WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«Бюллетень Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета № 31 I квартал 2012 года Содержание ПАНОРАМА СОБЫТИЙ РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНЫХ ...»

Бюллетень

Счетного комитета по контролю

за исполнением республиканского бюджета

№ 31

I квартал 2012 года

Содержание

ПАНОРАМА СОБЫТИЙ

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Итоги контроля эффективности хода реализации Программы развития

агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы,

отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы, а также на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан

Александр Горяинов, член Счетного комитета Итоги контроля использования средств, выделенных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на реализацию бюджетных программ по вопросам геологии и использования недр, полноты поступлений за использование геологической информации………………………………………………………………………………………… 12 Сапархан Омаров, член Счетного комитета Итоги контроля РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан………………………………………………………………….. 15 Александр Горяинов, член Счетного комитета Итоги контроля использования средств, выделенных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на увеличение уставного капитала юридических лиц для развития индустриально-инновационной инфраструктуры

Сапархан Омаров, член Счетного комитета Об итогах контроля эффективности реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы и на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству иностранных дел Республики Казахстан



Совхозбек Кулмаганбетов, член Счетного комитета ВЗГЛЯД

ВЫСШИЙ ОРГАН ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ДОЛЖЕН БЫТЬ МАКСИМАЛЬНО 27

ОГРАЖДЕН ОТ ВЛИЯНИЯ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ………………………………………….

Выступление Председателя Счетного комитета О.Н. Оксикбаева на 12-ой сессии Ассамблеи 32 АЗОСАИ в г.Джейпуре (Индия)…………………………………………………………………...

Есеп комитетіні м шесі Жансейіт С рсен л лыны « зекжарды» ба дарламасына 34 (« аза стан» телеарна) с хбаты…………………………………………………………………...

ПАНОРАМА СОБЫТИЙ

Представителями макроэкономического проекта USAID для работников Счетного комитета проведен тренинг на тему «Международные стандарты высших органов финансового контроля»

В ходе тренинга рассмотрены основные требования международных стандартов высших органов финансового контроля (МСВОФК), обсуждены нормы МСВОФК, приемлемые для казахстанской системы государственного финансового контроля, приведены примеры передового опыта применения МСВОФК за рубежом.

27.01.2012 Представителями макроэкономического проекта USAID для работников Счетного комитета проведен тренинг на тему «Аудит финансовой отчетности»

В ходе тренинга рассмотрены основные этапы проведения аудита финансовой отчетности, отмечена особая роль применения оценки рисков при его проведении, обозначена важность учета факторов, влияющих на процесс осуществления аудита.

Кроме того, слушателям приведены примеры передового опыта проведения аудита финансовой отчетности за рубежом.

17.02.2012 Глава государства Нурсултан Назарбаев принял Председателя Счетного комитета Омархана Оксикбаева О. Оксикбаев проинформировал Главу государства об итогах работы Счетного комитета в 2011 году, результатах контроля эффективности реализации государственными органами и субъектами квазигосударственного сектора стратегических планов, ходе исполнения инвестиционных проектов, а также основных проблемах, связанных с освоением бюджетных средств, выделенных на их реализацию.

Во время встречи Председатель Счетного комитета доложил Президенту об итогах отдельных контрольных мероприятий и нарушениях, допускаемых при исполнении республиканского бюджета.

Также О. Оксикбаев проинформировал Главу государства о работе, проводимой по повышению профессионального уровня работников системы государственного финансового контроля, состоянии вопросов взаимодействия Казахстана с международными организациями в области финансового аудита.

Президент уточнил о результатах деятельности ревизионных комиссий областей, городов Астаны и Алматы по оценке эффективности исполнения местных бюджетов, а также о расходовании средств республиканского бюджета, поступивших в регионы в виде трансфертов и инвестиций.

О. Оксикбаев отметил, что ревизионные комиссии в регионах начали свою работу в 2011 году. Комиссиями проведено свыше 90 проверок. Объем средств, охваченный контролем ревизионными комиссиями областей, городов Астаны и Алматы, составил в 4 квартале 2011 года 91,9 млрд. тенге. При этом были выявлены нарушения на общую сумму свыше 10 млрд. тенге. Более 40 человек привлечены к ответственности. Счетным комитетом была разработана методология работы ревизионных комиссий, подготовлено девять нормативных документов по организации их работы. Планируется организация семинаров по повышению квалификации и переподготовки специалистов, сотрудников комиссий.

По итогам встречи Нурсултан Назарбаев дал ряд конкретных поручений.

21.02.2012 Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев принял участие в работе XII Ассамблеи ASOSAI Заседание XII Ассамблеи ASOSAI прошло в городе Джейпуре (Индия) в период с 29 февраля по 3 марта текущего года.

В рамках Ассамблеи рассмотрены вопросы применения международных стандартов государственного аудита в деятельности высших органов финансового контроля, дальнейшего укрепления систем государственного аудита стран-участниц ASOSAI. Кроме того, избраны члены Правления и Комитета по аудиту ASOSAI.

В своем выступлении Председатель Счетного комитета рассказал участникам Ассамблеи о мерах, принимаемых высшим органом финансового контроля Казахстана по повышению эффективности своей деятельности, выведению системы государственного финансового контроля на качественно новый уровень, организации работы по усилению контроля за исполнением региональных бюджетов.

О. Оксикбаев подчеркнул важность соблюдения высшими органами финансового контроля международных стандартов государственного аудита, обеспечения независимости деятельности высших органов финансового контроля и расширения их полномочий.

Председатель Счетного комитета обратил внимание участников Ассамблеи на необходимость законодательного регулирования всех сторон деятельности высших органов финансового контроля, а также совершенствования форм и методов проведения государственного аудита. Полный текст выступления О. Оксикбаева можно посмотреть здесь.

В рамках XII Ассамблеи Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев встретился с зарубежными коллегами.

Вопросы укрепления и расширения сотрудничества, обмена опытом по проведению аудита эффективности и на соответствие обсуждены с генеральным аудитором и контролером Индии Винодом Раи, генеральным аудитором Республики Сингапур Лим Су Пином, а также председателем Высшего бюро аудита Саудовской Аравии Осамой Джафор Факихом.

В ходе встречи Председателя Счетного комитета О. Оксикбаева с генеральным директором Инициативы развития INTOSAI (IDI) Магнусом Борге произошел обмен мнениями по актуальным вопросам поиска эффективных решений наиболее актуальных проблем финансового контроля, обучения и повышения квалификации специалистов в области аудита путем проведения семинаров, тренингов и других учебных мероприятий.

По завершении семинара слушатели сдали зачет по МСФООС. Участникам вручены соответствующие сертификаты.

05.03.2012 Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев поздравил коллектив Счетного комитета с Международным женским днем Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев отметил, что испокон веков женщина олицетворяла собой хранительницу домашнего очага, семейного благополучия и счастья. Председатель Счетного комитета отметил все возрастающую роль женщины в современном обществе, в развитии государства и укреплении человеческих ценностей.

Также в ходе заседания О. Оксикбаев вручил от имени Президента Республики Казахстан государственные награды. За значительный вклад в развитие и становление государственности, а также укрепление суверенитета Республики Казахстан юбилейными медалями « аза стан Республикасыны т уелсіздігіне 20 жыл» награждены заместитель заведующего юридическим отделом Юлия Энгель, главные консультанты Сара Таженова и Фарида Сахипова.





Приказом Председателя Счетного комитета за особый вклад в повышение уровня проведения контрольных мероприятий, а также высокий профессионализм и отличное исполнение служебных обязанностей нагрудным знаком II степени « аржы ба ылау саласыны здігі» награждены главные эксперты Гульмира Абилова и Самал Тургинбекова. Почетными грамотами Счетного комитета награждены главные экспертыгосударственные контролеры Жанна Нурсеитова, Гульнар Альменбаева и главный специалист по государственному языку РГП «Центр по исследованию финансовых нарушений» Жумаш Акыпбекова. Благодарственным письмом от имени Председателя Счетного комитета награждена инспектор Толеу Абишева.

Председатель Счетного комитета О. Оксикбаев выразил надежду, что лучшая половина человечества будет и впредь являться образцом для подражания в вопросе проведения государственного финансового контроля, пожелал всем крепкого здоровья, счастья, благополучия и новых достижений.

07.03.2012 Счетным комитетом для работников ревизионных комиссий областей, городов Астаны и Алматы проведен семинар по организации сбора, обобщения и предоставления отчетной информации В ходе семинара обсуждены проблемы, возникающие в вопросах подготовки ежеквартальной информации о проделанной работе, до слушателей доведен порядок организации и составления ежеквартальных отчетов Счетного комитета, приведен анализ рассмотрения отчетов ревизионных комиссий об итогах контрольных мероприятий, обсуждены выявленные просчеты и недоработки.

Кроме того, с участниками семинара обсуждены актуальные вопросы планирования контрольных мероприятий, использования в Счетном комитете системы управления рисками, доведен порядок организации мониторинга результатов контрольных мероприятий, заполнения итоговых форм отчетности, продемонстрирована работа информационной системы Счетного комитета, рассказано о перспективных направлениях ее развития.

12.03.2012 Счетным комитетом для работников ревизионных комиссий проведен семинар повышения квалификации на тему «Контроль на соответствие»

В ходе семинара рассмотрены методология и особенности проведения контроля на соответствие законодательству Республики Казахстан. Обсуждены вопросы использования субъектами квазигосударственного сектора активов государства. Особое внимание уделено изучению классификации финансовых нарушений.

Кроме того, слушателям представлен обзор характерных нарушений, допускаемых при разработке и реализации стратегических планов государственных органов, установленных в ходе проведенных Счетным комитетом контрольных мероприятий.

По завершении семинара участники прошли тестирование на предмет усвоения пройденного материала, по результатам которого им вручены соответствующие сертификаты.

13.03.2012 Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев встретился со студентами Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова и Казахского гуманитарноюридического университета, проходящими производственную практику в высшем органе государственного финансового контроля Республики Казахстан В ходе встречи О. Оксикбаев рассказал о действующей в Казахстане системе государственного финансового контроля, существующих проблемах и перспективах развития. Особое внимание в своем выступлении Председатель Счетного комитета уделил особенностям деятельности высшего органа государственного финансового контроля, организации взаимодействия Счетного комитета с зарубежными коллегами и международными организациями, роли и значению государственного финансового контроля в вопросе обеспечения адресности и целевого характера бюджетных средств, процедуре представления годового отчета Счетного комитета в Парламент Республики Казахстан.

Кроме того, О. Оксикбаев рассказал о задачах и деятельности Центра по исследованию финансовых нарушений Счетного комитета.

В завершение встречи Председатель Счетного комитета ответил на вопросы, пожелал будущим молодым специалистам удачи и успехов во всех начинаниях.

В Астане состоялся премьерный показ телевизионного художественного фильма «Встречная проверка» производства киностудии «Казахфильм» имени Ш. Айманова «Встречная проверка» - современная история о жизни и работе государственных служащих - работников высшего органа финансового контроля Республики Казахстан. Это увлекательный фильм, повествующий о реалиях деятельности работников органов государственного финансового контроля, выполняющих трудную, интересную, требующую широчайших профессиональных знаний и творческого подхода, работу. Это история о современных ревизорах, сталкивающихся с необходимостью принимать порой сложные и принципиальные решения в самых непростых жизненных ситуациях.

В церемонии презентации фильма приняли участие исполнители главных ролей.

19.03.2012

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЯ

Выписка из постановления № 2-П от 02 февраля 2012 года «Об итогах контроля эффективности хода реализации Программы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы, а также на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан по отдельным бюджетным программам за 2010-2011 годы, законодательству Республики Казахстан»

1. Обратить внимание Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на недостаточную эффективность реализации Программы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, недостижение отдельных целевых индикаторов, а также отметить допущенные факты срыва хода реализации отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы, невыполнение задачи по обеспечению доступа населения к качественной питьевой воде.

2. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан рассмотреть вопросы приведения положений Программы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы в соответствие с порядком разработки отраслевых программ, установления по каждой задаче, изложенной в Программе, конкретных показателей в виде количественно и качественно измеримых значений, характеризующих степень ее решения.

3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан до 1 мая 2012 года принять необходимые меры по:

1) устранению нарушений, выявленных в ходе контроля, и рассмотрению ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований действующего законодательства при реализации Программы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы, расходовании средств республиканского бюджета, выделенных Министерству сельского хозяйства по отдельным бюджетным программам за 2010-2011 годы;

2) рассмотрению вопроса разработки нормативного правового акта, регламентирующего применение химических препаратов для борьбы с особо опасными организмами сельскохозяйственных культур, карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками;

3) пересмотру целевого индикатора «Обеспечение более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров отечественными продуктами питания» в части его конкретизации по перечню продовольственных товаров отечественных производителей;

4) разработке совместно с местными исполнительными органами конкретного плана мероприятий, предусматривающего ввод объектов водоснабжения в эксплуатацию и эффективное использование оборудования водопроводов;

5) рассмотрению вопроса о целесообразности внесения изменений в законодательство в области ветеринарии в части усиления персональной ответственности должностных лиц уполномоченного государственного органа в области ветеринарии за вспышки очагов заболеваний на подведомственной территории и создания мобильных ветеринарных групп.

4. Агентству Республики Казахстан по статистике до 1 июля 2012 года рассмотреть вопрос приведения статистических данных о количестве КРС в соответствие с официальными результатами идентификации животных.

5. Акимам Акмолинской, Жамбылской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областей до 1 мая 2012 года принять исчерпывающие меры по устранению выявленных в ходе контроля нарушений.

6. Акиму Павлодарской области до 1 мая 2012 года принять меры по повышению эффективности использования оборудования насосной станции второго подъема и объектов комплексного очистительного сооружения.

7. Руководителю аппарата Счетного комитета в установленном порядке передать в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан для принятия процессуальных мер материалы по фактам:

1) приобретения РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» 6 комплектов полуавтоматического иммуноферментного анализатора, не входящего в Реестр государственной системы технического регулирования Республики Казахстан;

2) оплаты ГУ «Отдел строительства города Экибастуз» ТОО «Адамдас ПВ» и ГКП «Екібаст зсу» за невыполненный объем работ по разработке ПСД на сумму 6,4 млн. тенге.

Заключение по итогам промежуточной оценки реализации Программы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 гг., оценки реализации отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002 - 2010 гг., а также контроля на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан по отдельным бюджетным программам за 2010-2011 годы, законодательству Республики Казахстан (основные положения) Цель контроля промежуточная оценка реализации Программы развития агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 гг., оценка реализации отраслевой программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы, а также контроль на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан по отдельным бюджетным программам за 2010-2011 годы, законодательству Республики Казахстан Предмет контроля

1) отраслевые программы «Развитие агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы» (далее - Программа развития) и «Питьевая вода» на 2002годы;

2) республиканские бюджетные программы: 003 «Борьба с особо опасными вредными организмами сельскохозяйственных культур»; 049 «Локализация и ликвидация карантинных вредителей, болезней растений и сорняков»; 011 «Строительство, реконструкция и оснащение ветеринарных лабораторий, биохранилища и здания подведомственного учреждения»; 052 «Диагностика заболеваний животных»; 053 «Противоэпизоотические мероприятия»; 010 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам г. Астаны и Алматы на субсидирование стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения»; 014 «Усовершенствование ирригационных и дренажных систем»; 017 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие системы водоснабжения»; 029 «Строительство и реконструкция системы водоснабжения, гидротехнических сооружений»; 031 «Реконструкция гидротехнических сооружений»; 079 «Увеличение уставного капитала республиканских государственных предприятий Комитета по водным ресурсам, эксплуатирующих водохозяйственные объекты для обновления машинно-тракторного парка и оснащения техническими средствами»; 078 «Увеличение уставного капитала РГП на ПХВ «Фитосанитария»; 015 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на содержание подразделений местных исполнительных органов в области ветеринарии»; 039 «Возмещение ставки вознаграждения по кредитам на поддержку сельского хозяйства»; 056 «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции»; 077 «Погашение налоговой и иной задолженности»; 099 «Услуги по организации и проведению идентификации сельскохозяйственных животных»; 009 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на проведение противоэпизоотических мероприятий».

Объект контроля Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Министерство, МСХ РК), Комитет по водным ресурсам МСХ РК (далее - КВР), Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК (далее - КГИ), филиал «Канал им. К. Сатпаева РГП «Казводхоз», ГУ «Республиканский противоэпизоотический отряд», РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория», РГП «Фитосанитария», местные исполнительные органы Период, охваченный контролем с 1 января 2010 года по 31 сентября 2011 года, по отдельным пунктам Плана мероприятий по реализации Программы «Питьевая вода» на 2002-2010 годы охвачены предыдущие годы

В ходе контроля установлено:

1. Программа развития утверждена при наличии дублирования отдельных целей, задач и мероприятий стратегических планов Министерства на 2010 – 2014, а также на 2011-2015 годы. Показатели результатов Программы развития выработаны при несоблюдении пункта 13 Правил разработки и мониторинга отраслевых программ.

2. По плану мероприятий не исполнено 8 пунктов с предполагаемыми расходами из бюджета в сумме 3 443,2 млн. тенге.

Из предусмотренных в программе развития четырех целевых индикаторов не исполнен один целевой индикатор по увеличению экспортного потенциала аграрной отрасли до 8% в общем объеме экспорта. Другой целевой индикатор по обеспечению более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров отечественными продуктами питания выполнен частично.

Так, невыполнение составило по молочным продуктам на 4,7 процентных пунктов, по растительным маслам 3,3 процентных пунктов и по сахару 9,4 процентных пунктов.

3. КГИ при зарегистрированных определенных препаратах по борьбе с сорными растениями повиликой использованы гербициды на сумму 57,3 млн. тенге, которые предназначены для борьбы с другими растениями. Не соблюдаются нормативы запаса пестицидов в размере 30% на сумму 54,6 млн. тенге.

Данные идентификации животных свидетельствуют о завышении статистических показателей, таким образом, расхождение затрат в денежном выражении составило 1 700,0 млн. тенге.

4. Не достигнуты показатели количества, качества, эффективности и результата бюджетных программ 014 «Усовершенствование ирригационных и дренажных систем» и 099 «Услуги по организации и проведению идентификации сельскохозяйственных животных» с общими расходами 1 292,1 млн. тенге.

5. Вместо приобретения 36 единиц запланированных специальных автотранспортных средств-рефрижераторов РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» приобретено 26 служебных автомобилей марки «Ssang Yong Kyron» на общую сумму 103,9 млн. тенге.

Здесь же самостоятельно закуплено полуавтоматическое оборудование ИФА в количестве 6 штук (производство КНР) на сумму 110,2 млн. тенге по цене 18,4 млн. тенге, при этом оно не включено в Реестр государственной системы технического регулирования Республики Казахстан.

6. За разработку ПСД на строительство «Национальная референтная лаборатория» ЗАО «Гайрия» (Литва) оплачено 76,5 млн. тенге, при этом средства на строительство данного объекта не предусматриваются.

7. При реализации отраслевой программы «Питьевая вода» не выполнен пункт 6 Плана мероприятий в части необходимых ресурсов и источников их финансирования.

На решение проблем, связанных с обеспечением питьевой водой, за период с 2002 по 2010 год фактически из республиканского бюджета выделено 205,4 млрд. тенге при плане 290,9 млрд. тенге, или 71%. Из местных бюджетов выделено 49,7 млрд. тенге вместо запланированных 84,1 млрд. тенге, или 59%. За счет средств хозяйствующих субъектов предполагалось освоить 50,4 млрд. тенге, фактически освоено 5,1 млрд. тенге, или около 10%.

8. Из девяти задач Программы не реализованы три задачи по увеличению доступа населения к качественной питьевой воде, гарантированного качества и в необходимом количестве; увеличению численности населения, использующего воду из централизованных источников водоснабжения; созданию коммунальных предприятий по эксплуатации систем питьевого водоснабжения с завершенным строительством и их материально-техническое оснащение.

9. Не достигнуто предусмотренное Программой улучшение питьевого водоснабжения в 7231 сельском населенном пункте, фактически улучшено водоснабжение в 3417 сельских пунктах, или 47,2%.

10. Не утверждена в срок до IV квартала 2009 года Генеральная схема комплексного использования и охраны водных ресурсов Республики Казахстан, на разработку которой в течение 2008-2010 годов израсходовано 304,7 млн. тенге.

11. По отдельным проектам технические показатели не соответствуют СНиП РК 4.01в части подведения сетей водоснабжения непосредственно к границам участков потребителей с установкой приборов учета воды.

12. Выделенные трансферты на разработку ПСД в сумме 226,5 млн. тенге местными исполнительными органами использованы на корректировку смет по удорожанию проектов в связи с подводкой сетей водоснабжения к границам участков потребителей воды.

13. Не соблюдены требования пунктов 75-76 Правил рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2009 года № 545, и без учета предложения бюджетной комиссии за 2010-2011 годы получены положительные заключения государственной экспертизы по 60 проектам водоснабжения Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей с общей суммой удорожания проектов в размере 8 447,6 млн. тенге.

14. Построенный в 2008 году объект «Ветка подключения поселка Боровое Акмолинской области к Кокшетаускому промводопроводу» сметной стоимостью 929,5 млн.

тенге до настоящего времени не функционирует.

15. В нарушение условий соглашений о результатах по целевым трансфертам средства республиканского бюджета, предусмотренные на реконструкцию систем водоснабжения, использованы для реконструкции систем канализации в общей сумме 1 506,6 млн. тенге.

16. При реализации Программы имело место превышение нормативных сроков строительства от 5 до 20 месяцев по 16 проектам строительства и реконструкции сетей водопроводов в республике на общую сумму 8 591,9 млн. тенге.

17. По объекту строительства «Реконструкция Аспаринского подпитывающего тракта Меркенского района Жамбылской области», реализуемого в рамках бюджетной программы 031, при проведении визуального осмотра и сличения подтверждающих документов установлены объемы невыполненных работ на общую сумму 1,9 млн. тенге.

18. При реализации программы 077 из республиканского бюджета предусмотрено погашение налоговой и иной задолженности филиалов РГП «Казводхоз» в городах Астане и Караганде, при этом за счет этой программы по состоянию на 1 января 2011 года переплачено по всем видам налогов 271,6 млн. тенге.

19. В ГУ «Управление сельского хозяйства по Павлодарской области» в результате неправильного определения размера субсидий по стоимости семени быков-производителей, определенных в Правилах использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета 2010 года областным бюджетам на поддержку племенного животноводства, утвержденных постановлением Правительства РК от 2 февраля 2010 года № 63, не выплачены причитающиеся субсидии СХТП Павлодарской области в сумме 11,8 млн. тенге.

20. В нарушение пунктов 5 и 7 постановления Правительства Республики Казахстан «Некоторые вопросы реализации Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 15 октября 2001 года № 1328 объект «Развитие и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения поселка Шидерты» сметной стоимостью 823,3 млн. тенге принят рабочей комиссией готовым для государственной приемки при незавершенных объемах строительно-монтажных работ в сумме 27,1 млн. тенге.

В ГУ «Отдел строительства города Экибастуза» в нарушение условий соглашения о результатах по целевым трансфертам удорожание проектов по реконструкции систем водоснабжения и водоотведения поселка Шидерты Павлодарской области в сумме 23,9 млн.

тенге оплачено в 2010 году за счет трансфертов из республиканского бюджета. С 2010 года не функционируют установленное оборудование насосной станции 2-го подъема и объекты комплексного очистительного сооружения на общую сумму 557,3 млн. тенге, в связи с тем, что в проекте не предусмотрены средства на пуско-наладочные работы. Приняты и оплачены объемы работ по разработке ПСД на сумму 6,4 млн. тенге, при этом на момент контроля ПСД отсутствовало.

21. В ГУ «Управление строительства по СКО» в нарушение пункта 8 статьи 64 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года № 242 без заключения государственной экспертизы осуществлено финансирование проекта по реконструкции системы водоснабжения в селе Боголюбово Северо-Казахстанской области сметной стоимостью 362,1 млн. тенге. Аналогично по проекту реконструкции системы водоснабжения города Экибастуз Павлодарской области в 2011 году на сумму 14,3 млн. тенге.

Член Счетного комитета Александр Горяинов Выписка из постановления № 3-П от 23 февраля 2012 года «Об итогах контроля на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на реализацию бюджетных программ по вопросам геологии и использования недр, полноты поступлений за использование геологической информации»

1. Обратить внимание Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан на отсутствие надлежащего контроля за выделением Комитету геологии и недропользования средств для возмещения налога на добавленную стоимость в соответствии со ставками, утвержденными на территории Республики Казахстан.

2. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан разработать нормативный документ, регламентирующий механизм определения размера затрат по техногенным минеральным образованиям.

3. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан до 10 апреля 2012 года принять необходимые меры по:

1) устранению выявленных в ходе контроля нарушений и рассмотрению ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований бюджетного и иного законодательства при использовании бюджетных средств, выделенных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на реализацию бюджетных программ по вопросам геологии и использования недр;

2) утверждению нормативно-технических документов на сумму 1,7 млн. тенге, одобренных решениями Научно-технической коллегии Комитета.

4. Комитету геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан принять до 30 апреля 2012 года необходимые меры по взысканию с АО «НК «КазМунайГаз» и других девяти пользователей платы за пользование геологической информацией в сумме 1 658 млн. тенге с последующим перечислением в доход республиканского бюджета согласно приложению 1.

5. Принять к сведению, что в ходе контроля:

1) материалы, касающиеся уменьшения размера платежа по возмещению исторических затрат в сумме 265,7 млн. тенге в Дополнении № 5 от 21 мая 2010 года к контракту от 19 июня 2000 года, заключенному между Агентством Республики Казахстан по инвестициям и ТОО «Голд Ленд», Счетным комитетом переданы в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан для принятия процессуальных мер;

2) материалы по договорам № 49, № 50 и № 65 с ТОО «КазЗарубежГеология» на общую сумму 45,5 млн. тенге Комитетом геологии и недропользования переданы в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан для принятия процессуальных мер;

3) подрядчиком – ТОО «Центрмониторинг» выполнены ремонтно-восстановительные работы 14 скважин на общую сумму 2,1 млн. тенге по договору от 23 февраля 2011 года № 42;

4) приказом от 3 января 2012 года № 20/1-к руководителю службы сбора и хранения геологической информации ГУ «РЦГИ «Казгеоинформ» Адильханову Е.Б. за допущенные нарушения правил использования геологической информации объявлен выговор;

5) приказом от 13 декабря 2011 года № 120-п выплата стимулирующей надбавки к должностным окладам работников ГУ «РЦГИ «Казгеоинформ» приведена в соответствие с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400.

Заключение по результатам внешнего государственного финансового контроля на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на реализацию бюджетных программ по вопросам геологии и использования недр (основные положения) Цель контроля контроль на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на реализацию бюджетных программ по вопросам геологии и использования недр Предмет контроля бюджетные программы 039 «Формирование геологической информации»; 040 «Региональные, геолого-съемочные, поисково-оценочные и поисково-разведочные работы»;

041 «Мониторинг минерально-сырьевой базы, недропользования, подземных вод и опасных геологических процессов»

Объекты контроля ГУ «Комитет геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан» и его территориальные межрегиональные департаменты «Южказнедра» и «Центрказнедра», ГУ «Республиканский центр геологической информации «Казгеоинформ» Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан»

Период, охваченный контролем 9 месяцев 2011 года

В ходе контроля установлено:

1. Неудовлетворительное качество планирования и систематические нарушения норм действующих нормативных актов привели к низкому освоению и неэффективному использованию бюджетных средств, что может в дальнейшем повлиять на результативность выполнения Плана мероприятий по реализации Отраслевой программы по развитию минерально-сырьевого комплекса в Республике Казахстан на 2010-2014 годы.

2. В План мероприятий по реализации Программы не внесены изменения после уточнения бюджета и заключение Республиканской бюджетной комиссии (с учетом уточнения) на 2011 год по бюджетным программам 040 и 041, с указанием объемов расхода поддержанных по ключевым мероприятиям развития минерально-сырьевого комплекса (геологическое изучение региональных, поисково-оценочных, поисково-разведочных и т.д.) и показателей результатов, характеризующих реализацию указанных бюджетных программ.

3. Увеличение сумм договоров по завершаемым и переходящим объектам в 2010 году, процедуры государственных закупок по которым проведены после вступления в силу новой редакции Налогового кодекса Республики Казахстан в 2009 году, Комитетом производилось за счет увеличения остаточной сметной стоимости работ и годового лимита ассигнований на величину НДС 12%. В результате, на 33,0 млн. тенге была увеличена стоимость работ по государственному геологическому изучению недр по 7 договорам МД «Южказнедра», по заключенным договорам между «Центрказнедра» и ТОО «Центргеолсъемка».

4. В соответствии с пунктом 12 «Положения по составлению проектно-сметной документации на региональные геологические исследования и геологосъемочные работы масштаба 1:200000 и 1:50000 на территории РК», разработка проектно-сметной документации на региональные геологические исследования и геологосъемочные работы осуществляется организацией – победителем конкурса, которая является генеральным подрядчиком, что противоречит Закону Республики Казахстан «О государственных закупках» от 21 июля 2007 года № 303. При этом, по некоторым проектам отсутствуют экспертные заключения Комитета. В результате, по 3 договорам на общую сумму 45,5 млн. тенге, заключенным в 2009-2010 годах, по которым произведено более 60% оплаты, только в ноябре 2011 года НТК Комитета принимается решение о несоответствии указанной работы потребностям Комитета по содержанию, стоимости, эффективности и расторжении договоров.

Аналогично ГУ РЦГИ «Казгеоинформ» были расторгнуты 4 договора, по которым был произведен авансовый платеж или оплата части работ по причине несоответствия выполненных работ условиям заключенных договоров или нецелесообразности их дальнейшего исполнения.

5. В результате нарушения требований Правил и Положения, регламентирующих порядок использования геологической информации, в доход государственного бюджета не поступила плата в сумме 1,6 млрд. тенге.

6. МТД «Центрказнедра» по актам приемки полевых материалов за август и сентябрь 2011 года по договору от 23 февраля 2011 года № 42 необоснованно приняты и оплачены ТОО «Центрмониторинг» ремонтно-восстановительные работы 14 скважин на сумму 2,1 млн. тенге.

7. В ГУ РЦГИ «Казгеоинформ» премии и стимулирующая надбавка к должностным окладам назначались и оказывались без соответствующего порядка, установленного органом государственного управления в соответствии с пп.1) п.5 постановления Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий».

8. Комитетом не ведется учет о фактически предоставленной геологической информации на основании соглашений между Комитетом и юридическим/физическим лицом с учетом фондов межрегиональных департаментов, разделением на возмездные и безвозмездные и оплаты ее стоимости пользователями в бюджет за 2010-2011 годы.

9. Не интегрирована информационная база между Фондом ГУ «РЦГИ «Казгеоинформ»

и фондами, находящимися в межрегиональных департаментах, работа по которым была начата в 2010 году и прекращена в 2011 году в связи с расторжением договоров.

10. Не обеспечивается сохранность оригиналов подписанных соглашений. Так, к контролю не представлены соглашения о конфиденциальности, заключенные Комитетом с ТОО «МГТ-Проект» от 10 января 2011 года № 701 и АО «НК «СПК «Сарыарка» от 12 августа 2011 года №776.

11. Не соблюдаются требования «Порядка обслуживания пользователей в геологическом фонде РЦГИ «Казгеоинформ», утвержденного Комитетом 12 апреля 2010 года. Так, в некоторых соглашениях не указаны номера и даты договоров, журнал регистрации выдачи отчетов (геологическая информация) не прошнурован и не пронумерован, в журнале нет ссылки на Соглашение о конфиденциальности и заявку, на основании которого выдаются материалы, не указываются сроки и цели пользования фондовыми материалами, заявки на получение материалов из хранилища не нумеруются.

Фондовые материалы (геологическая информация) предоставлялись сторонним пользователям на вынос на неопределенный срок. В РГП «ИАЦ геологии и минеральных ресурсов» Комитета не ведется журнал регистрации по приемке материалов из геологического фонда ГУ РЦГИ «Казгеоинформ» для изготовления копий документов, также не ведется журнал регистрации по выдаче материалов геологического фонда в г. Алматы, для изготовления копий документов.

12. Несмотря на то, что по 29 проектам оплата за выполненные работы составила 92,2% от выделенных средств, отчеты в ГУ РЦГИ «Казгеоинформ» сданы только по 19 проектам (65,5%).

Член Счетного комитета Сапархан Омаров Выписка из постановления № 5-П от 15 марта 2012 года «Об итогах контроля на соответствие использования служебных и специальных автотранспортных средств в республиканском государственном предприятии «Республиканская ветеринарная лаборатория» Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан требованиям законодательства Республики Казахстан»

1. Обратить внимание Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на ненадлежащую организацию эксплуатации подведомственным РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» содержащихся на балансе транспортных средств.

2. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан рассмотреть вопросы установления нормативными правовыми актами:

1) критериев отнесения автотранспорта к специальным транспортным средствам в области ветеринарии и упорядочения процедуры отнесения автомашин к специальным автотранспортным средствам;

2) норматива положенности специальных транспортных средств для обслуживания государственных предприятий, подведомственных центральным исполнительным органам Республики Казахстан.

3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан до 15 апреля 2012 года рассмотреть ответственность должностных лиц, не обеспечивших своевременную разработку норм и правил эксплуатации служебных и специальных автомобилей для РГП «РВЛ».

4. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан до 1 сентября 2012 года провести проверку эффективности и целевого назначения использования республиканскими государственными предприятиями и их филиалами (государственными учреждениями, обслуживающими государственные органы), находящимися в городе Астане, служебных и специальных легковых автомобилей.

5. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан до 1 мая 2012 года принять необходимые меры по утверждению норматива положенности служебных и специальных легковых автомобилей в РГП «РВЛ».

6. Республиканскому государственному предприятию «Республиканская ветеринарная лаборатория» до 1 июля 2012 года принять меры по возмещению:

1) материального ущерба в результате ДТП с участием служебного автомобиля государственный номер Z 261 CX в сумме 1 034,7 тыс. тенге;

2) горюче-смазочных материалов, израсходованных сверх установленных норм, на общую сумму 2 632,5 тыс. тенге.

Заключение по итогам контроля на соответствие использования служебных и специальных автотранспортных средств требованиям законодательства Республики Казахстан в РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория»

Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (основные положения) Цель контроля контроль на соответствие использования служебных и специальных автотранспортных средств требованиям законодательства Республики Казахстан

–  –  –

Объект контроля Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканская ветеринарная лаборатория» Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – РГП «РВЛ») Период, охваченный контролем с 1 января по 31 декабря 2011 года

В ходе контроля установлено:

1. В связи с не утверждением норматива положенности служебных и специальных автомобилей в РГП «РВЛ» произведены расходы на покупку автотранспортных средств сверх утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на сумму 40 754,0 тыс.тенге.

2. Из-за отсутствия надлежащего контроля за использованием служебных, специальных транспортных средств и списания горюче-смазочных материалов, произведен перерасход бензина на общую сумму 2 632,5 тыс.тенге.

3. Не приняты меры по возмещению материального ущерба с виновных лиц на сумму 1 034,7 тыс. тенге.

4. Специальные автомобили не оснащены встроенным, специальным оборудованием и опознавательными надписями, знаками РГП «РВЛ».

Член Счетного комитета Александр Горяинов Выписка из постановления № 6-П от 23 февраля 2011 года «Об итогах контроля эффективности использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан на увеличение уставного капитала юридических лиц для развития индустриально-инновационной инфраструктуры»

1. Обратить внимание Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, акционерных обществ «СПК «Сарыарка» и «Казахстан инжиниринг» на отсутствие системного подхода к вопросам достижения отдельных показателей Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития и утвержденных стратегических планов.

2. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан провести научную экспертизу деятельности АО «Парк ядерных технологий» по реализации задачи создания экономических условий для развития наукоемких ядерных технологий и внедрению их в промышленное производство.

3. Министерствам индустрии и новых технологий, обороны Республики Казахстан,

Акиму Карагандинской области принять необходимые меры по:

1) устранению нарушений, выявленных в ходе контроля, рассмотрению до 15 апреля 2012 года ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан, не обеспечивших реализацию в полном объеме мероприятий стратегических планов развития государственных органов и Государственной программы форсированного индустриальноинновационного развития;

2) повышению эффективности мониторинга за обеспечением адресности и целевого характера использования бюджетных средств, выделенных подведомственным акционерным обществам, задействованным в реализации мероприятий Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития, повышению качества корпоративного управления.

4. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан до 1 декабря 2012 года:

1) принять необходимые решения по финансированию работ по строительству индустриального парка в г.Караганде в соответствии с утвержденной ПСД;

2) сократить объемы финансирования работ по строительству индустриального парка в г.Караганде на сумму 258,7 млн.тенге.

5. АО «Национальный инновационный фонд» до 1 мая 2012 года совместно с ТОО «КБ «Трансмаш» изучить правомерность оплаты АО «ЗИКСТО» за проведение ходовых испытаний опытного образца вагон-хоппера одновременно двум российским компаниям: ГУ «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» и ООО «Инженерный Центр подвижного состава».

6. АО «Парк ядерных технологий» при проведении окончательных расчетов с ТОО «АИЕРС» учесть ранее перечисленные средства в размере 45,9 млн. тенге за невыполненные объемы работ.

7. АО «ФНБ «Самрук-Казына» до 1 апреля 2012 года принять необходимые меры по утверждению годовой финансовой отчетности АО «НК «Казахстан инжиниринг» за 2010 год и распределению чистого дохода.

8. Руководителю аппарата Счетного комитета в установленном порядке передать в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан для принятия процессуальных мер материалы по факту нарушения ТОО «КБ ГМО» Закона РК «О государственных закупках»

в связи с заключением с российскими компаниями договоров без проведения процедур государственных закупок на общую сумму 37,0 млн.тенге.

9. Принять к сведению, что в ходе контроля:

1) материалы контроля по факту недостачи денежных средств в сумме 50,0 млн.тенге на счетах АО «ПЯТ» переданы Счетным комитетом в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан для принятия процессуальных мер;

2) АО «НК «Казахстан инжиниринг» проведена капитализация уставного капитала ТОО «Единый центр» на сумму 395,0 млн.тенге.

–  –  –

Цель контроля контроль эффективности использования средств республиканского бюджета, выделенных МИНТ РК по бюджетным программам на увеличение уставных капиталов юридических лиц для развития индустриально-инновационной инфраструктуры Предмет контроля Бюджетные программы 009 «Увеличение уставных капиталов юридических лиц на развитие индустриально-инновационной инфраструктуры в рамках направления «Производительность - 2020»; 021 «Увеличение уставных капиталов юридических лиц на развитие индустриально-инновационной инфраструктуры в рамках направления «Инвестор Создание технопарка «Парк ядерных технологий» в городе Курчатове»; 066 «Увеличение уставных капиталов юридических лиц на развитие индустриальноинновационной инфраструктуры»; 072 «Увеличение уставного капитала АО «Национальная компания «Казахстан инжиниринг» для обеспечения модернизации вооружения и военной техники» (далее - бюджетные программы 009, 021, 046, 066, 072) Объект контроля Государственное учреждение «Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан» (далее - МИНТ РК), АО «Национальная Компания «Социальнопредпринимательская корпорация «Сарыарка» (далее - АО «НК «СПК «Сарыарка»), ТОО «Индустриальный парк «Металлургия-Металлообработка» (далее - ТОО «ИП «ММ»), АО «Парк ядерных технологий» (далее - АО «ПЯТ»), АО «Национальный инновационный фонд»

(далее - АО «НИФ»), АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» (далее - АО «ЦИТТ»), ТОО «Конструкторское бюро горно-металлургического оборудования» (далее ТОО «КБ ГМО»), ТОО «Конструкторское бюро нефтегазового оборудования» (далее - «КБ НГО»), ТОО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» (далее - ТОО «КБ Трансмаш»), АО Машиностроительный завод «ЗИКСТО» (далее - АО «ЗИКСТО»), АО «Казахстанский институт развития индустрии» (далее - АО «КИРИ»), АО «Национальная компания «Казахстан инжиниринг» (далее - АО «НК «Казахстан инжиниринг»), ТОО «Единый центр внедрения систем управления вооружением» (далее - ТОО «Единый центр») Период, охваченный контролем с 1 января 2010 года по 15 декабря 2011 года (при необходимости предыдущие годы)

В ходе контроля установлено:

1. Министерством индустрии и новых технологий и акиматом Карагандинской области контроль за целевым использованием средств, выделенных по бюджетным программам на увеличение уставных капиталов юридических лиц для развития индустриально-инновационной инфраструктуры, осуществляется неэффективно, запланированные мероприятия в установленные сроки не выполнены, цели и задачи отдельных направлений ГП ФИИР и стратегических планов не достигнуты. Так, на момент контроля:

- из выделенных средств в общей сумме 15 870,8 млн.тенге не освоены 14 041,5 млн.тенге (88,5%) и находятся на депозитных и текущих счетах юридических лиц, в том числе: ТОО «ИП ММ» - 6 208,0 млн.тенге, АО «НИФ» - 5 384,7 млн.тенге, АО «ЦИТТ» млн.тенге, ТОО «Региональный технопарк ЮКО» - 324,7 млн.тенге, ТОО «КБ ГМО»

- 33,9 млн.тенге, АО «ПЯТ» - 966,3 млн. тенге, АО «НК «Казахстан инжиниринг» - 395,0 млн.тенге;

- АО «СПК «Сарыарка» не завершено строительство инфраструктуры Индустриального парка в г.Караганде со сроком реализации с 2007-2011 годы. В результате, не выполнена задача по строительству современной инженерной и транспортной инфраструктуры для создания благоприятных условий для инвесторов по реализации конкретных проектов, стимулированию производства металлургической продукции более высоких переделов, продукции машиностроения;

- несмотря на установленный срок завершения проекта «Создание технопарка «Парк ядерных технологий» в г.Курчатове в 2010 году, строительство первой очереди материальнотехнической инфраструктуры технопарка, инженерных коммуникаций и подъездных дорог к объектам технопарка не завершено, не созданы мобильный технологический комплекс по очистке нефтегазовых труб и 2 наукоемких производства, т.е. не в полной мере реализуется задача по созданию благоприятных экономических условий для развития наукоемких ядерных технологий и внедрению их в промышленное производство;

- АО «НИФ» в 2009-2011 годах не профинансирован ни один новый инвестиционный проект путем неконтрольного долевого участия в уставном капитале проектных компаний, не создано «Конструкторское бюро сельскохозяйственного машиностроения», созданные конструкторские бюро не справляются с поставленной задачей;

- АО «НК «Казахстан инжиниринг» не разработана техническая документация в области кораблестроения и не произведен капремонт и модернизация бронетанковой техники. Таким образом, не достигнута основная цель создания Единого центра внедрения систем управления вооружением - «организация модернизации и освоения новых видов спецпродукции с применением автоматизированных систем управления вооружением».

2. В нарушение статьи 156 Бюджетного кодекса РК средства из республиканского бюджета на сумму 7 590,5 млн. тенге МИНТ РК выделялись без ФЭО бюджетных инвестиций. При этом, в нарушение статьи 67 Бюджетного кодекса РК и пункта 15 Правил №233 отсутствует бюджетная заявка по бюджетной программе 066 на сумму 1 900,0 млн.тенге и АО «ПЯТ» выделены средства на общую сумму 722,4 млн.тенге при отсутствии заключения государственной экспертизы ПСД на строительство.

3. Для реализации инвестиционного проекта «Строительство Индустриального парка в Карагандинской области» за период с 2007 по 2010 год выделены денежные средства в размере 21 462,5 млн.тенге, из которых 15 212,5 тыс.тенге находились от 1 до 3 лет на депозитных счетах АО «НК «СПК «Сарыарка».

В 2007-2008 годах разработано ТЭО проекта строительства инфраструктуры Индустриального парка в г.Караганде сметной стоимостью 25 462,5 млн.тенге. За 2008-2010 годы разработаны 4 ПСД с общей сметной стоимостью 24 617,8 млн.тенге. В 2010 году ТОО «ИП «ММ» в нарушение п.8 ст.157 Бюджетного кодекса, действовавший на момент контроля, при разработке ПСД строительства инфраструктуры Индустриального парка были включены дополнительные компоненты и объекты строительства в ПСД бюджетного инвестиционного проекта, не предусмотренных в утвержденном ТЭО на общую сумму 3 754,7 млн.тенге.

Кроме того, при строительстве подъездных железнодорожных путей к Индустриальному парку с ТЭЦ-3 объем выполненных работ меньше на 258,7 млн.тенге, чем предусмотрено в сметной стоимости по ПСД. В 2009 году объект принят в эксплуатацию актом государственной приемки.

4. В результате судебных разбирательств, инициированных материнской компанией АО «НК «СПК «Сарыарка» в 2010 году, строительство инфраструктуры индустриального парка г.Караганда было приостановлено в течение 9 месяцев, которые привели к несвоевременному исполнению обязательств со стороны ТОО «СП «КазГерСтрой» и приведет к удорожанию строительства. На момент контроля фактически объем работы выполнен на 18,5%, тогда как предусмотрено выполнение 92%.

Кроме того, ТОО «ИП «ММ» не начато строительство подъездных железнодорожных путей, автомобильных путепроводов на автодороге Караганда-Павлодар и КарагандаКаркаралинск сметной стоимостью 2 432,0 млн.тенге.

5. Финансово-хозяйственная деятельность АО «ПЯТ» за 2010 год является убыточной.

За 2010 год консолидированные убытки составили 261,5 млн.тенге, в том числе убытки от долевого участия в компаниях ТОО «Kaz-Kor Nu Tech Company», ТОО «Xsenon», ТОО «Kazfoam», ТОО «Демпург-PNT», ТОО «МунайГазИзоляция» составили 53,4 млн.тенге.

Также в структуре активов АО «ПЯТ» с 2010 года числятся ценные бумаги, по которым получены убытки на сумму 78,3 млн.тенге.

Кроме того, в структуре активов АО «АИФРИ «Венчурный фонд «Табыс», дочерней компании АО «ПЯТ», по состоянию на 1 ноября 2011 года имеются еврооблигации банков, приобретенные в 2010 году за счет средств республиканского бюджета, по которым допущены убытки в сумме 271,6 млн.тенге и не были получены купонные вознаграждения за 2010-2011 годы.

6. По договорам между АО «ПЯТ» и ТОО «АИЕРС» необоснованно произведена оплата сверх утвержденной ПСД на сумму 0,4 млн.тенге и произведена дополнительная оплата в виде авансовых платежей без актов выполненных работ на приобретение оборудования в сумме 35,0 млн.тенге. Также, в 2011 году приняты акты выполненных работ (без монтажа) на общую сумму 244,4 млн.тенге, тогда как фактически строительномонтажные работы не проводились, а оплата произведена за приобретенное оборудование.

На момент контроля монтаж и пуско-наладочные работы по установке ускорителя электронов не проводился на сумму 10,5 млн.тенге. Кроме того, в 2011 году АО «ПЯТ»

приняты и оплачены невыполненные работы на сумму 11,5 тыс.тенге.

7. АО «ПЯТ» установлен факт недостачи денежных средств в сумме 50,0 млн.тенге, а также не получены вознаграждения на сумму 11,5 млн.тенге.

8. С 1 декабря 2009 года по 1 октября 2011 года за счет средств республиканского бюджета уставный капитал АО «НИФ» увеличен на общую сумму 7 709,5 млн.тенге, в том числе для инвестирования инвестиционных проектов путем долевого участия в уставном капитале юридических лиц - 3 300,0 млн.тенге, для реализации ГП ФИИР с последующей капитализацией уставного капитала АО ЦИТТ на создание 5-ти конструкторских бюро млн.тенге. Фактически за проверяемый период АО «НИФ» не осуществлено финансирование в новые инвестиционные проекты, уставный капитал АО ЦИТТ капитализирован только на 2 324,8 млн.тенге, остаток денежных средств в размере 5 384,7 млн.тенге находится на счетах АО «НИФ», в том числе предусмотренные на создание конструкторских бюро 2 084,7 млн.тенге.

В результате, мероприятия, предусмотренные Стратегическим планом МИНТ РК, по увеличению уставных капиталов 4 юридических лиц на развитие индустриальноинновационной инфраструктуры не выполнены.

9. На момент контроля из выделенных денежных средств для реализации ГП ФИИР на общую сумму 4 409,5 млн.тенге, фактически для реализации проектов по созданию КБ и оплаты доли участия в уставном капитале региональных технопарков направлены всего 1 595,8 млн.тенге (36,2%). Остатки денежных средств находятся на счетах в АО «НИФ» млн.тенге (47,3%), в АО «ЦИТТ» - 728,9 млн.тенге (16,5%). В результате цели и задачи мероприятия, предусмотренные Стратегией и Планом развития АО «ЦИТТ» на 2010годы, не достигнуты, в части создания КБ СХМ на сумму 719,0 млн.тенге, оплаты доли участия в уставном капитале регионального технопарка «Алтай» на сумму 300,0 млн.тенге и создание физической инфраструктуры и оснащение ТОО «Северо-Казахстанский региональный технопарк « ызылжар».

10. В нарушение п.2 ст.24 Закона о товариществах АО «ЦИТТ» не полностью внесены вклады на формирование уставных капиталов ТОО «КБ НГО» на сумму 340,4 млн.тенге и ТОО «КБ ГМО» 6,7 млн.тенге. Также в нарушение п. 8 Правил по разработке ФЭО были включены беспроцентные займы на текущие расходы КБ, которые в 2010 были выданы за счет средств, предусмотренных для реализации ГП ФИИР, выданы беспроцентные займы на текущие расходы КБ на общую сумму 386,5 млн.тенге, в том числе ТОО «КБ ГМО» - 148,1 млн.тенге, ТОО «КБ Трансмаш» - 183,2 млн.тенге и ТОО «КБ НГО» - 55,2 млн.тенге.

11. ТОО «КБ ГМО» допущены факты нарушения Закона РК «О государственных закупках» в части заключения договоров с российскими компаниями и казахстанскими организациями без проведения процедур государственных закупок на общую сумму 31,7 млн.тенге. Также средства займа на общую сумму 54,3 млн.тенге, предусмотренные по проекту ФЭО на техническую подготовку производства, на адаптацию технической документации и аренду помещений, израсходованы на текущие расходы.

12. Простаивание токарного и фрезерно-расточного станков на общую сумму 29,7 млн.тенге и неиспользование нематериальных активов на общую сумму 5,7 млн.тенге, переданных на баланс ТОО «КБ ГМО» в 2010 году, некачественное изготовление опытных образцов корпуса задвижки на сумму 0,5 млн.тенге привели к неэффективному использованию бюджетных средств.

13. ТОО «КБ «Трансмаш» за счет завышения суммы 53 конструкторскотехнологической документации получен доход от АО «ЦИТТ» на сумму 19,4 млн.тенге.

Также, в связи с не проведением соответствующих испытаний и сертификации опытных образцов изделий, конструкторская документация на сумму 3,8 млн.тенге не используется по назначению, передана в АО «ЦИТТ».

14. АО «НК «КТЖ» в нарушение Соглашения не обеспечило заказ на производство вагона-хоппера на 2011-2012 годы, в результате средства на разработку конструкторской документации вагона-хоппер на сумму 122,6 млн.тенге израсходованы не эффективно.

15. Встречным контролем АО «ЗИКСТО» установлено, что оплата на проведение ходовых испытаний опытного образца вагона-хоппера ООО «Инженерный центр подвижного состава» произведена дважды на сумму 5 900,0 тыс. рублей, или 29,0 млн.тенге.

16. Годовая финансовая отчетность АО «НК «Казахстан инжиниринг» за 2010 год в нарушение статьи 35 Закона РК «Об акционерных обществах» не утверждена, в результате дивиденды на государственный пакет акций не начислялись на сумму не менее 50% от чистого дохода, пропорционально владением доли.

17. АО «Семей инжиниринг» не выполнены обязательства по капитальному ремонту танка Т-72М и БМП-1п и полученный аванс от ТОО «Единый центр» в размере 58,5 млн.тенге не возвращен. Кроме того, ТОО «Единый центр» не проведены НИР и ОКР в количестве 12 тем на общую сумму 171,5 млн.тенге, предусмотренные Планом развития.

Член Счетного комитета Сапархан Омаров Выписка из постановления № 7-П от 15 марта 2012 года «Об итогах контроля эффективности реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы и на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству иностранных дел Республики Казахстан на реализацию четырех бюджетных программ»

1. Обратить внимание Министерства иностранных дел РК на недостаточную эффективность мер по реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009годы и имеющиеся нарушения при использовании средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию четырех бюджетных программ.

2. Рекомендовать Правительству Республики Казахстан:

1) утвердить перечень должностей, относящихся к сотрудникам и работникам дипломатической службы;

2) дополнить Правила использования средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе «Заграничные командировки», утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 апреля 2002 года № 410, возможностью использования специальных авиарейсов при выездах за границу делегаций, кругом должностных лиц, возглавляющих такие делегации, минимальным составом делегаций, а также типами воздушных судов в зависимости от числа членов делегаций;

3) внести дополнения и изменения в Положение о порядке приобретения, долгосрочной аренды недвижимого имущества, капитального строительства зданий и сооружений и проведения их текущих и капитальных ремонтов загранучреждениями Министерства иностранных дел Республики Казахстан, утвержденное постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 1996 года №1144, в части регламентации процедур разработки и утверждения проектной (проектно-сметной) документации и сводного сметного расчета на их строительство и капитальный ремонт, проведения государственной экспертизы, осуществление технического и авторского надзора, приемки выполненных строительно-монтажных работ, а также финансирования этапов работ с учетом международных норм.

3. Министерству финансов Республики Казахстан до 1 июня 2012 года рассмотреть вопрос целесообразности:

1) выделения государственным органам бюджетных средств на добровольное страхование активов государства;

2) введения правил нормирования остатков товарно-материальных ценностей, находящихся на балансе государственных учреждений, предусмотрев порядок взыскания сверхнормативных запасов в доход бюджета.

4. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан до 1 июля 2012 года провести проверку обоснованности содержания в РГКП «ХОЗУ МИД РК» парка служебных автомобилей.

5. Министерству иностранных дел Республики Казахстан принять необходимые меры по:

1) устранению выявленных в ходе контроля нарушений и рассмотрению до 1 мая 2012 года ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан при реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы, а также использовании средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию четырех бюджетных программ;

2) утверждению до 1 июня 2012 года порядка выплаты надбавки работникам за работу со сведениями, составляющими государственные секреты;

3) восстановлению до 1 мая 2012 года бухгалтерского учета бланков дипломатических и служебных паспортов Республики Казахстан, визовых наклеек по их приходу и расходу, проведению их полной инвентаризации;

4) приведению до 1 мая 2012 года вопросов организации эксплуатации служебных автомобилей в соответствие с установленными нормативами;

5) ограничению расходов по приобретению сувенирной продукции до полного использования имеющихся запасов.

6. Принять к сведению, что в ходе контроля Министерством перечислено в доход республиканского бюджета средства в сумме 546,2 тыс. тенге, необоснованно израсходованные на премирование работников, а также оформление иностранных виз.

Заключение по результатам контроля эффективности реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы и на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству иностранных дел Республики Казахстан на реализацию четырех бюджетных программ (основные положения) Цель контроля оценка реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы (далее – Госпрограмма) и на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству иностранных дел Республики Казахстан на реализацию четырех республиканских бюджетных программ Предмет контроля Государственная программа «Путь в Европу» на 2009-2011 годы (далее – Госпрограмма), утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 29 августа 2008 года № 653, и План мероприятий на 2009-2011 годы по реализации Госпрограммы, утвержденный постановлением Правительства РК от 4 октября 2008 года № 916 (далее – План мероприятий);

республиканские бюджетные программы 001 «Услуги по координации внешнеполитической деятельности» (далее – программа 001), 004 «Материальнотехническое оснащение Министерства иностранных дел Республики Казахстан» (далее – программа 004), 005 «Заграничные командировки» (далее – программа 005), 006 «Представительские затраты» (в части исполнения Госпрограммы) (далее – программа 006) и 007 «Капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений Министерства иностранных дел Республики Казахстан» (далее – программа 007) Объект контроля государственные учреждения «Министерство иностранных дел Республики Казахстан»

(далее - Министерство), «Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, «Министерство культуры Республики Казахстан» (далее - Минкультуры);

республиканское государственное казенное предприятие «Хозяйственное управление Министерства иностранных дел Республики Казахстан» (далее – РГКП «ХОЗУ МИД РК»)

Период, охваченный контролем 2009-2011 годы

В ходе контроля установлено:

1. Проведенным контролем оценки реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы и на соответствие использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству иностранных дел Республики Казахстан, выявлены нарушения ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного и иного законодательства на общую сумму 94,4 млн. тенге, неэффективное использование средств на общую сумму 466,5 млн. тенге.

2. В ходе реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы достигнуты определенные положительные результаты. Объем внешнеторгового оборота между Республикой Казахстан и странами ЕС вырос с 28,8 млрд. долларов США в 2009 году до 45,5 млрд. долларов США за январь-ноябрь 2011 года, или на 58%. Подписан меморандум с ЕС о взаимопонимании по развитию транспортных сетей в контексте стыковки казахстанских сетей с панъевропейскими транспортными сетями. Заключены договоры о стратегическом партнерстве с Францией, Италией и Испанией. Подписана межправительственная Программа действий в рамках партнерства во имя будущего с Германией. Приняты 82 технических регламента и разработано 1 847 стандартов с учетом европейского опыта. Разработаны, усовершенствованы и приняты, с учетом европейских норм, 30 законов и других нормативных правовых актов в различных областях жизни государства и общества. В 2010 году в г.Астане проведен Саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, председательство Казахстана и организация этого мероприятия положительно оценена государствами – членами ОБСЕ.

Вместе с тем, наличие отдельных просчетов и недостатков как в период формирования мероприятий Госпрограммы, так и в ходе ее реализации, а также недостаточная координация со стороны Министерства иностранных дел РК ее выполнения другими министерствами, ведомствами и акционерными обществами, привело к невозможности их исполнения в установленные сроки или нецелесообразности их исполнения, снизило ожидаемые результаты ее исполнения.

Предусмотренные цели и задачи Госпрограммы не являлись четкими и конкретными, она не содержала индикаторы (прогнозные показатели), характеризующие качественные и количественные параметры, на достижение которых была направлена. В План мероприятий по ее реализации включены мероприятия, уже нашедшие отражение в других планах. При исключении из Плана мероприятий пункта 63 неиспользованные Министерством культуры в 2010 году средства в сумме 27,6 млн.тенге направлены на цели, не относящиеся к Госпрограмме. Не полностью исполнены мероприятия по совершенствованию национального законодательства с учетом европейских норм. Не разработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию казахстанской судебно-правовой системы. Не были освоены средства в сумме 23,5 млн.тенге из 70,7 млн.тенге, выделенные по пункту 70 на меры по поддержке взаимоотношений между судебными и правоохранительными органами Казахстана и европейских стран, обеспечению обмена опытом.

Министерству по Плану мероприятий предусматривались средства по программам 005 и 006 в общей сумме 1 954,7 млн.тенге. Фактически в 2009-2011 годах выделено в общей сумме 1 399,8 млн.тенге, из которых освоено 536,5 млн.тенге, или 27,4 процента. Средства на исполнение Плана мероприятий были предусмотрены в девяти республиканских бюджетных программах, администраторами которых являлись Министерство и другие государственные органы-соисполнители, что затрудняет осуществление мониторинга как выделенных по этим средств на ее исполнение госорганами-соисполнителями, так и фактического их освоения, снижает ответственность руководителей государственных органов за неисполнение мероприятий.

3. Вследствие недостаточного изучения Министерством возможностей потенциальных поставщиков услуг после перечисления двум из них авансовых платежей в общей сумме 11,8 млн.тенге обязательства по договорам ими не исполнены. Решение Специализированного межрайонного экономического суда г. Астаны (далее – Суд) по одному из исковых требований на сумму 10,8 млн.тенге Администратором судов г. Астаны было затянуто, осталось без удовлетворения. Уже после произведенной Министерством оплаты ТОО «Герстрой-сервис» за обучение в апреле-мае 2010 года в общей сумме 0,4 млн.тенге договор с ним в одностороннем порядке расторгается, исковое требование Министерства Судом отклонено.

4. Вследствие просчетов в планировании в течение 2011 года в индивидуальные планы финансирования по программе 001 7 раз вносились изменения с увеличением специфики 112 «Дополнительные денежные выплаты» в общей сумме 485,8 млн.тенге. Фактические расходы за 2011 год по этой специфике составили в сумме 573,3 млн.тенге или в среднем на одного работника Министерства выплачено премий в размере 11 должностных окладов в год. При наличии дисциплинарных взысканий у атташе Битенбаева Т.Т. и второго секретаря Ильясова Т.А. им была выплачена премия на общую сумму 0,1 млн. тенге.

5. Министерством не определены условия выплаты работникам надбавки за работу со сведениями, составляющими государственные секреты, в зависимости от объема исполнения такой работы.

6. Законом РК от 7 марта 2002 года №299 «О дипломатической службе Республики Казахстан» и другими нормативными правовыми актами не определены перечни должностей, относящихся к сотрудникам дипломатической службы и работникам дипломатической службы. В 2009-2011 годах лицам, занимавшим в Министерстве административно-технические должности и не осуществлявшим должностные полномочия сотрудников дипслужбы, была выплачена денежная компенсация стоимости предметов представительской экипировки в общей сумме 20,9 млн.тенге.

7. При отсутствии законодательно обязательных норм об обязательном страховании имущества государственных органов в 2009-2011 годах Министерством произведено добровольное страхование административного здания на общую сумму 30,9 млн.тенге.

Приобретение материально-технических средств в 2011 году на сумму 2,7 млн.тенге осуществлено за счет программы 001 вместо программы 004. Приход по бухгалтерскому учету приобретенных по программам 001 и 004 активов осуществлялся без указания их марок и моделей. По состоянию на 1 января 2012 года на складе хранилась сувенирная продукция на 62,0 млн.тенге.

8. Министерством по программе 001 в 2009-2011 годах были заключены с РГКП «ХОЗУ МИД РК» 47 договоров на общую сумму 965,1 млн.тенге на различные услуги и работы. При этом договоры на общую сумму 335,0 млн.тенге на выполнение в 2010-2011 годах от 19 до 23 видов услуг по содержанию и ремонту административного здания не подтверждены расчетами. РГКП «ХОЗУ МИД РК» самостоятельно оказаны такие услуги только на 120,4 млн.тенге, заключив 90 договоров с другими поставщиками услуг на общую сумму 214,6 млн.тенге (свыше 64%). В 2011 году при затратах на 1 кв.м на оказание 23 услуг по административному зданию Министерства в сумме 9,4 тыс.тенге такие затраты на 1 кв.м на оказание 15 услуг по обслуживанию помещений Департамента консульской службы Министерства составили 101,8 тыс.тенге. В декабре 2009 года безосновательно оплачено РГКП «ХОЗУ МИД РК» в сумме 8,0 млн.тенге за содержание и ремонт помещений, занимаемых Посольством Государства Палестина в Республике Казахстан.

9. Приобретенное до утверждения образцов дипломатического и служебного паспортов Республики Казахстан, содержащих электронные носители информации (далее – электронные ДП и СП) в 2009 году специальное оборудование для их выпуска на общую сумму 161,0 млн.тенге не используется.

10. В нарушение законодательства Республики Казахстан приобретенные в 2009-2010 годах в РГП «Банкнотная фабрика Национального Банка Республики Казахстан» (далее Банкнотная фабрика) бланки ДП и СП старого образца и электронные ДП и СП, а также бланки визовых наклеек (далее – ВН), являющиеся документами строгой отчетности, Министерством по бухгалтерскому учету не приходовались, при поступлении списывались на расходы по бюджету.

Стоимость изготовления одного бланка ДП и СП не являлась фиксированной, устанавливалась Банкнотной фабрикой самостоятельно и без представления подтверждающих расчетов реализовывалась в 2010 году по цене от 6,8 тыс. тенге до 11,9 тыс.тенге за один бланк. В июле и октябре 2011 года при неиспользованных с 2004 года 9 169 штук бланков СП старого образца, заключены еще два договора с Банкнотной фабрикой на изготовление 706 бланков ДП старого образца уже по цене 28,5 тыс.тенге за один бланк на общую сумму 20,1 млн.тенге. Инвентаризация этих бланков и ВН не проводилась, выдача изготовленных таких документов должным образом не организована.

11. В 2009 и 2011 годах с балансов 3-х Посольств Республики Казахстан на баланс Министерства переданы 3 автомобиля на общую сумму 62,6 млн.тенге, в 2010 году Министерством приобретены еще 2 автомобиля в сумме 36,0 млн.тенге и 28,0 млн.тенге, соответственно. Одновременно только в 2009-2011 годах с баланса Министерства переданы РГКП «ХОЗУ МИД РК» 8 легковых автомобилей 2002-2006 года выпуска.

12. Сверх норматива Министерством арендовался один автомобиль. Содержание, обслуживание и текущий ремонт в 2010-2011 годах 13 автомобилей Министерства осуществляло РГКП «ХОЗУ МИД РК» без отражения в договорах стоимости конкретных услуг, лимита пробега автомобилей в месяц. Затраты за обслуживание этих автомобилей с июля по декабрь 2009-2010 годов, а также за предоставленные Министерству в 2010-2011 годах еще от 38 до 44 автомобилей на общую сумму 79,9 млн.тенге произведены РГКП «ХОЗУ МИД РК».

13. Установленный еще в 1996 году Правительством РК порядок оформления документов, связанных с этапами капитального строительства и ремонта зданий, не в полной мере учитывает специфику осуществления таких ремонтов за рубежом, не регламентирует процедуры разработки и утверждения проектно-сметной документации и сводного сметного расчета на строительство и капитальный ремонт, их государственной экспертизы, осуществления технического и авторского надзора за выполнением и приемкой работ.

14. При формировании бюджета на 2010 год по программе 005 не представлены заявки на заграничные выезды от Канцелярии Премьер-Министра РК и Администрации Президента РК при фактических расходах по ним в общей сумме 368,3 млн.тенге.

Правилами использования средств, предусмотренных в республиканском бюджете по программе «Заграничные командировки», утвержденными постановлением Правительства РК от 10 апреля 2002 года № 410, не определены случаи возможного использования специальных авиарейсов при выездах за границу делегаций РК при наличии регулярных авиарейсов, круг должностных лиц, возглавляющих такие делегации, минимальный состав делегаций а также типы воздушного судна в зависимости от числа членов делегаций.

В 2009-2011 годах на выполнение специальных авиарейсов за рубеж по перевозке членов делегаций Республики Казахстан численностью от 2 до 27 человек Министерством затрачено в общей сумме 789,1 млн.тенге. Кроме того, один договор на сумму 166 370 ЕВРО (33,6 млн.тенге) для Министерства по перевозке специальным авиарейсом делегации РК по маршруту Астана-Женева-Астана оплачен Посольством РК в Литве. Отдельные специальные авиарейсы выполнялись до получения согласия на них Правительства РК и регистрации договоров в органах казначейства, обратные рейсы осуществлялись без пассажиров.

Министерством в 2010 году заключены 3 договора на общую сумму 88,0 млн.тенге на выполнение специальных авиарейсов с АО «Управление по обслуживанию дипломатического корпуса», не являвшимся авиаперевозчиком. Также этому АО в декабре 2010 года перечислены без договора 105,3 млн.тенге, которые были возвращены после 20 января 2011 года и перечислены в доход республиканского бюджета.

В стоимость договоров на выполнение специальных авиарейсов для перевозки членов делегаций РК включались расходы на бортовое питание большего числа пассажиров, чем фактически перевозимых.

15. Министерством по программе 005 произведена оплата за обучение в России с отрывом от работы в апреле-июне 2010 года по программе «Переводчик-синхронист английского языка» работника Центра внешней политики Администрации Президента РК.

–  –  –

ВЗГЛЯД

ВЫСШИЙ ОРГАН ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ДОЛЖЕН БЫТЬ

МАКСИМАЛЬНО ОГРАЖДЕН ОТ ВЛИЯНИЯ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ

В декабре прошлого года прошло заседание 66 сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Среди результатов сессии - принятие резолюции, направленной на повышение эффективности деятельности высших органов финансового контроля.

Генеральная Ассамблея предписывает государствам-участникам Международной организации высших органов финансового контроля ИНТОСАИ принять необходимые меры по соблюдению основных принципов Лимской декларации, обеспечить полную независимость высших органов финансового контроля – как институциональную, так и финансовую, от объектов контроля и влияния извне, что становится весьма актуальным в эпоху активной интеграции экономических и общественных процессов, происходящих на общем фоне ухудшения главных экономических показателей.

О том, насколько независим от исполнительной власти высший орган финансового контроля Казахстана, мы решили узнать у Председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархана Оксикбаева.

- Омархан Нуртаевич, как вы прокомментируете резолюцию, принятую на 66-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в чем важность документа?

- Прежде всего, скажу, что принятие данной резолюции не случайно. Проведенная Генеральной Ассамблеей ООН работа стала логическим продолжением поиска международным сообществом путей преодоления кризиса, поразившего мировую финансовую систему, а также поиском ответов на вопросы, имеющие особую важность для мировой экономики.

Все мы являемся свидетелями происходящих в мире глобализационных процессов, повышения роли и усиления влияния транснациональных и крупных национальных компаний. На сегодняшний день такие компании выходят в мировой экономике на ведущие роли. Поле их деятельности разносторонне: от производственных процессов до операций в области инвестиционной, финансовой и торговой политики. Они располагают крупными подразделениями в разных странах, каждое из которых, как мы видим, обладает внушительными финансовыми ресурсами, иногда соразмерными бюджетам небольших государств. В конечном итоге деятельность таких компаний оказывает прямое влияние на экономическую безопасность и стабильность государства. Однако они практически предоставлены сами себе, финансовый контроль их деятельности фактически не осуществляется. Проводимый ежегодный аудит, как показала практика, не выявляет потенциальных угроз. В этой связи различными международными финансовыми институтами неоднократно высказывались мнения о необходимости повышения статуса высших органов финансового контроля. Это необходимо не только для проведения оценки эффективности расходования бюджетных средств, но и для определения состояния развития экономики через деятельность субъектов, являющихся крупными налогоплательщиками, которые напрямую влияют на доходную базу государства. Именно поэтому сегодня становится все более очевидной востребованность системных мер, направленных на реальное усиление органов финансового контроля. При этом очевидно – чтобы на должном уровне осуществлять свою деятельность, высшие органы финансового контроля должны быть институционально укреплены, иметь в своем составе высокопрофессиональные кадры.

Принятая резолюция ООН особо подчеркивает, что высшие органы финансового контроля способны объективно и эффективно выполнять возложенные на них функции лишь в том случае, если они независимы от проверяемой ими структуры, защищены от влияния извне. Это согласуется с Лимской декларацией руководящих принципов, принятой IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в 1977 году. В этой связи государствам-участникам ИНТОСАИ рекомендовано внедрить основные принципы Лимской декларации и внести соответствующие изменения в национальное законодательство.

И в этом вопросе Счетный комитет – не исключение. Мы активно участвуем в работе основных подкомитетов и рабочих групп ИНТОСАИ, ведем работу по приведению своей деятельности в соответствие с мировыми стандартами.

Вся деятельность по формированию в Казахстане современной системы государственного финансового контроля, проводимая по прямому поручению Главы нашего государства Нурсултана Абишевича Назарбаева, свидетельствует о максимальном приближении нашей республики к международным стандартам в области государственного финансового контроля. Это было отмечено независимыми экспертами в рамках оценки эффективности реализации рекомендаций Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, представленного организацией экономического сотрудничества и развития. При этом необходимо отметить, что наряду с проведенной работой нам предстоит еще очень много сделать.

- Эта резолюция как-то повлияет на работу Счетного комитета?

- Несомненно, принятая резолюция дала очередной импульс к продолжению работы по выведению системы государственного финансового контроля на качественно новый уровень.

Очевидно, что всем нам, включая Правительство Казахстана, парламентариев, предстоит большая и кропотливая работа.

В первую очередь потребуется обеспечить корреляцию действующего законодательства с положениями Лимской декларации, обеспечив институциональную и финансовую независимость, минимизировав влияние на органы внешнего государственного финансового контроля со стороны исполнительной власти.

Кроме того, необходимо провести работу по принятию единого законодательного акта, регламентирующего деятельность системы государственного финансового контроля в Казахстане. Пока мы можем констатировать, что действующее в сфере межбюджетных отношений законодательство не скорреспондировано, разрозненно, что затрудняет работу системы внешнего государственного финансового контроля. Сложившаяся ситуация не способствует повышению эффективности реализации функций как Счетного комитета, так и ревизионных комиссий, и нивелирует все попытки к гармонизации законодательства в сфере бюджетного процесса.

- Вы затронули рекомендации Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, представленного организацией экономического сотрудничества и развития. Что это за план и что за рекомендации?

- Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией - это субрегиональная инициатива Сети организаций экономического сотрудничества и развития по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии (Сеть ОЭСР). Реализация Стамбульского плана действий включает проведение обзоров и мониторинг законодательства в области борьбы с коррупцией.

Обзор Казахстана был проведен в октябре 2005 года. По его результатам нам было дано 34 рекомендации. В ходе первого раунда мониторинга проведена оценка выполнения нашей страной этих рекомендаций с присвоением соответствующих рейтингов (оценок), характеризующих степень выполнения каждой из полученных рекомендаций. На пленарных заседаниях Сети ОЭСР Казахстан регулярно представлял обновленные сведения о принятых в стране мерах, направленных на выполнение полученных рекомендаций.

После завершения действия в 2010 году Государственной программы борьбы с коррупцией в марте 2011 года был утвержден новый программный документ – Отраслевая программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы. В мониторинговом отчете приветствуется утверждение новой Программы, правительственного и ведомственных планов действий по ее исполнению, однако указывается на отсутствие приоритезации их целей, ссылок на исследования, которые давали бы представления о наиболее подверженных коррупции сферах и ее причинах, формальность и неадекватность индикаторов исполнения антикоррупционной программы и планов действий.

Кроме того, в этом же году Секретариат ОЭСР представил предварительный отчет второго раунда мониторинга законодательства страны в рамках Стамбульского плана, в котором, кстати говоря, была отмечена критика Казахстана о непринятии действенных мер по обеспечению финансовой, организационной независимости Счетного комитета.

- А какова роль Счетного комитета в системе противодействия коррупции?

- Благодаря статусу, полномочиям и профессиональным качествам наших сотрудников, Счетный комитет, безусловно, является важным элементом общенациональной системы борьбы с коррупцией. Мы занимаем здесь свое, четко определенное место. Зона ответственности Счетного комитета охватывает область расходования средств республиканского бюджета, то есть как раз ту сферу, которая наиболее подвержена коррупционным проявлениям.

Что касается роли Счетного комитета, то она, на мой взгляд, заключается, прежде всего, в том, чтобы, контролируя законность и эффективность использования бюджетных средств, своевременно выявлять факты коррупции и предпосылки к их совершению. Вовторых, оперативно информировать Главу государства, парламентариев, правоохранительные органы и общественность о нарушениях бюджетного и иного законодательства, создании предпосылок к совершению коррупционных правонарушений.

Кроме того, органы государственного финансового контроля должны быть готовыми исследовать причины допущенных объектами контроля нарушений и выработать рекомендации по их устранению. Чем мы, собственно, и занимаемся.

Другим направлением нашей деятельности являются вопросы совершенствования действующего законодательства и, в первую очередь, по вопросам межбюджетных отношений. В рамках этой деятельности мы много внимания уделяем проведению антикоррупционной экспертизы законопроектов, устранению противоречий и недоработок системного характера, являющихся питательной средой для коррупции.

При этом проводя системную работу по контролю за исполнением республиканского бюджета, участвуя в процессе законодательного регулирования мер по противодействию коррупции, Счетный комитет уделяет много внимания и по другим направлениям антикоррупционной деятельности.

- Омархан Нуртаевич, какие именно рекомендации даны международными экспертами в адрес Счетного комитета?

- По итогам второго раунда мониторинга эксперты проанализировали существующий статус и положение Счетного комитета, рассмотрели возможность создания на его основе институционально и финансово независимого органа, как это определено Лимской декларацией и стандартами аудита INTOSAI.

Правительство Республики Казахстан в письменных комментариях отмечало, что в настоящее время Счетный комитет является самостоятельным администратором бюджетных программ, расходующим бюджетные средства, выделенные на его содержание, единолично, в соответствии с единой бюджетной классификацией без согласования с кем-либо.

Между тем, бюджетная заявка, предусматривающая расчеты по расходам Счетного комитета на следующий год, предоставляется со всеми обоснованиями в уполномоченный орган по планированию бюджета, то есть в исполнительную ветвь власти. После получения положительного заключения представленные Счетным комитетом расчеты ложатся в основу проекта Закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый период, рассматриваемого и утверждаемого парламентом страны.

С учетом того, что предыдущая рекомендация предусматривала проведение анализа и рассмотрение возможности изменения статуса Счетного комитета, что было исполнено, группа по мониторингу согласилась с изменением рейтинга Казахстана до «полностью выполнено». Однако это не устраняет проблемы с финансовой и институциональной независимостью Счетного комитета.

В этой связи можно сказать, что с учетом Резолюции Генеральной ассамблеи ООН назрела реальная необходимость приятия решения по обеспечению институциональной и финансовой независимости Счетного комитета как высшего органа государственного финансового контроля с определением для него круга полномочий, необходимых для эффективного выполнения возложенных функций.

В этих целях, в частности, целесообразно было бы принять соответствующий закон.

Это позволит не только обеспечить его соответствие международным стандартам, но и законодательно обозначить место и роль высшего органа финансового контроля в системе государственного управления.

- Какие шаги будут предприняты, чтобы высший орган финансового контроля страны отвечал в полной мере предъявляемым международным требованиям?

- Построение эффективной системы внешнего финансового контроля непосредственно коррелируется со смещением акцентов на создание действительно независимых контрольных органов. Высший орган финансового контроля должен быть максимально огражден от влияния объектов контроля. Иначе, о какой объективности можно говорить?

Да, определенные условия для независимой и объективной деятельности Счетного комитета созданы. Мы непосредственно подчинены и подотчетны главе государства.

Независимы мы и в вопросе планирования контрольных мероприятий, изменения в план работы вносятся лишь в случае поступления поручений Главы государства и запросов депутатов Парламента Казахстана. Но, несмотря на это, пробелы, как я уже сказал выше, в этом вопросе остаются.

В целях исполнения требований Лимской декларации Счетным комитетом проработан вопрос по внесению изменений в бюджетное законодательство относительно исключения возможности исполнительной ветви власти корректировать бюджетную заявку Счетного комитета, с предоставлением соответствующего права исключительно Парламенту. Данная инициатива будет направлена Президенту для принятия решения.

Должен сказать, что мы ставим вопросы не только усиления Счетного комитета, но и в целом системы финансового контроля. В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан Счетным комитетом разработан проект Концепции развития государственного финансового контроля до 2020 года. В рамках Концепции мы планируем перейти от государственного контроля к аудиту с четким разделением компетенции между органами внешнего и внутреннего аудита.

Реализация этих и других задач требует, несомненно, соответствующего институционального усиления. Только за последние пять лет полномочия Счетного комитета были значительно расширены. Мы проводим внешний контроль исполнения республиканского бюджета, оценку реализации государственных программ и стратегических планов государственных органов. За нами закреплены полномочия по проверке использования государственных финансовых ресурсов, выделенных субъектам квазигосударственного сектора, анализ эффективности использования грантов и активов государства, гарантированных государством займов. Мы осуществляем контроль на соответствие использования активов Национального банка. Это очень большая по объему и привлекаемым силам и средствам работа. Однако ресурсное обеспечение остается на прежнем уровне. Поэтому очевидно, что назрел вопрос увеличения численности Счетного комитета. Это объективная необходимость, если мы действительно хотим видеть сильный и эффективный высший орган финансового контроля, способный на самом высоком профессиональном уровне выполнять поставленные перед ним задачи.

На сегодняшний день аппарат Счетного комитета составляет всего 81 человек.

Естественно, эта цифра не отвечает стоящим перед нами задачам. В течение года моим ревизорам приходится подолгу пребывать в командировках, потому что элементарно не хватает людей для того, чтобы охватить все запланированные мероприятия. Кроме того, у нас нет территориальных подразделений. Для полноценного осуществления своей деятельности нам необходимо дополнительно порядка 277 единиц. Это не просто цифра, взятая с потолка, она подкреплена соответствующими расчетами. Однако, как мы понимаем, Министерство финансов не заинтересовано в том, чтобы адекватно реагировать на эту проблему. По их расчетам, мы должны быть увеличены только на 48 единиц. Естественно, такая позиция не будет в должной мере способствовать организации полноценного контроля за расходованием средств республиканского бюджета и не решит стоящей проблемы.

Кстати, мои зарубежные коллеги в беседах поражаются тому, как Счетный комитет выполняет свои функции с такой небольшой численностью. Это вызывает у них недоумение.

Порой они говорят, что имея численность, такую как у нас, им пришлось бы просить об отставке.

Посудите сами. Численность высшего органа финансового контроля Турции составляет 1500 человек, Счетной Палаты России – свыше 1000 человек, Счетная палата Украины насчитывает более 600 работников, а Счетная палата соседнего Кыргызстана насчитывает 240 человек.

Должен сказать, что работая в условиях явного дефицита кадров, мы делаем все возможное, чтобы обеспечить требуемую степень эффективности контроля за расходованием бюджетных средств. По итогам прошлого года в бюджет нами восстановлено свыше 7 млрд.тенге. Эта сумма более чем в 10 раз превышает затраты государства на содержание самого ведомства. Согласитесь, весомый результат.

Есть, конечно, и другой показатель эффективности работы ведомства. Я имею в виду наш особый вклад в совершенствование национального законодательства в сфере межбюджетных отношений. В 2011 году мы рекомендовали внести изменения и дополнения в 66 нормативных правовых актов, из них на сегодняшний день исполнено 29 рекомендаций.

Кстати, хотел бы отметить, что вопрос должного ресурсного обеспечения Счетного комитета в настоящее время находится в поле зрения Администрации Президента и Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией.

Внимание со стороны таких авторитетных структур наряду с требованиями налагает на нас повышенную ответственность.

Конечно же, мы понимаем, в условиях, когда мировой рынок охватывает очередная волна кризиса, нельзя требовать безоговорочного увеличения штатной численности. Эта работа должна проводиться соответственно принципам полезности, экономической эффективности, целесообразности. А такая полезность, как я сказал выше, бесспорна.

Поэтому, как руководитель высшего органа финансового контроля страны, я говорю о необходимости проведения работы по институциональному усилению высшего органа финансового контроля. Я буду информировать Главу государства о существующих проблемах в деятельности Счетного комитета и необходимости принятия по ним соответствующих решений.

–  –  –

Выступление Председателя Счетного комитета О.Н. Оксикбаева на 12-ой сессии Ассамблеи АЗОСАИ в г.Джейпуре (Индия) Уважаемый господин Винод Раи, дамы и господа!

Позвольте высказать слова искренней благодарности за оказанный теплый прием, отметить высокую организацию проводимой 12-ой сессии Ассамблеи АЗОСАИ и выразить надежду, что обсуждение вопроса применения международных стандартов финансового контроля в деятельности ВОФК послужит дальнейшему укреплению систем государственного финансового контроля наших государств.

Уважаемые участники Ассамблеи, коллеги!

Я хочу поделиться с нашими наработками в области стандартов государственного финансового контроля.

В настоящее время в соответствии с лучшими традициями международной практики в сфере аудита государственного сектора высший орган финансового контроля Казахстана принимает ряд мер по повышению эффективности своей деятельности, выведению системы государственного финансового контроля на качественно новый уровень в целях обеспечения ее соответствия нормам Лимской декларации.

С первых дней образования мы руководствовались принципом того, что государственный финансовый контроль представляет собой регламентированную законодательством деятельность по выявлению причин, предупреждению условий и устранению последствий финансовых нарушений в области расходования бюджетных средств, а также использования грантов, активов государства и гарантированных государством займов.

Законодательством страны определены принципы государственного финансового контроля, которыми руководствуется Счетный комитет - независимость, объективность, достоверность, прозрачность, компетентность, гласность с учетом обеспечения режима секретности.

Бюджетным кодексом установлено, что единые требования к государственному финансовому контролю определяются стандартами государственного финансового контроля.

Стандарты государственного финансового контроля разрабатываются Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета и утверждаются Президентом Республики Казахстан.

Стандарты государственного финансового контроля максимально приближены к стандартам Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI).

Стандарты государственного финансового контроля обязательны для исполнения органами государственного финансового контроля, ревизионными комиссиями, службами внутреннего контроля, их работниками.

Специалистами аудиторских организаций и экспертами, привлекаемыми к осуществлению государственного финансового контроля должны руководствоваться нашими стандартами.

Контроль за выполнением стандартов государственного финансового контроля осуществляет наш ВОФК.

Практическая реализация стандартов обеспечивается путем разработки и утверждения производных от них методических и других документов, описывающих методы и процедуры осуществления контроля.

Основным документом, определяющим подходы и методы к проведению контроля, являются Правила проведения внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета.

Нами, в целях проведения анализа и мониторинга исполнения республиканского бюджета, выработки предложений по совершенствованию деятельности, оценки качества проведения контроля образован Технический совет.

Также образован Методологический совет Счетного комитета. Основной целью методологического совета является совершенствование методологии внешнего финансового контроля, нормативной правовой базы государственного финансового контроля, содействие внедрению новых направлений финансового контроля в деятельность Счетного комитета.

Кроме того, при Председателе Счетного комитета создан Экспертно-консультативный совет, в состав которого входят депутаты Парламента Республики Казахстан, видные ученые, известные экономисты республики. Целью создания данного совета является содействие в выработке предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса, законодательных актов, регламентирующих систему государственного финансового контроля, а также повышение эффективности деятельности Счетного комитета.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 22 декабря 2011 года отмечено о возможности объективно и эффективно выполнять возложенные на высшие органы финансового контроля функции лишь в том случае, если они независимы от проверяемой ими структуры и защищены от влияния извне.

Для претворения этих рекомендаций в жизнь нами ведется разработка Концепции развития системы государственного финансового контроля Республики Казахстан до 2020 года.

Концепцией предусматриваются меры поэтапного реформирования системы государственного финансового контроля, дальнейшее расширение полномочий высшего органа финансового контроля, усиление его независимости и подтверждение статуса.

В рамках Концепции предусмотрено следующее:

1) переход на государственный аудит в соответствии с международными стандартами аудита и разработка соответствующей законодательной базы;

2) формирование оптимальной структуры органов, осуществляющих внешний и внутренний государственный аудит и эффективно взаимодействующих между собой;

3) создание единой системы переподготовки и повышения квалификации работников системы государственного аудита, отвечающей международным требованиям в период перехода на МСФООС;

4) формирование интегрированной информационной базы системы государственного аудита с последующим применением электронного аудита наряду с непосредственным выходом на объект аудита.

При этом необходимо сказать, что отдельные направления концепции уже начали реализовываться.

Так, определен статус ревизионных комиссий, как органов, осуществляющих внешний контроль за исполнением местных бюджетов. На сегодня ревизионные комиссии сформированы как полноценные независимые государственные органы.

Создан Центр по исследованию финансовых нарушений, основной целью которого является исследование причин, порождающих финансовые нарушения, а также выработка рекомендаций по их предупреждению.

Уважаемые коллеги!

Позвольте еще раз поблагодарить за предоставленную возможность выступить, пожелать всем здоровья, удачи и процветания.

Благодарю за внимание!

02.03.2012

ЕСЕП КОМИТЕТІНІ М ШЕСІ ЖАНСЕЙІТ С РСЕН Л ЛЫНЫ

« ЗЕКЖАРДЫ» БА ДАРЛАМАСЫНА (« АЗА СТАН» ТЕЛЕАРНА) С ХБАТЫ

- Ассалаума алейкум, апта басы -- ткен жеті к нні зекжардысын сараптайтын уа ыт. Сіз « зекжарды» хабарыны кезекті санын к ріп отырсыз. Бізді б гінгі мейман - Республикалы бюджетті ат арылуын ба ылау ж ніндегі есеп комитетіні м шесі Жансейіт С рсен л лы.

- Жуырда Есеп комитетіні Т ра асы Елбасымен кездесіп, бюджетті ат арылуы ж нінде баяндама жасады. Бюджет аншалы ты тиімді, о тайлы игерілді деп айта аламыз?

- Есеп комитетіні берген а параты бойынша, республикалы бюджет 99,6%- а орындал ан. Ол былтыр ы жылмен салыстырса, жа сы деп айта алмаймыз. Былтыр орындалма ан аржыны сомасы 30 млрд. те геге жуы болатын. Ал енді 2011 жылды орытындысы 42 млрд. те геден асып отыр, ол 15,5%- а рлер отыр. Биыл ы 2011 жыл ыны бюджеті 5,5 трлн. те ге деп жатырмын ой. Ол 2 рет на тылан ан, екі рет на тылан анда, бірінші румда абылдан ан бюджетті 10 %- а сті. 2 на тылан анда, оны ішіндегі кіріс б лімі толы орындалды. Жа а ы айтып отыр ан 5,5 трлн. те ге бюджетті 3 трлн. те гесі салы т сімі, 108 млрд. те гесі салы емес т сімдер болады, белгіленген трансферттер лтты ордан жыл сайын, 1,2 трлн. те ге аржы б лініп отырады. Ол мемлекеттік ба дарламалар, леуметтік салалар, айма тарды к ркейтуге ж мсалады.

Сонымен ара анда, сол белгіленген, на тылан ан соманы орытындысымен 42 млрд.

орындалма ан.

- Ал ол енді нені салдары?

- Ал енді о ан то талып кететін болса, осы орындалма ан мемлекет органдарын айта кетсек, аржы министрлігіні зі бар, лтты ауіпсіздік комитеті бар, Денсаулы са тау министрлігіні саласы бар, Жер ресурстар агенттігі жылда айталанып отыратын осы. Ал енді б ларды тиімді, тиімсіз деп айтуына біз енді, Есеп комитеті жылды ба дарламасы бар.

аржы ба ылау ба дарламасы бойынша 45 объектіге ба ылау ж ргізуіміз керек болатын.

Есеп комитеті 2011 жылы 45 объектіні тексергенде, 9-ы мемлекеттік ба дарлама болатын болса, ал енді б л, ба дарламамен оса есептегендегі б кіл 5 трлн. деп отырмыз ой бюджетті ас ан. Соны дегені, мысалы араса, 30%-на тексеріс ж ргізілді, л айды. Ал енді былай ара анда, на ты кеткен, жа а ы тиімсіз ж мсал ан, ба дарламаны орындалма аны, негізсіз ж мсал ан сомаларын айта кетсек, былтыр ы жыл а ара анда, 30 %- а сті деп айту а болады, 296 млрд. те гедей аржы б зушылы ы, Бюджет кодексін, бас а да за намаларды б зушылы тар аны талды.

- Б ны суіні себебі неде?

- Жергілікті жердегі, жа а ы, мынау кімшілік администраторлы программалар бар ой, министрліктердегі ж мыстарды уа ытында мониторинг жасалмай, ба дарламаларды жетекшілері, оныменен атар та ы айта кететін болса ыз, жергілікті жердегі аржыны б лген кездегі оларды б лген объектілерге мысалы Елбасыны жолдамасымен 100 мектеп, 100 денсаулы са тау саласында ы больницалар салу еді ой. Сол ба дарламаны тексерген кезде тиімсіз деп атап кететініміз жергілікті жердегі объектілерді техникалы экономикалы сараптамасы, рылыс сметалы жобаларды уа тысында жасалмай, о ан тіпті эксперттік комиссиялар ткен кезде, алай болса солай ара анны ар асы деп айту а болады. йткені...

- Я ни сал ыртты бар ой.

- И, сал ыртты деп ату а болады. йткен себебі мына ан ара ыз былтыр тексерілген Астана аласыны леуметтік-экономикалы даму ба дарламасыны 2006-2010 жылдары тексерген кезде кеткен 6 объектіге кеткен а ша бас а ба дарлама а 1,8 млрд-ы б лініп кеткені салдарынан, жа а ы ба дарлама орындалмай отыр. «Талдык л» деген су жиынты ына 5,5 млрд. аржы ж мсалмай, оны 4,5 млрд-ы та ы да бас а ба дарламалар а б лініп кеткен.

- Б л Сіздерді мына орытындылары ыз бойынша орындалмай отыр ан ба дарлама жетекшілері тиісті жазасын ала ма?

- Тексерілген объектілерді орытындысы бойынша Есеп комитеті зіні кімін шы арып, кіметке, мемлекеттік органдар а тапсырыстар, сыныстар береді. Б гінгі к ні тапсырыс, сыныстарды орындалуы 78-80 %-ке таямдап алды. Уа тысында орындалмай, объективті, субъективті себептері бар, к бінесе жергілікті органдарды сал ыртты ынан.

Соны біз тексеру орытындысында ба алап, тапсырыс береміз, біра та оларды орындалуыны зі де берілген уа ыттан кешірек орындалатын жа дайлар болады.

- М мкін бас а механизмдер керек шы ар?

- Есеп комитетіні Т ра асы зіні барлы вступлениелерінде де, газет беттерінде де айтып жат ан проблемалары мемлекеттік органдарды, бірінші басшыларды, региондарды бірінші басшыларыны, кімшіліктерді жауапсыз арайтынды ы, соларды жауап а тарту, негізсіз ж мсал ан аржыны, кіметті аржысы халы ты аржысы ой, негізсіз ж мсал аны шін біреу жауап а тартылуы ажет. Бізді орытындымыз бойынша, к біне жауап а тартылатыны т менгі жа та ы адамдар, бірінші басшылар емес. Биыл ы жылы Есеп комитені сыныстары мен тапсырыстары ар асында за дар а згертулер енгізіп, негізсіз, тиімсіз ж мса аны шін бірінші басшыларды да жауап а тарту арастырылып жатыр.

- Сіз айтып тті із, кейбір мекемелер жылда ы ателіктерін жылда айталайды деп, я ни Есеп комитетіні ара тізіміне ілініп отыр. Соларды осындай сал ыртты ына не себеп? Б лкім, оларда да басшылар жыл сайын ауысады ой, біра басшы ауыс анымен сол ателіктер сол министрліктерде, сол мекемелерде айталанып отырады, м мкін оларды ж мыстары иын шы ар...

- Ж мыстары иын бол анда, барлы мемлекеттік ж мыс істеп жат ан Басшыларды б рі жауап береді ой, мемлекеттік за бар ызметкерлер ж нінде, ызметке бар аннан кейін сол басшы со ан жауап беруі керек.

- Б л басшы а да байланысты емес шы ар дегенім ой, бір тараптан

- Бір тараптан бол анда, жал ыз басшы емес, соны командасы ой. Мысалы, 5 мектеп саламыз деп аржы с райды, оны негіздемесіне акті жасалмайды да, аражатты б ліп алу шін, асы ып, жергілікті жерден бюджеттік комиссия а негіздемесі толы емес, аржы экономикалы жаттары ж нді жасалма ан жаттармен келіп, аржы алады. Ал енді оларды уа тылы жасалуы, уа тылы жасалмауына бірінші басшы мен мемлекеттік органдарды басшылары жауап беруі ажет.

- На ты бір министрлікті, на ты бір облысты айта аламыз ба, мысал а келтіріп?

С зі із р а болмас шін.

- Мысал а кеше арал ан Индустрия ж не сауда министрлігіндегі Геология комитетін алайы. «Сарыар а» леуметтік жауапкершілік ндірістік корпорациясына 2007 жылдан берілген 21 млрд. те гені 15 млрд. те гесі ж мсалмай, депозиттік шоттарда салынып келген. 4-5 жылды ішінде 5 рет реорганизациядан ткен, басшыларыны б рі ауысып, бірінші басшыларыны бар істеген мерзімі 2-3 ай ана. Басшыларды жылдам ауысуы, мен ойлаймын, бюджетке тиімсіз сер етеді деп.

- Осы ретте мынадай сауал туындайды: Есеп комитеті бюджетті д рыс орындылуын ана емес, д рыс жоспарлануын да ада алау керек деген бастамалар айтылып ж р, осыны ма ыздылы ын к рермендерге айтап кетсе із...

- Б гінге дейін Есеп комитеті б лінген аржыларды тиімді, негізді, орны ты ж мсалуын арап келді. Есеп комитетіні Т ра асы Омархан Н ртай лы Елбасымен кездесуінде Елбасы осындай тапсырма берген. Сол тапсырма бойынша Есеп комитетінде зімізше ба дарламалар жасап жатырмыз. Есеп комитеті жоспарлау а толы атыспа анымен, негіздемелеріне, ба дарлама жа адан жасалынып жатыр, за ж зінде абылдан ан жо. Сонды тан Есеп комитетіні орытындылары ар ылы бюджеттік жоспарлау а атысуымыз м мкін деп ойлаймын.

- М мкін Есеп комитеті жоспарлауды ада алап отырса, м ндай кемшіліктер жіберілмейді ме деген ой да туындайды...

- Жал ыз бізді мемлекетте емес, бас а халы аралы мемлекеттерде де жоспарлау а ондай атты атыспайды. Бізді ы ымыз, за ж зінде, республикалы бюджетті ат арылуын ба ылау. Ал егер бізге жоспарлауды ж ктейтін болса...

- Оны с рауы Сіздерге салынады ой, кемшіліктер табылса...

- зіміз жоспарлап, зіміз тексеретін болса, айшылы тар ту ызуы да м мкін. Себебі, жоспарлаумен ш ылданатын министрліктер бар, оны орындалуын ада алайтын министрліктер бар, бюджеттік жоспарлау, республикалы комиссиялар бар, м жілісте тіп жатыр. Ал енді мені ойымша, бюджетті жоспары м жіліске келіп т скенде атысып, зімізді талаптарымызды ойса, д рыс болады деген ойдамыз. Біра та лі де Есеп комитетінде аралып жатыр.

ірлерді лесіне тиіп жат ан т рлі трансферт, субсидиялар, дотациялар бар,т рлі ж рдема ылар, зге инвестициялар бар. Соларды тиімді игерілуі ж нінде не айтар еді із, б ріне орта андай кемшіліктері бар?

- Бюджеттен б лінген аражатты б рін 100 % десек, оны 61%-ы трансферттерге белгіленеді. Ал енді трансферттерді жергілікті жерде орындалмай жат аны жергілікті жердегі кімшілікті, мемлекеттік органдарды басшыларыны д рменсіз екенін к рсетіп отыр. йткені біз региондар а кеткен трансферттерді тексерген кезде, уа ытында орындалмайды, жылды ая ында депозиттік шоттарда алып ояды, здеріні шоттарында алып алады. Бюджетті 61%-ы трансферт болатын болса, жергілікті кімшілікті де ойы болмайды оны орындаудан. кімшіліктер трансфертті беретін бол анды тан, оларды ж мсауы жа ынан да асы ады. Мемлекеттік органдарды басшыларыны бір алыптасып кеткен ойлары берген а шаны орынды болсын, негізді болсын, негізсіз болсын ж мсап, а парат беру. Ал оны тиімділігі ж нінен сал ырт арал ан жа дай болып отыр. Біз осы м селені к п к теріп жатырмыз. Мысалы, б гін салын ан объектілер 2-3 айдан кейін айтадан ремонт а кетеді. Былтыр ы жылы Білім ж не ылым министрлігінде тексеріс бол ан кезде, 7 объектіге 7 млрд. те геден астам аржы ж мсал ан, 2-3 жыл болды, ол бітпеген. Ал енді оны андай тиімділігін айту а болады? Ол объектілерге та ы да аржы б лініп, салынып біткенше, жылдан жыл а ба а да сіп келе жатыр, бас а да жа дайлар, инфляция болып жатыр, Д ние ж зінде, Еуропада болып жат ан жа дайлар бізге де сер етеді ой. Кететін 7 млрд. те ге емес, оны ны 2-3 есеге дейін сіп кетуі м мкін. Жергілікті жердегі объектілерді сал ан кезде, сал ан уа ытынан бастап ая ына дейін мониторинг ж ргізіп отыру керек, аражатты тиімді ж мсалуын ада алап отыру ажет. Сол объекті біткен кезде, оны ішіне салатын оборудованиелері бар, бас а да рал-жабды тары бар, оларды барлы ы біркелкі, объект іске осыл ан кезде, б рі дайын болуы керек ой.

Мысалы, объект салынады, рал-жабды тары жо, йтпесе рал-жабды тары алынады да, объекті бітпейді. Сонды тан алай ойлайсыз тиімді, тиімсіз екенін.

- Мониторингті кім жасау керек?

- Мониторингті жергілікті администрация, оларды салып жат ан, со ан жауап беретін мемлекеттік органдарды басшылары, жергілікті жердегі сол облыстарды кімдері ада алау жасау керек. Осы кеткен кемшіліктері баяндалмай алады, ал бізді Есеп комитетіні ызметкерлері региондар а шы ан кезде, соларды тауып, мемлекеттік органдарды басшыларына тапсырыстар береміз.

- Ба дарлама кімшілерінен б лек жер-жерлерде тексеру комиссиялары, я ни ревизиялы комиссиялар ж мыс істейді. М мкін мониторинг жасау, ада алау соларды зырларында да болу керек шы ар. Жалпы осы комиссияларды ж мысына алай ба а бересіз?

- Тексеру комиссиясы былтыр Елбасыны жарлы ымен май айында рылды.

рыл аннан кейін ол к сіптік де гейдегі ызметкерлерді табу, орналасу, йымдастыру шаралары болды. Есеп комитетіне лестіру жа ын ж ктеген болатын, методикалы н с аулар, инструкциялар, к сіби де гейін к теру, йымдастыру ж нінен Есеп комитетінде йлестіру ке есі бар. Сол ке есте Есеп комитетіні Т ра асы йлестіру ке есінде т ра а болады. Ал оны арама ында ы м шелері Есеп комитетіндегі облыстарда ы ревкомиссияны т ра алары, Астана, Алматы алаларында ы, облыстарда ы м шесі.

Шешілмей жат ан м селелерді сол йлестіру ке есіне береді. йлестіру ке есінде аралып, шешім абылданып, Есеп комитетінде андай за дар а згерістер енгізу керек, андай шешімдер абылдау керек, андай методикалы н с аулар жасау керек, соны шешеді.

- Жансейіт С рсен л лы, мына Сіз айтып отыр ан тексеру комиссияларын Есеп комитетіні зырына, арама ына беру туралы к п айтылып ж р. Жалпы, осыдан ж мыс сапасы арта т седі деп ойлайсыз ба? Ол андай ажеттіліктер туындап отыр?

- Жергілікті жердегі тексеру комиссиялары жергілікті кімшілікке т уелді. Себебі жергілікті кімшілік оларды б кіл аржысына да, рал-жабды тарына да, йымдастыру шараларына да сер ете алады.

- Т уелді бол анды тан, объективті бір к з арас стана алмайды дейсіз ой...

- Есеп комитетіні азіргі к ндегі тек тексеру комиссиясы емес, Есеп комитетінде т уелділіктен ажыратылып, аржылы жа ынан да, бас а жа ынан да болатын болса, Парламентке берсе деген ойымыз бар. Есеп комитеті азір арамайды. Ал егер сол за дар а згертулер енгізетін болса, Есеп комитетіне арататын болса, ол да жаман болмас еді деген ойымыз бар.

- Та ы ірлерде бюджетті орындалуы ж нінде гімені рбіте кетсек, бізде дотациялы облыстар бар. Я ни дотацияны алып отыр ан рбір облыс даму а деген енжар к з арасы пайда болып, ма ан дамуды не ажеті бар, б рібір дотациядан айырылып алам деген бір масылды психологияны тудырмай ма, алай ойлайсыз?

атты дамып кетсек, осы дотацияны бізден алып тастайды-ау деген дейі даму а деген лы сызды танытпай ма?

- Б кіл мемлекеттік бюджетті 61 %-ы республикалы бюджеттен трансферт ар ылы беріліп отырады. Мемлекеттік органдар регионда ы кімшіліктерді талабын к шейту деген ол былай. Жергілікті жерді бюджетін райтын жала ыдан т сетін салы, содан кейін мына салынып жат ан м ліктерден т сетін, соларды зіні лі к нге дейінгі толы т сім жо.

Себебі йлерге уа тында инвентаризация жасап, уа тысында оларды ба алап, оларды ба алау ар ылы салы ты салып отыратын болса, жергілікті жерді бюджеті де лде айда ны аяр еді да, бізді беріп отыр ан трансфертіміз азаяр еді. Сонды тан Сізді айт аны ыз а мен осылар едім, кейбір жерде кімдерді жергілікті жерде бюджет саласында ы кірісін л айтуда к п ойлары болмайды, себебі жала ы беріледі, одан салы уа ытысында т седі, жерден, м ліктен ж не т.б. Егерде бизнесті ары арай к теріп, бизнесті уа тысында ж ргізіп отырса, жа адан ашыл ан, к сіпорындардын соларды орытындысынан т сетін салы тар жергілікті жерге т сетін болса, кімдер де, жергілікті жерді басшылары да б л ж нінде бас адай к з араспен арар еді.

- Жансейіт С рсен л лы, « зекжарды а» келіп, сали алы с хбат беруге келіскені ізге рахмет! Мемлекеттік бюджет р ашан тиімді орындалып, азына аржысы талан-тараж а т спесін деген тілек айтамыз.

- Рахмет.

- Е бастысы, зекжарды м селе ушы пай, дер уа тында шешімін тап ан абзал.

Есен-саулы та ж здескенше!

Похожие работы:

«Алгоритмы устойчивой кластеризации на основе индексных функций и функций устойчивости1 Д. С. Шалымов Санкт-Петербургский государственный университет Кластеризация активно изучается в таких областях, как статистика, распознавание образов, машинное обучение и др. В работе дается определение понятий кластеризации и устойчивости кластеризации,...»

«ДОГОВОР БАНКОВСКОГО ВКЛАДА "СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ" г. Москва "" 20 г. Общество с ограниченной ответственностью "АВТОТОРГБАНК", именуемый в дальнейшем "Банк", в лице _, действующего на основании, с одной стороны и гражданин(ка) Российской...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ "ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА" №5/2015 ISSN 2410-6070 Список использованной литературы: 1.Официальный сайт компании PricewaterhouseCoopers в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.pwc.ru (дата обращения...»

«Филиал ОАО Мобильные Телесистемы в Брянской области Тел. 8(4832)33-07-70 www.bryansk.mts.ru Современный тариф ULTRA (корп.) безлимитное общение дома и в поездках по России, ULTRA бесплатный доступ к электронной почте и безлимитный Ин...»

«Коьапьская М И уч.1 Спрос и предложение, ои ределение равновесн! ('X 1ЕННЫЙ ЩЕНИЯ Кафедра "Менеджмент" СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАВНОВЕСНОЙ ЦЕНЫ И ОБЪЕМА. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ И РЫНОЧНЫЙ СПРОС Практическое занятие №6 Под редакцией профессора В.А. Козырева Рекомендовано редакционно-из...»

«Негативное влияние сорных растений Важность своевременной гербицидной обработки позднее применение сопряжено с повышенным риском Высокая густота стояния сорных растений сужает свободу маневра 100 % Количество сорных растений Перед прорастани...»

«Предисловие Евреи сыграли огромную роль в жизни западноевропейского общества, но для самого еврейского мира гораздо более значимой была другая часть Европы – восточная. Именно на этой территории сложились в течение столетий самые крупные еврейские общины, влиятельные духовные центры еврейского мира. К концу XVIII века...»

«ОАО "ОТП Банк". 125171, г. Москва, Ленинградское ш., д.16А, стр.1. Генеральная лицензия Банка России №2766 от 21 июня 2012 г. ЗАЯВЛЕНИЕ О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ОБСЛУЖИВАНИИ БАНКОВСКОЙ КАРТЫ ОАО...»

«Что такое стресс?Совладание со стрессовыми ситуациями: Осмысление прошлого Ежедневная профилактика стресса Визуализация будущего Известный австрийский эндокринолог Ганс Селье впервые сформулировал понятие стресса: неспецифический ответ организма на любое...»

«http://www.mann-ivanov-ferber.ru/books/spasite_kota/ Blake Snyder Save the cat The last book on screenwriting you’ll ever need http://www.mann-ivanov-ferber.ru/books/spasite_kota/ Блейк Снайдер СпаСите котика И другие секреты сценарного мастерства Перевод с английского Юлии Константиновой Из...»

«Публичное акционерное общество "МТС-Банк" ПАО "МТС-Банк". РЕГЛАМЕНТ УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЦЕНТРА Публичного акционерного общества "МТС-Банк" (ПАО "МТС-Банк") Рег. № 04-00024/15-(0) от "27" июля 2015 г. Введен в дейст...»

«www.koob.ru Джин Шинода Болен БОГИ В КАЖДОМ МУЖЧИНЕ АРХЕТИПЫ, УПРАВЛЯЮЩИЕ ЖИЗНЬЮ МУЖЧИН Перевод Е.Мирошниченко Предисловие После выхода в свет книги Богини в каждой женщине меня завалили просьбами написать о мужчинах и богах. Мужчины, слушавшие мои лекции о богинях, снова и снова спрашива...»

«УДК 658 ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА М.В. Палкина, О.С. Ноговицына ГОУ ВПО "Вятский государственный университет", г. Киров Ключевые слова и фразы: инновационн...»

«Пресс-релиз Профессионалы со всего мира встретятся на выставке "Мясная промышленность. Куриный Король. Индустрия Холода для АПК / VIV Russia 2017" Международная выставка инновационных технологий и перспективных разработок в сфере АПК – "Мясная промышленность. Ку...»

«УТВЕРЖДЕНО Решением Общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью "ПроКоммерцБанк" (Протокол № 5/1 от 01.09.2011г.) КОДЕКС Профессиональной этики г. Москва, 2011 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1....»

«Проблемы теории и практики управления, 2008, № 11, с. 8-19 ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ВИКТОР ПОЛТЕРОВИЧ академик РАН • В России формирование национальной инновационной системы (НИС) осуществляется методом "шоковой терапии", в то время как для успеха необходима стратегия промежуточных и...»

«Announcement DC5m Ukraine mix in russian 100 articles, created at 2016-11-08 21:26 801 В Киеве появится еще одна служба такси на электромобилях СМИ В Киеве готовится к запуску еще одна служба такси, которая будет перевозить пассажиров исключительно на электромобилях 2016-11-08 17:03 1KB biz.nv.ua 802 Как крымчан кормят...»

«ВЕСТНИК № 34 СОДЕРЖАНИЕ 15 апреля 2015 БАНКА (1630) РОССИИ СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СООБЩЕНИЯ КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Обзор состояния внутреннего рынка наличной иностранной валюты в феврале 2015 года.14 Приказ Банка России от 09.04.2015 № ОД-755 Приказ Банка России от 09.04.2015 № ОД-757 Сообщения о признании несостоявшимся и анн...»

«0 УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ "МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ" УТВЕРЖДАЮ Начальник Могилевского института МВД генерал-майор милиции В.Н.Полищук..2016 Регистрационный № УД-_/уч. ИНТЕГРИРОВАННЫЙ МОДУЛЬ "ФИЛОСОФИЯ" Учебная програм...»

«ВСПОМНИТЬ БОДРИЙЯРА Жан Бодрийяр собственной персоной А.В. Дьяков Курский государственный университет, кафедра философии 305000, г. Курск, ул. Радищева 33 Жан Бодрийяр происходит из крестьянской семьи. Вернее, его дед и бабка были крестьянами, отец...»

«СУТРА СЕРДЦА. ЛЕКЦИЯ Д Л Я Д Ц Я очень рад видеть здесь активных членов центра. Вам очень повезло, что вы не только получаете учение, но также у вас есть место для практики. У вас есть все благоприятные условия: место для короткой практ...»

«Васюра С. А.КОММУНИКАТИВНЫЙ МИР ИНДИВИДУАЛЬНОСТИ Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2008/4-2/18.html Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу. Источник Альманах современн...»

«ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ НОВОСИБИСКОЙ ОБЛАСТИ ОТВЕТЫ ЛОКОТЯ А.Е. МЭРА г.НОВОСИБИРСКА на вопросы профсоюзного актива, заданные в рамках мероприятий, посвященных Всем...»

«3. АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРАВИЛ ИНКОТЕРМС Переход рисков и расходов, связанных с товаром Риск потери или повреждения товара, а также обязательство нести расходы, связанные с товаром, пере...»

«ГОСТ 14782-86 Группа В09 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР КОНТРОЛЬ НЕРАЗРУШАЮЩИЙ СОЕДИНЕНИЯ СВАРНЫЕ Методы ультразвуковые Nondestructive testing. Welded joints. Ultrasonic methods ОКСТУ 0072 Да...»

«Стр.1 AV РЕСИВЕР ONKYO TX-RZ900/TX-RZ800 Инструкция по эксплуатации (Basic Manual) Инструкция по эксплуатации (Basic Manual) разъясняет вам все основные шаги, необходимые для начала использования AV ресивера...»

«Петр Золин Гей, словене. Владимир Яковлевич Конецкий – один из добротных российских археологов (и прошу простить за личные впечатления) трудяг. Обследовано и изучено лично им и под его руководством немало памятников средневеков...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.