ставок в каждом конкретном случае.

ВЭБ надеется улучшить свою программу поддержки экспортеров и за счет ее развития в регионах. «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) завершает разработку специального продукта для малого и среднего бизнеса (МСБ), рассказывает Александр Иванов. Это очень сложная работа, ведь рассчитать риск дефолта для 10 тыс. небольших предприятий гораздо сложнее, чем для одного крупного холдинга. Но мы надеемся создать в ближайшее время настоящую кредитную фабрику для МСП».

Следующим шагом ВЭБа станет усиление работы по экспортным кредитам по линии его зарубежных «дочек». Как отмечает Александр Иванов, в госкорпорации наблюдают уверенный спрос на экспортные кредиты в странах СНГ. Особые условия ВЭБ готов создавать для поддержки экспортеров высокотехнологичной продукции. Ее детальный перечень пока еще в процессе согласования на государственном уровне. По его словам, сейчас в ВЭБе в сегменте финансирования экспорта высокотехнологической продукции введен порядок, согласно которому срок рассмотрения таких заявок сокращен до трех месяцев.

Гендиректор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса и омбудсмен по защите прав малых и средних предприятий Виктор Ермаков, который готовил для ВЭБа опрос бизнеса по данной теме, уверен, что инициатива госкорпорации весьма полезна. «Бизнес ставку по экспортным кредитам выше 10% годовых в рублях считает завышенной, однако на рынке такую ставку не найти, комментирует он. В результате на экспорт оказывается серьезное давление, что сдерживает его рост». Он подчеркивает, что успех программы будет зависеть от двух факторов: объема выделенного финансирования и условий входа в нее, которые пока не раскрыты.

Отставка правительства может быть вынесена на голосование 25 октября. КПРФ увязывает вотум недоверия кабинету Дмитрия Медведева с рассмотрением проекта бюджета / Известия 25.09.13 Сергей Подосенов КПРФ запланировала вынести вотум недоверия правительству Дмитрия Медведева в день голосования по бюджету на 2014–2016 годы — в 20-х числах октября. Коммунисты решили воспользоваться обещанием Владимира Путина рассмотреть любую общественную инициативу, которая наберет 100 тыс. подписей россиян. В настоящий момент за выражение недоверия действующему правительству высказались 2 млн человек.

— На этом мы не остановимся, мы продолжаем собирать подписи. Нас не устраивает подготовленный правительством проект бюджета, по которому значительно сокращаются социальные траты. Так что как только в Госдуму будет внесен этот документ, мы тут же внесем в совет Думы наш проект об отставке правительства, чтобы эти вопросы рассмотрели в один день, — пояснил депутат и глава юридической службы фракции КПРФ Вадим Соловьев.

Зампред комитета ГД по бюджету и налогам Надежда Максимова («Единая Россия») пояснила, что проект бюджета на 2014–2016 годы поступит в нижнюю палату парламента 1 октября. Однако на пленарное заседание он будет вынесен не раньше чем через три недели после этого.

— Около месяца нам нужно на то, чтобы с проектом ознакомились субъекты, чтобы они вынесли свое решение. И комитеты будут работать, свое мнение высказывать. Первое чтение, скорее всего, будет 25 октября. Точное число определится на следующей неделе, — пояснила парламентарий.

Вадим Соловьев не питает иллюзий, что провести вотум недоверия удастся с первого раза.

Однако он указывает, что помимо собранных 2 млн подписей граждан за отставку правительства уже высказался 101 депутат нижней палаты парламента. Согласно законодательству, для внесения в повестку дня вопроса о выражении недоверия правительству достаточно 90 подписей народных избранников. Но на самом голосовании для отставки нужно получить думское большинство — 226 голосов парламентариев.

Коммунисты рассчитывают, что их поддержат не только представители думской оппозиции, но и члены фракции ЕР от «Общероссийского народного фронта» (ОНФ).

— У нас есть 92 подписей коммунистов, еще 9 — от «Справедливой России». Но мы ведем консультации со всеми фракциями и даже с депутатами от ОНФ. Везде есть здравомыслящие люди, и сейчас мы рассчитываем уже на 120–130 голосов. Если сразу не получится, то мы будем вотум недоверия выносить на голосование снова и снова, при каждом повороте политической ситуации, — пообещал Вадим Соловьев.

Изначально коммунисты настаивали только на отставке одного министра — главы Минобрнауки Дмитрия Ливанова из-за «вредительских», по мнению КПРФ, реформ высшего и среднего образования. Однако в связи с реформой РАН партийное руководство решило выступить против всего правительства.

— Ставить вопрос об отставке отдельного министра смысла нет. Изначально проблема была связана именно с решениями Минобрнауки, но после реформы РАН и предложенного проекта бюджета было решено расширить вопрос до вотума недоверия всему правительству, — пояснил первый зампред комитета по образованию коммунист Олег Смолин.

Председатель партии «Родина», член комитета ГД по обороне от «Единой России»

Алексей Журавлев отмечает, что у него и его соратников накопилось немало вопросов и претензий к правительству Дмитрия Медведева. Но ставить вопрос об отставке он считает возможным, только если у КПРФ есть план дальнейших действий.

— Правительство во многом со своими задачами не справляется. Назрела кадровая революция в исполнительной власти. Но вопрос — что дальше? Если у коммунистов есть предложения по дальнейшим действиям — в таком случае можно рассмотреть. Лично ко мне пока никто не подходил, — говорит он.

В правительстве комментировать данную ситуацию отказались.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов реальных перспектив у инициативы КПРФ по отставке правительства не видит, считая что это просто попытка напомнить о своей оппозиционности.

— КПРФ де-факто находится на периферии властной коалиции, одобряя множество спорных законов власти — сиротский, о митингах, об иностранных агентах и проч. Но изображать некоторую оппозиционность, недовольство им нужно. Поэтому они и ставят вопрос об отставке правительства. Но без команды они не получат достаточного количества голосов, — полагает эксперт.

В конце весенней сессии правительство внесло в парламент законопроект по реформе РАН, согласно которому академики теряют контроль над большей частью принадлежащего РАН имущества, управление которым переходит специальному федеральному агентству. Законопроект вызвал резкое неприятие КПРФ и «Справедливой России», которые обвинили власти в уничтожении главного научного института страны.

На фронт зовут фермеров. Народный фронт поможет малому бизнесу с доступом к растущему гособоронзаказу. В крупных предприятиях не против, но опасаются мошенников / Ведомости Алексей Никольский 25.09.2013 Согласно вступающему в силу с 1 января закону о федеральной контрактной системе (ФКС) квота малого бизнеса в госзакупках увеличивается до 15%, или до 900 млрд руб.



Pages:   || 2 |


Похожие работы:

«В. Г. Белинский. Взгляд на русскую литературу 1847 года ВЗГЛЯД НА РУССКУЮ ЛИТЕРАТУРУ 1847 ГОДА. СТАТЬЯ ПЕРВАЯ Время и прогресс. — Фельетонисты — враги прогресса. — Употребление иностранных слов в русском языке. — Годичные обозрения русской литературы в...»

«уДК 94(497) Д. О. Лабаури Уральский федеральный университет екатеринбург, Россия от револЮции ПоКоленчесКой К револЮции национальной: маКедония и ФраКия в Конце xix – начале xx в. Автор обращается к вопросу о глубинных предпосылках роста болгарского национально-освободительного...»

«ЧЕТЫРЕ БЛАГОРОДНЫЕ ИСТИНЫ.ЛЕКЦИЯ 3 Я очень рад всех вас здесь сегодня видеть. В первую очередь очень важно породить правильную мотивацию. Какую бы буддийскую практику вы ни выполняли, какое бы учение вы ни получали, очень важно вначале порожда...»

«2.6 Сигнал "Пожар" сохраняется после окончания воздействия на извещатель продуктов ТР горения (дыма). Сброс сигнала производится с приемно-контрольного прибора.Россия, 410056, Саратов 2.7 Извещатель сохраняет работоспособно...»

«Республи е иканское научн но-исслед довател льское у унитарное предпр риятие " "Бел НИ "Эко ИЦ ология" Кузььмин Са авелий Игнатье И евич Савас стенко А Александр Андр реевич Д Докла ад о со остоян о нии окружжающей среды в г. Н Новопо олоцк к Минск "Бел Н НИЦ...»

«Х А Н Т Ы М А 1 1СИЙС1СИЙ A B T O N O M H Ы l ' l О К Р У Г ДЕГГА РТА M К Ш ' О!Р А ' Ю В AM ИЯ АДМИНИСТРАЦИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА М У Н ИЦМJIA J1Ь Н О Е Б Ю Д Ж Е Т Н О Е ДО! ШСОЖЖЮЕ О Б Р А З О В А Т Л Ь Н О Е У Ч Р Е Ж Д Е Н И Е Д Е...»

«Текст взят с сайта кафедры психиатрии и наркологии СПбГМА им. И.И. Мечникова http://psychiatry.spsma.spb.ru Патология воли и эмоций.ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ. Патология эмоций Эмоции (Э) – это специальный нервный аппарат, обеспечивающий оперативную автоматическую регуляцию всей нервно-психической деятельности организма в зависимости от его п...»

«Смирнов Александр Ильич ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВА И АРМИИ КАК СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 22.00.04 — социальная структура,...»

«изнь, полная радости СЛУЖЕНИЕ ДЖОЙС МАЙЕР №1 (25)/ 2011 3 4 Расписание Обращение к Новый образ 12 ТВ программ читателям мышления – новая жизнь Джойс Майер Джойс Майер Реквизиты для перечисления пожертвований Наши банковские рекв...»

«Муниципальное казённое образовательное учреждение Тогучинского района Зареченская средняя общеобразовательная школа УТВЕРЖДЕНО СОГЛАСОВАНО директором Дворянидовой Т.Ю. с зам. Директора по УВР Стародубцевой Н.В. "" 2014г. "" _ 2014г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Трудовому профессиональному...»

«1. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ), СООТНЕСЕННЫХ С ПЛАНИРУЕМЫМИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОСВОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 1.3.1. Выпускник должен обладать следующими профессиональ...»

«Положение об итоговой государственной аттестации выпускников Сибирского института управления – филиала РАНХиГС. Утверждено приказом от 22.01.2014 №152-13 (осн.). Приложение 1 Федеральное государст...»

«Том 7, №2 (март апрель 2015) Интернет-журнал "НАУКОВЕДЕНИЕ" publishing@naukovedenie.ru http://naukovedenie.ru Интернет-журнал "Науковедение" ISSN 2223-5167 http://naukovedenie.ru/ Том 7, №2 (2015) http://naukovedenie.ru/index.php?p=vol7-2 URL статьи: http://naukovedenie.ru/PDF/154PVN215.pdf DOI:...»

«МОУ "Сергиево-Посадская Гимназия имени И.Б.Ольбинского" Творческая работа Сергий Радонежский – один из выдающихся людей России Автор: ученица 8 класса Жирова Ксения Руководитель: Белоусова О.В. "21" марта 2012 г. Се...»

«УДК 611.7 О.В. Колчева СГГА, Новосибирск ПРОФИЛЬ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ АСИММЕТРИИ У ПОДРОСТКОВ 11-15 ЛЕТ С НАРУШЕНИЯМИ ОПОРНО-ДВИГАТЕЛЬНОГО АППАРАТА В статье рассматривается взаимосвязь профиля функциональной асимметрии и нарушений опорно-двигательного аппарата. Изучение двигательных способностей и определяющих их факторов имеет большое зна...»

«ВОЗМОЖНА ЛИ НРАВСТВЕННОСТЬ НЕЗАВИСИМАЯ ОТ РЕЛИГИИ? Девиз: "Настоящая нравственность может быть только у атеиста"! Один из самых распространённых, живучих и вредных стереотипов, предрассудков массового сознания – это расхожее мнение, что подлинная нравственность, подлинная мораль и подлинная этика невозможны...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверской государственный университет" УТВЕРЖДАЮ Руководитель ООП подготовки магистров "_" _ 2012 г. Учебно-методический комплекс по дисци...»

«Публичный отчет Краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения "Камчатская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" за 2015-2016 учебный год. № п/п Содержание Общая характеристика образовательного учреждения, система управления 1. учреждением. Особенности...»

«Гильдия Управляющих Документацией Установление сроков хранения документов в современных условиях Храмцовская Наталья Александровна, ведущий эксперт по управлению документацией компании "Электронные Офисные Системы", член Гильдии Управляющих Документацией и ARMA International, к.и.н. Всё чаще и чаще именн...»

«355 АННОТАЦИИ Н.М. Найда Рост и развитие кориандра посевного (Coriandrum sativum L.) в Ленинградской области Кориандр, рост, развитие, сырье, продуктивность, урожайность, эфирное масло, плоды, цветки В статье представлены результаты всестороннего изучения sativum в Coriandrum Ленинградской области. Установлены особенности роста и развития раст...»

«Обобщение результатов деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Республики Северная Осетия-Алания за 1-ое полугодие 2014 года Деятельность Управления...»

«Электронный журнал "Труды МАИ". Выпуск № 66 www.mai.ru/science/trudy/ УДК 533.6.011.55+533.697.2 Численное исследование взаимного влияния планера и двигателя аппарата Х-43А в период маневрирования Яременко А. В.*, Никитченко Ю. А., Попов С. А.** Московский авиационный институт (национальный исследовате...»

«ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО “СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ “ПОДМОСКОВЬЕ” _ "УТВЕРЖДАЮ" Генеральный директор ЗАО "Страховая компания "Подмосковье" А. В. Даниленко Приказ № 179 от 06 мая 2013 года. ПРАВИЛА от 10.06.2003 г. стр...»

«"АНТИБИОТИК". Апологетика Свидетелей Иеговы http://jwa.su/ Ошибки и объективность Святой дух присутствует на тех, кто в ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ думает о том, как любить Бога и людей и выполнять задание Иисуса проповедовать благую весть о Царстве Бога и Иисусе Христе по всей земле. Он был на первых христианах, на искренних людях которые жили...»

«ZEITUNG DER ISRAELITISCHEN KULTUSGEMEINDE SCHWABEN-AUGSBURG ВЕСТНИК Tammus / Aw 5773 Juli 2013 № 7 (97) DER ANZEIGER № 7 (97) Juli 2013 Der Anzeiger / Вестник Wir begrssen neue Mitglieder unserer Gemeinde / Мы рады приветств...»

«Series 7 wet & dry 740s-7 Type 5697 Wet & Dry www.braun.com Series 7 Series 7 wet & dry trimmer trimmer on off Se rie s7 dry r me & wet trim Русский Руководство по эксплуатации Наши продукты призваны удовлетворять наивысшим станд...»

«21.04.2003 № 8/9382 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 28 марта 2003 г. № 78 8/9382 Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, передачи, реализации и уничтожения изъятых, конфи (10.04.2003) скованных, переданных, добровольно сданных оружия и боеп...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.