WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«ученые зАписки № 2, 2012 М.Б.Жирова Современные методы управления культурно-досуговой сферой: региональный опыт Аннотация: в статье представлены некоторые методы и ...»

ученые зАписки № 2, 2012

М.Б.Жирова

Современные методы управления

культурно-досуговой сферой:

региональный опыт

Аннотация: в статье представлены некоторые методы и подхоЖироваМаринаБорисовна, ды формирования государственной культурной политики в аспекте

аспирант кафедры менеджмента органи- основных направлений организационно-технологического характера

зацииБелгородскогогосударственногонацио- на уровне федеральных, региональных и местных органов самоуправленального исследовательского университета, ния в решении проблем развития культурно-досуговой сферы, культуры ассистенткафедры«Финансыикредит». в целом.

Базовое образование: Белгородский госуКлючевые слова: культурная политика, регионализация, управление, дарственный университет по специальности культурно-досуговая сфера, стратегия, социокультурная деятельность, «Финансыикредит». метод, подход, финансовые ресурсы.

Основные публикации: «Организационноэкономические методы диверсификации Необходимость модернизации российской хозяйственной сикультурно-досуговой сферы (на примере Белстемы требует инновационных подходов и к управлению культургородской области)», «Программно-целевой ной политикой, которая является одним из базисных компонентов подход как технология развития культуры:

социальной политики государства. Это обусловлено тем, что кульрегиональный аспект», «Административнотура, ее стержневая структурная система — культурно-досуговая управленческие механизмы функциониросфера, в современных условиях все чаще выступают и осознаются вания культуры на региональном уровне», не как результат социально-экономического и политического разОрганизационно-экономические методы подвития, а как важнейший фактор этого развития, необходимое услодержки народного музыкального творчества вусловияхрегиона».

вие духовно-нравственного здоровья личности и общества, его Сфера научных интересов: экономика, экосистемообразующий, интеллектуальный, социальный, коммуниканомикасоциально-культурнойсферы,менедж- тивный и творческий ресурс.

менторганизации,социокультурнаядеятельСледовательно, культурная политика — этоопределение основность.

ных приоритетов государства в социально-культурной сфере, реаe-mail:zhirova@bsu.edu.ru лизующихся в деятельности субъекта по отношению к культуре и направленной на регулирование процессов производства, хранения, распределения и потребления культурных ценностей. Аналогичную трактовку понятия «культурная политика» содержит исследование уральских ученых: «деятельность, связанная с формированием и согласованием социальных механизмов и условий культурной активности как населения в целом, так и всех его групп, ориентированных на развитие творческих, культурных и духовных потребностей» [1. С. 17], реализуемая преимущественно в культурно-досуговой сфере.

Основываясь на данных анализа исследователей в области организации, теории и методики социальнокультурной деятельности, можно констатировать, что культурно-досуговая сфера как объект управления в общем виде — сложное многофакторное явление, представляющее собой процесс взаимодействия объекта и субъекта; сложная многокомпонентная система, матричную основу которой составляют организации и учреждения, их структурные подразделения. Важнейшее место в ней занимает сеть учреждений культуры и искусства разных типов «клубные учреждения, парки культуры и отдыха, музеи, библиотеки, центры досуга, культурные комплексы, молодежные кафе, ночные клубы и т.д.; органы управленческого руководства среднего и высшего звена; научные, высшие и средние учебные заведения, институты и курсы повышения квалификации работников культуры, кадры учреждений культуры» [2. С. 5].

Все перечисленные компоненты фактически трансформируются в подотрасли, входящих в систему культурно-досуговой деятельности. Таким образом, культурно-досуговая деятельность представляет сосоциология, педАгогикА и психология бой социокультурную систему, связанную с другими сферами человеческой деятельности. Ей принадлежит активная роль в формировании общественной практики наряду с экономикой, политикой и идеологией. Поэтому и в планировании работы учреждений, входящих в эту систему, должны учитываться как вертикальные связи и отношения, так и горизонтальные.

В качестве важного механизма формирования и согласования условий социокультурной деятельности выделяется государство с его правотворческой и экономической функциями.

Речь идет о становлении правовой базы и принятии конкретных мер организационно-экономического характера по координации усилий и финансовых источников всех заинтересованных сторон (бюджетное, ассигнование, собственная хозрасчетная деятельность, добровольные пожертвования предприятий, банков, компаний, коммерческих и общественных организаций, частных лиц) для:

• обеспечения широкого доступа населения страны (без ограничений национальных, этнических, политических, классовых, мировоззренческих и др.) ко всем духовным и художественным ценностям региональной, отечественной и мировой культуры;

• максимального удовлетворения потребностей и спроса населения на услуги культурно-досуговой деятельности;

• развития творческих способностей, талантов и дарований всех групп населения посредством участия в культурной и художественной деятельности;

• кардинального реформирования системы управления сферой культуры (в том числе культурнодосуговой сферы) на основе признания культурного суверенитета всех членов федерации и разграничения функций управления;

• расширения демократических начал в развитии культуры, повышения компетентности и профессионализма в руководстве этой отраслью;

• поддержки инновационных методов и подходов на уровне государственных региональных и местных органов самоуправления, общественных организаций в решении проблем развития культурнодосуговой сферы, культуры в целом.

Современные проблемы развития культурно-досуговой сферы во многом связаны с совершенствованием административно-управленческих механизмов, которые чаще всего рассматриваются с точки зрения воздействия на систему учреждений культуры (В. С. Жидков, И. А. Столяров). Ряд исследователей пытаются перенести эту проблему на культурные процессы и деятельность населения (Л. Н. Коган, Е. П. Михайлова). В последние десятилетия в научной литературе появляются призывы регулировать культуру (А. Э. Гущина). При таком подходе управление социокультурными процессами в таких сложных структурах как культура, культурно-досуговая сфера превращает его в манипулирование сознанием и деятельностью людей как в идеологическом, творческом, так и в организационном отношениях.

Согласно нашим исследованиям, сама суть понятия «административно-управленческий механизм» воспринимается большей частью специалистов культурно-досуговой сферы как синоним понятий «указание», «подчинение», «исполнение», «дисциплина», поскольку включает в себя предписания, директивы, нормативные акты, имеющие обязательный характер для объекта.

Полагаем, что распространение этого понятия на культуру как систему и совокупность знаний, ценностей, культурных норм, образцов жизнетворчества, культурологических моделей и ее объектов; взгляда на культуру как своего рода резервуар творческой энергии, необходимой для любой деятельности социальных групп, общностей, отдельных индивидов неприемлемо, ибо всякое административно-управленческое «вторжение» в нее есть ограничение творческой свободы личности. Поскольку государство контролирует, регулирует и финансирует деятельность в сфере культуры, то это является одним из мощных факторов давления на нее.

Не случайно проблемы стратегического развития отрасли и ее отдельных объектов являются в настоящее время предметом специальных дискуссий как в средствах массовой информации, так и в различных органах власти и управления, что обусловлено:

• проблемами координации управленческих действий, софинансирования объектов культурнодосуговой сферы разных форм собственности в связи с наличием нескольких уровней управления (федеральный, региональный, городской, муниципальный);

• реорганизацией государственного сектора культуры, направленной на уточнение статуса культурнодосуговых учреждений в связи с реформой бюджетной сферы;

• наличием в отрасли культуры организаций негосударственного, некоммерческого и коммерческого секторов, которые не входят в сферу интересов и приоритетных направлений государственной культурной политики.

В контексте вышеизложенного, управление культурой, равно как и культурно-досуговой сферой, предполагает создание организационно-экономических, материально-технических, технологических условий для самоактуализации индивида, социальных групп, общностей в системе социокультурных институтов, учреждений и организаций на основе инновационных методов и внедрения в практику управленческих инноваций. При таком подходе их деятельность в культурно-досуговой сфере, обеспечиваюученые зАписки № 2, 2012 щая движение ценностей культуры, включая их освоение, сохранение, развитие и стимулирование, становится объектом административно-управленческого механизма, который необходимо рассматривать не как жесткий и властный регламентирующий процесс, идущий сверху вниз, а как целенаправленное взаимодействие всех сторон, каждая из которых выступает в роли субъекта и в роли объекта культуры одновременно.

В этой связи вполне обоснованно, на наш взгляд, утверждение, что современная управленческая философия должна строиться на принципах открытости культурной системы, перехода властных вертикальных связей в ее управлении на горизонтальные с усилием роли регионов как основных ее субъектов и ведущих координаторов социокультурных процессов [5]. Это ключевое положение приобретает практическую реализацию. Наделение регионов правом и возможностью выбора своей культурной стратегии в соответствии с социально-экономическими, природно-географическими, историко-культурными особенностями и ресурсами привело к регионализации культурной политики, трактуемой как «подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических, культурных и других проблем под углом зрения интересов и потребностей того или иного региона» [4. С. 422].

Учитывая вышеобозначенные свойства региональной культурной политики, полагаем возможным выделить ее приоритетные направления:

• укреплять, сохранять и развивать материальное и нематериальное культурное наследие, содействовать умножению культурного потенциала;

• развивать систему продуктивной взаимосвязи культурно-досуговой сферы, культуры в целом, с другими сферами жизнедеятельности региона;

• совершенствовать систему обеспечения населения услугами культурно-досуговой сферы;

• содействовать созданию условий для производства и расширения культурных благ;

• разнообразить формы участия населения региона в культурно-досуговой деятельности;

• вовлекать различные социальные группы населения для участия в культурной политике.

Таким образом, при таком подходе именно регион становится наиболее перспективным уровнем управления общественным и культурным развитием в условиях инновационной экономики, где культурная политика выступает наиболее действенным и необходимым фактором для реализации модели управления, направленной на экономическое освоение территории, а следовательно и повышение качества жизни, в том числе, в культурно-досуговой сфере.

Цель региональной культурной политики — определение основных приоритетных направлений в социокультурной жизни конкретной территории, сохранение ее историко-культурной самобытности, традиционно-национального своеобразия, культурно-творческого наследия, поддержка талантов, активное освоение населением духовно-культурных ценностей, используя особую стратегию управления. Воспринимая стратегию как искусство осуществления управленческой деятельности, основанную на точных, научно-обоснованных и далеко идущих прогнозах, мы поддерживаем мнение ученых о том, что в общем смысле понятие стратегии означает принятие долгосрочных мер (или подхода) по реализации отдаленных по времени целей [3], в более узком — проявление реального характера жизни и развития объекта, показатель работы управленческой системы в контексте всех составляющих ресурсов: финансовых, трудовых, материальных, информационных.

Обосновывая это положение, полагаем, что стратегический менеджмент должен включать несколько базовых компонентов научно-технологического характера:

• моделирование ситуации, включающее анализ деятельности учреждения культурно-досуговой сферы, спроса на услуги и продукты деятельности конкурентов, качество и количество их продукций, возможность удовлетворять потребности пользователей;

• выявление необходимых изменений в услугах и продуктах, затратах на их производство в конкретном культурно-досуговом учреждении и на рынке производства конкурентов;

• разработку стратегии изменений, включающую сбор, обработку и систематизацию информации с целью построения оптимального ее варианта;

• выбор наиболее действенных методов разработки стратегии (организация деловых игр, семинаров, создание временных консультативных групп, творческих коллективов и т.д.);

• воплощение стратегии в жизнь, предусматривающее разработку соответствующего механизма ее реализации.

Согласно данным анализа, наиболее действенными механизмами системы стратегического управления в современной социокультурной ситуации выступают программно-целевой подход, ситуативный и развернутый анализ, проектирование, моделирование, метод организационного взаимодействия, программнопроектный метод, метод институциональной модернизации и др. (Ю. В. Автономов, С. А. Копацкая, И. Н. Кизилова, К. Э. Разлогов, Л. В. Хорева, Л. И. Якобсон).

Так, основу программно-проектного метода составляет социально-культурное партнерство работников культурно-досуговой сферы, находящихся в профессиональных коммуникациях и работающих в просоциология, педАгогикА и психология фильных сетях, а также имеющих доступ к непрерывному образованию. Это обеспечивает экономическую и организационную устойчивость реализуемой программы, придает этому процессу легитимность.

Программно-проектный метод наиболее приемлем в городской среде. Он является эффективным способом ее развития, формирования многообразной городской инфраструктуры, поскольку помогает отойти от отраслевого подхода в управлении культурно-досуговой сферы.

Метод организационного взаимодействия может быть представлен тремя направлениями: оперативное, информационное, образовательное, каждое из которых реализуется посредством использования специфических управленческих методов.

Метод институциональной модернизации включает в себя управленческие действия, связанные с учреждением государственных организаций культурно-досуговой сферы, созданием общественных и экспертных советов, формированием социально-культурных партнерств.

Учитывая современную ситуацию в социокультурной сфере, многофункциональность отрасли культуры, важное значение приобретает программно-целевой метод управления культурными ресурсами. Он основан на активном введении принципов бюджетирования, ориентированного на общественно-значимые результаты в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах.

В русле реализации этой Концепции в Белгородской области в настоящее время осуществляется бюджетирование ряда целевых программ: «Развитие и сохранение культуры и искусства в Белгородской области на 2009–2013 гг.», «Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009–2014 гг.», «Капитальный ремонт сельских клубов в населенных пунктах Белгородской области». Результативность выполнения этих программ обеспечена четким контролем и глубоким анализом исполнения запланированных показателей. В целом бюджеты целевых программ тесно увязаны со стратегическими целями культуры, целевые показатели рассматриваются как ориентир, к которому необходимо стремиться, а контрольные — как ограничение на использование ресурсов при достижении поставленных целей.

В рамках целевых программ в регионе строятся и реконструируются объекты социально-культурного назначения, укрепляется материально-техническая база отрасли, ее научная, учебно-методическая, творческая, кадровая составляющие. Так, за период с 2008 по 2013 год предусмотрено реконструировать и отремонтировать 498 объектов с общим объемом финансирования около 3 млрд. рублей из областного и местного бюджетов области. На проведение капитального ремонта 111 единиц сельских учреждений культуры за период с 2008 по 2010 год израсходовано 828,1 млн. рублей. К примеру, на реконструкцию Шелаевского сельского Дома культуры (в настоящее время получившего статус модельного Дома культуры) израсходовано 15 млн. рублей.

В соответствии с заданиями областной программы по развитию сельской культуры, для оснащения необходимым оборудованием, вновь создаваемым модельным Домам культуры Белгородской области, ежегодно выделяются средства в размере 1 млн. 200 тысяч рублей. До конца 2013 года в области планируется создание 105 единиц модельных Домов культуры, результативность культурно-досуговой деятельности которых определяется качественным и количественным содержанием предоставляемых услуг. В настоящее время в Белгородской области статус «модельного» имеют 82 Дома культуры, что составляет 11 % от общего количества учреждений культурно-досугового типа, 166 библиотек — 31 % от общего количества всех муниципальных сельских библиотек в регионе. Достигнутые показатели — одни из лучших в Российской Федерации.

Благодаря принятому в 2006 году постановлению «О грантах губернатора Белгородской области, направленных на развитие сельской культуры», культурно-досуговые учреждения региона получают серьезную государственную финансовую поддержку в размере 250 тыс. рублей. Ежегодно на конкурсной основе отбираются семь лучших проектов. Их реализация способствует активизации многогранной деятельности учреждений культуры, творческих коллективов по обеспечению жителей Белгородской области многообразием и высоким качеством культурных услуг, повышению их социальной значимости.

Таким образом, реализуемые в Белгородской области программы нацелены на выработку новых моделей культурной политики с учетом местной социально-экономической и культурной специфики, культурных предпочтений населения, на создание особой культурной среды каждого поселения, определение его культурно-исторической миссии в региональном и российском масштабах на основе:

• совершенствования методов стратегического планирования деятельности в культурно-досуговой сфере;

• перехода от управления культурно-досуговыми учреждениями к управлению социально-значимыми проектами и программами;

• перехода от сметного финансирования к программно-целевым методам бюджетирования.

ученые зАписки № 2, 2012

Литература:

1. Диагностика социокультурных процессов и концепция культурной политики / отв. ред. А. Ф. Суховей. — Свердловск, 1991.

2. Жарков А. Д. Технология культурно-досуговой деятельности. — М.: ИПО «Профиздат», 2002. — 287 с.

3. Кудрина Е. Л., Рудич Л. И., Утин Е. В. Система планирования в учреждениях социально-культурной сферы: учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Издательство ФАИР», 2006. — 224 с.: ил.

(Специальный издательский проект для библиотек).

4. Словарь иностранных слов. — М.: «Русский язык», 1985. — 607 с.

Похожие работы:

«Муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад для детей с нарушен...»

«ИЗВЕСТИЯ ИНСТИТУТА НАСЛЕДИЯ БРОНИСЛАВА ПИЛСУДСКОГО № 19 Южно-Сахалинск Известия Института наследия БронисУДК 390 (Р573) лава Пилсудского. Институт наследия БроББК 63.5 (2Р 55) нислава Пилсудского государственного бюджетного учреждения культуры "Сахалинский областной краеведческий музей". № 19. Южно-Сахалинск: ОАО "Сахалинская областн...»

«. Он стал первым русским им пресарио м ирового уровня. Бл агодаря ем у Европа познаком ил ась с русским художественным и театрал ьным искусством. С его им енем неразрывно связаны оперные и бал етные Русские...»

«УДК: 801. 001 ЯЗЫКОВОЕ СОЗНАНИЕ В АСПЕКТЕ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ М.Ю. Хахалина ассистент каф. теории языка, e-mail: marikh2001@mail.ru Курский государственный университет Статья посвящена проблемам языкового сознания и его зависимости от этнокультурной среды, в которой происходит становление личности. В качес...»

«Тематическая сеть языка и культуры * С.Г. Проскурин НОВОСИБИРСК Любой язык имеет внутренний порядок лексикона. Любая культура организована в виде сети уложений. В этом смысле...»

«Богословские досуги Богословские досуги Под редакцией Алексея Бодрова и Ирины Языковой Москва ББК 86.37 УДК 239 Б 746 Богословские досуги / Под ред. Алексея Бодрова и Ирины Языковой.– М....»

«Вальтер Б е н ь я м и н ПРОИСХОЖДЕНИЕ НЕМЕЦКОЙ БАРОЧНОЙ ДРАМЫ В О Л Ш Е. Б НА Я Ф Л Е И ТА В ПОИСКАХ СМЫСЛА В ПОИСКАХ СМЫСЛА Вальтер Беньямин Происхождение немецкой барочной драмы Москва ББК 85.31 Б46 "Федеральная целевая программа "Культура России" (подпрограмма "Поддержка полиграфии и книгои...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА" (ФГБОУ ВПО "ПВГУС") Кафедра "Межкультурные коммуникации". РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА по дисциплине "Деловые коммуникации" для...»

«Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || http://yanko.ru 1 Электронная версия книги: Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru || http://yanko.lib.ru || Icq# 75088656 || Библиотека: http://yanko.lib.ru/gum.html || Номера страниц внизу update 25.03.08 Abraham A. Moles SOCIODYNAMI...»

«САТЫБАЛОВА Елена Владимировна ЧЕЛОВЕЧЕСКАЯ ДЕСТРУКТИВНОСТЬ: ОСНОВАНИЯ И ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ 09.00.13. религиоведение, философская антропология и философия культуры АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук...»







 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.