WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ БЕЗРАБОТИЦЫ В АРМЕНИИ ГАЛСТЯН А.Р. Безработица-это макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для ...»

АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ

БЕЗРАБОТИЦЫ В АРМЕНИИ

ГАЛСТЯН А.Р.

Безработица-это макроэкономическая проблема, оказывающая

наиболее сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы

для большинства людей означает снижение жизненного уровня и

наносит серьезную психологическую травму.

Одна из причин 1 безработицы заключается в необходимости

определенного периода времени для установления соответствия между структурой рабочей силы и свободными рабочими местами, что и связано с поисками и ожиданиями работы. Это-фрикционная безработица. Она считается неизбежной в условиях рыночной экономики и используется для обозначения кратких периодов незанятости. В основе фрикционной безработицы в Армении 2 - низкая цена рабочей силы и либерализация цен, вследствие чего многие постоянно покидают рабочие места, перемещаясь не только с одного на другое, но и эмигрируя. Ясно, что с учетом ожидаемой демографической ситуации этот вид безработицы будет иметь еще более выраженный характер, поскольку согласно прогнозам академика В. Ходжабекяна, сделанным десятилетия назад, число лиц, вновь вступающих на рынок труда в начале XXI в., должно было достичь 7 8 - 8 0 тыс. чел. за счет высокой рождаемости 1980гг., однако с учетом эмиграции боле чем 1млн. чел. оно составит 50-55тыс. чел.-величина не столь малая для Армении с перенапряженной ситуацией на рынке труда 3.



Следует отметить, что среди фрикционных безработных выделяют также лиц, временно теряющих свою работу из-за ее сезонного характера (сельское хозяйство, строительство, рыболовство, лесосплав, охота и др.).

Фрикционная безработица плавно переходит в структурную. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые в свою очередь влияют на структуру совокупного спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе отсутстМ э н к ь ю Г., Макроэкономика, М., 1994 с.204-205; Макконел К.Р., БрюС.Л., Экономикс, М., 1996 т. /, с. 157-159; ДоланЭ.Дж., Л инд с ей Д. Е., Макроэкономика, СПб., 1997, с.11-13; 8атие1зоп Р., N о г АНаизЛР., Есопотьсз, МсСгатю-НШ, Ыеш-Уогк, 1992, рр.

576Црш/^й^шЬпё-^^шЬ ^Лш^иЬг^рЪЬрп ^шуимишшЬпи! шЪд/!шЪ 2г1шЪпи1, Ь., 1998, 75:

3 ХоджабекянВ., Формирование рыночных отношений и роль государства в Республике Армения ("Общество и экономика1999, N 10И, с. 164).

вует, а на другие, включая новые, ранее не существовавшие, увеличив а е т с я. В этом случае состояние незанятости более длительное и "структурным" безработным, в отличие от "фрикционных", необходимо время на переподготовку, дополнительное обучение, а иногда и смену местожительства.

Среди причин структурной безработицы ряд западных экономистов выделяют и жесткость заработной платы, уменьшающей показатель вероятности трудоустройства и повышающей уровень безработицы. Безработица как результат жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест называется безработицей ожидания4.

Структурная безработица стала наиболее характерным ее типом д л я Армении переходного периода, о б я с н я ю щ а я с я не только низкой ценой рабочей силы, но и отличным от своего классического, ходом ее распространения и развития.

Так, статистические органы определили линию бедности в 1999г.др., а продовольственную л и н и ю - 7 1 9 4 др.





, а в 2 0 0 1 г. - 12019 и 7368др. соответственно 5, тогда как минимальная заработная плата не приравнивается даже к границе малообеспеченности, что не стимулирует ни р а б о т н и к о в, ни работодателей к повышению к в а л и ф и к а ц и и и отражается не только на цене рабочей силы, но и ее производительности, препятствуя экономическому росту. М е ж д у тем, О О Н давно признала, что з а р а б о т н а я плата, равная 3 $ / ч а с ведет к разрушению трудового потенциала экономики 6.

Кроме того, минимальная з а р а б о т н а я плата - основной инструмент воздействия государства на цены на рынке труда - в Армении не п р и в я з а н а ни к потребительскому бюджету, который составляет 6 0 дол., ни к средней заработной плате. Более того, в 1992-1994гг.

установленная государством минимальная гарантированная заработная плата пересматривалась раз в квартал, в 1995 и 1996—раз в полугодие, и л и ш ь в с е н т я б р е 1998г. увеличилась пятикратно, достигнув 5 0 0 0 др., оставаясь неизменной по сей день. Именно поэтому 1 7 % занятого н а с е л е н и я в РА п р и н а д л е ж и т к н а и б о л е е б е д н е й ш е й прослойке населения7.

М э н к ь ю Г., указ. соч. с.210-211; Р о ф е А., З б ы ш к о Б., Ишин В., Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда, М., 1998, с.89.

^^ш^гш^ш^шЬ шшрЬ/^^рр 2002, Ц^шуА!/ 1Ц1 Иш^ш^ршЬшЪ Ь., 2002, ^ 94, Нитап Оеуе1ортет Нерол, Агтета 2000, Нитап Ш§Н15 ипс] Нитап Оеуе1ортеШ, Аспоп /ог Рго%ге$5, 1еат о/ ашИогз, 1Яайопа1 рго]ес1 соогсИпагог: N. Уе%к'шъагуап, Уегечап, 2000, р.61.

К а л и н а А., Управление рынком труда в нестабильной экономике ("Проблемы теории и практики управлениия", 1997, N 6, с.92).

Нитап йеое1ортеп1 РероП, Агтета 1998, ТНе Яо1е о/ {Не 8Ше, 1еат о/ аи1ког5, ЫаИопа1 рго)ес1 соогсИпа1ог: N. Уе^Ыагагуап, Уегеоап, 1998, р.64-65;

ЫаИопа1 Нитап Оеье1ортеп1 РерогХ, Агтета 2001, 10 Уеагз о/ 'тйерепйепсе апй IгапзШоп Ы Агтета, 1еат о[ аиНгогз, паИопа1 рго/ес! соог(Ипа1ог: N. УецЫагагуап, Уегеьап, 2001, р.89.

В Армении, как и в других странах СНГ 8, во-первых, произошел структурный регресс занятости как следствие нарушений отраслевой структуры экономики и спада производства, а также разрушений механизмов функционирования хозяйства при медленном формированиии новых. Во-вторых, — "внутренняя утечка" из науки, наукоемких производств, культуры и образования в торгово-просредническую и другие сферы экстенсивного труда. И, наконец, огромные масштабы "утечки умов" за рубеж, носящей необратимый характер.

При этом, если для большинства стран СНГ трудности были практически одинаковые: потеря значительной части сложившихся за десятилетия экономических связей и снижение на этой основе объемов производства, то в РА к этому прибавились три главные причины экономической депрессии:

1) разрушительное Спитакское землетрясение, парализовавшее хозяйство северных регионов Армении,

2) война с Азербайджаном и продолжающаяся по сей день блокада,

3) энергетический кризис, полностью подорвавший экономический потенциал республики.

Резкое сокращение занятости в период 1990-2000гг. произошло не только в промышленности (на 63.7%) и строительстве (на 74.7%), но и в науке и научном обслуживании-на 71.6% 9.

Экономисты считают фрикционную и структурную (прогрессивную) безработицу неизбежной, а уровень безработицы, равный их суммеестественным, поскольку "фрикционным" безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, а структурным-чтобы приобрести квалификацию. Естественный уровень безработицы в период Второй мировой войны был равен 3-4%, в 1960-х годах - 4 %, сейчас он принят на уровне 5-6%, что связано с увеличением доли работающих женщин и молодежи с высоким уровнем безработицы среди этой категории лиц, а также с институциональными изменениями.

В периоды спада деловой активности в условиях недостаточности с о в о к у п н ы х расходов норма безработицы превышает свой естественный уровень и возникает циклическая безработица, связанная с дефицитом спроса. В эти периоды даже наиболее квалифицированные рабочие и специалисты оказываются уволенными. Продолжительность их среднего срока незанятости выходит за границы тех интервалов, в пределах которых безработица считается структурной или фрикционной.

В Армении структурная безработица сопровождалась циклической вследствие спада в экономике, банкротства и бездействия ' Кашепов К., Перспективы занятости ("Экономист", 1995, N12, с.46); Лещинская Г., Молодежный рынок труда ("Экономист", 1996, N8, С.

67)', /1/п9ша6^шЪ ^ -, Яршц^шЬт-Р^шЬ СрЛш/иЬ/^ррЬЬрр ^ш^ши|лш^^п^^ шЬц/ТшЬ ц/фшЬпи!, ^75:

^ш/шишшЬр гЦгбшЦшц.ршЦшЬ шшрЬц^р^ 1996, ^^ш^ш^рпи^шЬ щЬтш1[шЬ гЦифишр/г О. ^Ьр^т-ЬтфзшЬ Ьшр/шршрт^ЗутЬ, Ь., 1998, ^ 40-41, ^ш^ишшЬ^ ф&ш^рш^шЬ тшрЬ^ге (1999, 2000), 44 Ичиг, Ь., 2001, #49:

п р а к т и ч е с к и всех пормышленных предприятий. Именно этот вид безработицы дает о себе знать тогда, когда с оживлением деловой активности возникает проблема восстановления потерянной квалификации работников.

Ясно одно, что чрезмерно высокий уровень б е з р а б о т и ц ы - э т о экономические и социальные издержки. Главная "цена" б е з р а б о т и ц ы невыпущенная продукция 1 0. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для тех, кто хочет и может работать, п о т е н ц и а л ь н о е производство товаров и услуг т е р я е т с я безвозвратно. Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием валового национального продукта ( В Н П ), и з в е с т н о е как з а к о н О у к е н а : если ф а к т и ч е с к и й уровень безработицы превышает естественный на один процент, то отставание объема В Н П составляет 2. 5 %.

В мировой практике с у щ е с т в у е т два метода измерения безработицы на основе 1 1 :

1) данных соответствующих служб о зарегистрированных безработных, которыми пользуется большинство европейских стран,

2) общенациональных выборочных обследований (США, Канада, Япония, Австралия, большинство скандинавских стран).

Выборочное обследование выявляет практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо причинам о к а з а л и с ь вне поля з р е н и я с л у ж б занятости. Однако, во-первых, для регулярных опросов требуются: соответствующее технологическое обеспечение, квалифицированные кадры и финансовые затраты.

Во-вторых, в отличие от сплошного наблюдения, выборочное обследование объективно предполагает наличие статистической ошибки.

Преимущества учета безработных на основе данных регистрации состоят в том, что не требуются значительные финансовые затраты, а отчетность имеет непрерывный характер и дает возможность подробно а н а л и з и р о в а т ь ситуацию в регионе и положение безработных по отдельным к а т е г о р и я м. И н ф о р м а ц и я о числе зарегистрированных безработных, пользующихся правом на пособие, неизбежно "отсекает" тех лиц, не имеющих работы, которые либо не удовлетворяют критериям регистрации, либо нарушили какие-то правила, либо предпочитают искать работу самостоятельно. Все это приводит к тому, что европейские страны, опирающиеся на данные отчетности служб занятости, регулярно (1-2 раза в год) проводят выборочное обследование в соответствии с методологией Международной организации труда ( М О Т ). Так, уже 4 0 лет во многих странах собираются данные об уровне безработицы из двух независимых источников 1 2.

М а к к о н е л К. Р., Б р ю С. Л., указ. соч., т.1, с. 160-161;

8 а т и е 1 з о п Р., N о гс! Н а и 5 V/., указ. соч., с. 572-573.

С о б о л е в а И., Ч е т в е р н и н а Т., Масштабы безработицы в России и способы ее измерения ("Вопросы экономики", 1999, N11, с. 103-105).

Там же.

В Армении, согласно данным официальной статистики, уровень безработицы почти вдвое выше естественного: в 2001г. он был равен 1 0. 3 % 1 3. С о г л а с н о ж е данным выборочного о б с л е д о в а н и я 1032 домохозяйств, проведенного во II квартале 2001г., реальный уровень безработицы оказался выше официального более чем в т р о е - 3 2. 8 % 1 4.

Однако циклическая б е з р а б о т и ц а - э т о нечто большее, чем экономическое "бедствие", это и социальная катастрофа, ущерб, нанесенный жизненным интересам людей и системе общественных ценностей.

Статистически ущерб такого рода отражается в тенденциях динамики показателей уровней:

расторгнутых браков и распавшихся семей;

преступности и заболеваемости, величина которых растет в периоды повышения уровня безработицы 1 5.

По оценкам западных экспертов, рост безработицы на 1% приводит к росту числа самоубийств на 5%, случаев грабежа и насилия на 4. 5 % и т.д.

П е р и о д т р а н с ф о р м а ц и й и реформ в с т р а н а х с плановой экономикой раскрыли такое явление, как скрытая безработица 1 6 -одно из наследий прежней системы, когда отсутствие явной безработицы было возможно лишь потому, что вместо нее имела место скрытая, вызванная "запланированной избыточной занятостью", которая в 1979 г. составляла 15% рабочей силы Чехословакии, а в 1987 г.- более чем 2 5 % рабочей силы в Польше 1 7.

Прямые издержки 1 8 скрытой безработицы - это, прежде всего, сокращение объемов выпуска продукции вследствие того, что рабочие не были задействованы на предприятиях, где их вклад в производство был бы больше; низкая производительность и дисциплина труда; очень " ш и т шЪ ^ Х^шЪршщЬмш-РдшЪ ипу[гшигЪтЬиш 1риЬ ^р&ш^р 2001р.

^пиЪя^шрцЫрпЪйрЬруЬ, 44 Ь., 2002, #92:

/5 Там же, с.98.

Д о л а н Э. Д ж., Л и н д с е й Д. Е., указ.соч.-, с.6; А н а н ь е в А., Новые процессы в занятости населения ("Экономист", 1995, N1, с.22);

8 е п А. 1педиаШу, 11петр1оутет а\\А СоШстрогагу Еигоре, ("Шегпайопа! ЬаЬоиг Кете и/', \о1. 136 (1997), N2 (Зиттег), рр. 160-164); В г 1 И о п А. Ри11 Етр1оутепг 1п (Не 1пс1и51паИге(1 Сошипез ("1тегпаПопа1 ЬаЬоиг Кетеи", чо1. 136 (1997), N3 (Ашитп), рр. 293-295).

Экономика труда и социально-трудовые отношения, под ред.

М е л и к я н а Г., К о л о с о в о й Р., М., 1996, с. 171-172; Р о ф е А., З б ы ш к о Б., И ш и н В., указ. соч., с.341; Ч е т в е р н и н а Т., Л а ку н и н а Л., Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления ("Вопросы экономики", 1998, N2, с.117); К о б а л и н а В., Р ы ж и к о в а 3., Неполная занятость в России, (там же, с.131); То к с а н б а е в а М., О социальной уязвимости женщин ("Вопросы экономики", 2000, N3, у 137-138).

ЬаЬоиг Магке1з апс! 8ос'ш1 РоИсу иг Сеп(га1 апс1 ЕазХет Еигоре, ТНе ТгапзгПоп апс1 Веуопй, есПгес! Ьу N1 с Н о I а 5 В а г г, Ох/огс1 1/шует(у ргехх, рр. 133-134.

Там же, с. 135.

высокая текучесть кадров ("добровольный" уход с работы в Армении).

Итак, формами скрытой безработицы являются:

1) численность работников, которая стала излишней в связи со спадом производства или структурными изменениями в нем, но они п р о д о л ж а ю т ф о р м а л ь н о числиться занятыми, получая полную заработную плату, и которые при определенных условиях будут либо высвобождены и пополнят открытый рынок труда, либо перейдут в категорию эффективно занятых;

2 ) наличие лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени, получающих соответствующую заработную плату и желающих перейти на полный рабочий день;

3 ) оформление административных отпусков без сохранения или с частичным сохранением содержания и др.

Согласно резолюции МОТ (1966г.), в качестве скрытой безработицы рассматривается также занятость при низких доходах и производительности, занятость, мало соответствующая квалификации и навыкам р а б о т н и к а 1 9. Кроме того, невыплаты и задержки выплат по заработной плате при монопсоническом диктате работодателей-это тоже проявления скрытой безработицы 20. Скрытая безработица может также трансформироваться в ведение домашнего хозйства, выступая в данном случае как альтернатива безработице. Скрытую безработицу следует отличать от неполной и частичной занятости.

Частичная занятость-естественная и во многом предпочтительная для работника форма занятости, которая с развитием экономики будет все расширяться. Тогда как неполная занятость носит вынужденный характер и включает лиц, которые работали меньше нормативного времени и искали дополнительную работу.

Скрытая безработица, в отличие от неполной з а н я т о с т и - э т о дополнительная нагрузка на финансы предприятия, что еще больше понижает и без того низкую цену рабочей силы в Армении, устраняя конкуренцию работников на открытом рынке. Разрушая механизм спроса и предложения, она деформирует отраслевую структуру занятости и искажает истинное положение дел на рынке труда и производства, накапливая потенциал "обвальной" безработицы 21.

При высвобождений "невысвобожденного" потенциала безработицы возможно следующее:

производство стабилизировалось и начало расти, а реальная безработица увеличивается за счет "отложенного" высвобождения. Поэтому отношение темпов роста производства и безработицы может отличаться от параметров, определенных А.Оукеном 22 19,.

Экономические преобразования в переходном периоде: теория и результаты, Е., 1999, с.322.

С а б р и я н о в а К., Макроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда ("Вопросы экономики", 1998, N1 с.45).

' З а с л а в с к и й И., Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей вниз ("Вопросы экономики", 1995, N9, с.20-21).

К а ш е п о в А., Рынок труда в России: некоторые проблемы исследования конъюнктуры ("Общество и экономика", 1995, N1, с.28).

Скрытая б е з р а б о т и ц а о с о б е н н о х а р а к т е р н а д л я с е л ь с к о г о х о з я й с т в а Армении, где после приватизации превалирующим стало натуральное х о з я й с т в о. П е р е х о д к ручному труду был н е и з б е ж н ы м и привел к резкому увеличению продолжительности рабочего дня, которая вышла за естественные границы человеческих возможностей. С учетом увеличения занятых в сельском хозяйстве и того, что валовый урожай в 1 9 9 8 г. о с т а л с я на у р о в н е 1 9 9 0 г., о ч е в и д н о р е з к о е с н и ж е н и е п р о и з в о д и т е л ь н о с т и труда 2 3. При этом землевладельцы, не имеющие в о з м о ж н о с т и обрабатывать землю, не ставятся на учет в качестве безработных. Следовательно, занятость в сельском хозйстве и с к у с с т в е н н о завышается. Н о как только сельский ж и т е л ь мигрирует в г о р о д в поисках работы, он считается безработным.

Вообще, данные официальной статистики об уровне безработицы неадекватны 2 4 Ее у р о в е н ь м о ж е т быть з а н и ж е н, во-первых, считая скрытых б е з р а б о т н ы х и занятых неполный рабочий день занятыми, тогда как их м о ж н о назвать частично безработными. Во-вторых, чтобы считаться безработным, надо активно искать работу, многие ж е, избегая статуса "безработного", а также вследствие мизерности пособия, которое в 2 0 0 1 г. в А р м е н и и с о с т а в л я л о 3 1 8 7 др. 2 5, непривлекательности предлагаемых р а б о ч и х мест, неэффективности программ занятости, с ч и т а ю т с я выбывшими из состава экономически активного в состав э к о н о м и ч е с к и неактивного населения, что также з а н и ж а е т уровень б е з р а б о т и ц ы. Д л я многих б о л е е выгодными становятся случайные заработки, д о х о д ы от работы на приусадебном участке и др.

В о з м о ж н о и обратное, т.е. завышение уровня безработицы, когда в с л у ж б ы з а н я т о с т и о б р а щ а ю т с я лица, имеющие доходы от скрытых форм занятости, теневой экономики, а также имитирующие активный поиск, хотя само это понятие объективно трудно поддается объяснению.

При э т о м к скрытым формам занятости относятся все разновидности д о х о д н о й д е я т е л ь н о с т и, по разным причинам и в различной с т е п е н и скрытые от официального учета 2 6. Однако выделить скрытую занятость крайне с л о ж н о и з - з а о с о б е н н о с т е й самого явления. Кроме того, б е з р а б о т н ы м и считают и тех, кто легко мог бы найти ту или иную работу, но п р о д о л ж а е т поиски в н а д е ж д е на лучший вариант. Это в

Х о д ж а б е к я н В., Проблемы политики занятости в Армении в кн:

"Социальная политика в постсоциалистическом обществе.Задачи, противоречия. механизмы",М., 2001, с.315-316.

М а к к о н е л К. Р., Б р ю С. Л., указ. соч., т.1, с.160; Д о л а н Э. Д ж., Л и н д с е й Д. Ел, указ. соч., с.8-9; Н е с п о р о в а А., Тенденции и политика на российском рынке труда ("Проблемы теории и практики управления", 1996, N1, с.45).

^ш^ишшЬр {шЬршщЬтп^шЪ ип^иц-шЪшЬиш^шЬ 2001 р^ш^шЬр ^тЪ^шп-цЫрпЬ^рЬр^Ъ, # 92:

М о с к о в с к а я А., М о с к о в с к а я ВКачественные и количественные сдвиги в сфере занятости ("Вопросы экономики", 1999, N11, с. 119основном люди, в семье которых имеется несколько источников дохода;

они более разборчивы при выборе вариантов по сравнению с теми, у кого прочих источников дохода нет.

Согласно Закону РА "О занятости населения", лица занятые поиском работы с целью трудоустройства, обращаются в государственную с л у ж б у занятости, представляя необходимые документы, и в течение 7 дней со дня регистрации получают статус безработного. Статья 23 данного закона предусматривает выплату пособия по безработице со дня получения статуса в течение 5, но не более 12 месяцев. При этом, если лица, имеющие стаж работы один год и более обращаются в с л у ж б у занятости не впервые, то каждый следующий раз они будут иметь право на получение пособия, если в течение 7 из предыдущих 12 месяцев респонденты имели работу (условие,практически невыполнимое в РА). Отсутствует четкое законодательство относительно тех, кто по истечении 12 месяцев не имеет ни работы, ни права на получение пособия.

При ухудшении ситуации в экономике и социальной сфере обнаруживаются симптомы, свидетельствующие об угрозе перерастания положения на рынке труда в критическое 27. Критическим, пороговым, значением уровня безработицы при малодинамичном развитии новых рабочих мест в международной практике считается 10% с учетом нормальной системы социальной защиты безработных. В период реформ, как показывает практика ряда стран, возможно его повышение до отметки 15-20%, но на срок не более чем 3-5 месяцев. В сложившейся ситуации рост безработицы, являющейся фактором углубления бедности и социальной нестабильности в обществе, превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности.

Существует ряд показателей, которые быстрее реагируют на и з м е н е н и е с и т у а ц и и на рынке т р у д а, чем п о к а з а т е л ь у р о в н я безработицы 2 8 :

1 )число безработных на одну заявленную вакансию,

2) средняя продолжительность безработицы,

3 ) удельный вес безработных, стоящих на учете более одного года и др.

Эти и другие показатели рынка труда отражены в табл.1 27 _ Ч и ж о в а Л., Россия: основные приоритеты политики занятости ("Проблемы теории и практики управления", 1996, N2, с.82); Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России (доклад ИЭ РАН) ("Вопросы экономики1998, N6, с.32).

Г а р с и я - И с е р М., Г о л о д е ц О., С м и р н о в С А, Критическая ситуация на региональных рынках труда ("Вопросы экономики", 1997, N2, с.114-117); Б а р а н е н ко в а Т., Состояние региональных рынков труда РФ и проблемы их регулирования ("Проблемы теории и практики управления", 1998, N4, с.52-54); Л е щ и н с к а я Г., указ. соч., с.68, К о с м а р о в с к и й В., М а л е в а Т., Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы ("Вопросы экономики", 1995, N9, с.8).

Таблица 1 Показатели напряженности на официальном рынке труда РА в 1996-2001гг. 2 9

–  –  –

1996 9.3 56.9 4.4 1997 10.8 9.0 70.1 2.2 1998 9.4 198 14.1 68.0 3.6 1999 11.2 253 13.3 59.2 5.3 2000 11.7 316 15.0 73.5 5.9 2001 10.3 310 14.4 78.0 4.9 Показатель числа безработных на одну заявленную вакансию в к л ю ч а е т официальный спрос и п р е д л о ж е н и е р а б о ч е й силы и характеризует непосредственно рынок труда как сферу обращения.

Спрос в Армении значительно уступает предложению и, согласно данным официальной статистики, в 2001г. составил 5 2 0 чел., при этом он был больше в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании - 5 9. 2 % совокупного спроса, транспорте и связи - 1 1. 9 %, тогда как численность безработных на одну вакансию увеличилась с 18 человек в 1992г. до 3 1 0 в 2001 г 3 0. Использование показателя "нагрузки на одну вакансию" при анализе положения на рынке труда позволяет точнее выявить степень кризисности ситуации, что не отражено в показателе уровня безработицы.

Другим важным индикатором состояния рынка труда служит 4ш/шишшЪ^ /[р&ш/ршцгш^шЬ тшрЬц^р^ 1996, # 51-52, 44 ипд^ш^-тЬшЬиш^шЬ /Ц/ш&^р 1997р. ^пиЪ^шр-г^ЫрлЬ^рЬр^Ъ, 44 щЬшш^шЬ лЬ^гитрр к {ЬГ1пиЬп^шЪ Ьш/иимршрп^тЬ, Ь., 1998, # 58, 44 ипд^ш^тЬтЬиш^шЬ 1999р.

^гиАл^шр-^ЫцлЬЛрЬр^Ь, 44 *1/'&и'1(шм{.рп1-Р[шЬ, щЬшш^шЪ п.Ь^ишр\п Л. ^Ьр^т-Ът-Р^иАм Ьш\ишршрпирЛпЛ, Ь., 2000, Ц 83, 44 »"эЬш1 шЪшЬиш^шЪДОш^»2000р. С.т.ЩшрцЬ^тЬЛрЬррЬ, 44 И^Ф Ь., 2001, Ы 81-84, ^иушитиАр Щ&ш^шцрш^шЬ шшрЬ^рр (1997, 1998), 44 и*1&, Ь., 2001, Ц 43,54,56, ^шишшЦ Щ&ш^шцрш^шЪ шшрЬ^рр (1999, 2000), # 47, 58-60, 44 ипд^-шЬшЬиш^шЬ вЦ,6ш1и± 2001р. ЬтЬ^шр-цЫрлЬ/рЬрР*, Ц 89-92. 4шушшиш^ Щ&ш^шцрш^шЪ тшрЬ^рр, 2002, Ц 63-65:

Экономические преобразования в переходном периоде: теория и результаты, с.322, ^шишшЦ ^шЪршщЬшп^шЬ ип^иц-иАтЬиш^шЪДО*ш/ц,2001р^ш/риЬ/, {пЩшрчЫрпЬЛрЬр^Ъ, # 90-91:

с р е д н я я п р о д о л ж и т е л ь н о с т ь б е з р а б о т и ц ы. Е с л и доля д л и т е л ь н о безработных невелика, то безработица д а ж е при высоком ее уровне может носить преимущественно фрикционный характер. Но как только эта доля начинает расти, можно говорить о критической ситуации на рынке труда и застойном характере безработицы. В Армении этот п о к а з а т е л ь достиг своего максимального з н а ч е н и я в 2001г. ( 7 8. 0 % ), из них 6 7. 1 % были ж е н щ и н ы 3 1. Однако официальные данные приуменьшают реальную численность длительно безработных и продолжительность периода безработицы.

Во-первых, ч а с т ь с н я в ш и х с я (или с н я т ы х ) с учета с л у ж б ы занятости безработных так и остается безработными, что не отражено в с т а т и с т и к е. Во-вторых, с м о м е н т а п о т е р и работы до момента регистрации в с л у ж б е занятости, как правило, проходит определенный период времени, в т е ч е н и е которого человек фактически остается без работы и соответственно без средств к существованию, не прибегая к помощи государства.

Высока не только доля женщин, безработных более одного года, но их доля среди официально зарегистрированных безработных, которая в период 1996-2001гг. колебалась в пределах 72.2-66.0%32 О с н о в ы в а я с ь на этих данных, можно говорить о женской безработице в Армении, однако т я ж е л ы е социальные последствия экономического спада в равной степени испытало все население-и мужчины, и женщины.

Во-первых, мирохозяйственная тенденция состоит в увеличении уровня экономической активности женщин, которая, согласно оценкам экспертов, достигнет 7 0 % в 2010г., что объясняется высоким уровнем образования и н и з к и м - ф е р т и л ь н о с т и, особенно в промышленно развитых странах 3 3. Согласно исследованиям, проведенным среди всех возрастных групп населения Европы в 1996г., 8 6 % европейцев считали, что иметь работу д л я ж е н щ и н так ж е в а ж н о, как и для мужчин 3 4. В условиях экономического кризиса, падения жизненного уровня большинства н а с е л е н и я и низкой цены рабочей силы, когда семьи не могут в ы ж и т ь без заработка женщин, их давление на рынок труда, а следовательно, и подверженность увольнениям и безработице т а к ж е увеличивается.

Во-вторых, на начальной стадии перехода к рыночной экономике безработица затрагивала в большей степени женщин, чем мужчин, их п о д в е р ж е н н о с т ь увольнениям была больше, а шансы найти работу Дш^ши^лшЪ^^ шшрЬг^рр 2002, ^Р 65:

^шушитшЬр мЦг&ш шшрЬ^^грр 1996, ^ 38-39, ^ш^ши^пшЪ|^ сЦу&ш^шг^рш^шЬ шшрЬ^грр (1999, 2000), # 46-47, ^шушитшЬр ^шЬрши^Ьигпц^шЪ ипд^гшршЪтЬи^шЬ 2001 р^ш^шЪ^ СтЪ/^шр г/ЫрлЬ/УрЬр^Ь, # 89:

1шегпапопа11мЬоиг Соп/егепсе, 861Н веззюп, 1998, АатШез о/ (Не 1ЬО, 1тегпаНопа1 ЬаЬоиг оДгсе, Сепеча, 1998, р. 74.

Р1 а I е п ^ а I., Н а п з е п ^., Аззеззт^ Едиа1 ОрропипШез т IНе Еигореап С/топ, ("1пгегпайопа1 ЫЬоиг Ке\пе\и", уо1. 138 (1999), N4, р.422).

меньше35. С целью недопущения расширения масштабов безработицы, правительства большинства стран Центральной и Восточной Европы относительно медленно двигались по пути приватизации и реструктуризации крупных государственных предприятий.

В Чешской Республике принятие законодательства о банкротстве трижды откладывалось, а когда было принято, его применение вновь было отложено.

Результат-самый низкий в странах Центральной и Восточной Европы уровень безработицы - 3. 5 % в 1993г 36.

Между тем форсированная приватизация в Армении привела не только к росту безработицы, социальным конфликтам, но и к необратимым демографическим последствиям.

В-третьих, высока не только трудовая, но и пространственная мобильность мужчин. Так, в период 1991-1998гг. из-за отсутствия места работы, работы по специальности, а также невозможности зарабатывать достаточно денег для обеспечения удовлетворительного уровня жизни эмигрировало 69% мужчин и лишь 39% женщин 37 И наконец, произошел отток, особенно мужчин в неформальный сектор экономики. МОТ рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самозанятых производителей 38.

Внутри неформального сектора можно выделить несколько разновидностей:

1) квалифицированная и достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, ремонт бытовой техники, пошив одежды, строительные работы и др.)

2) работа, не требующая квалификации и приносящая как высокий, так и низкий доход (мелкая торговля, "челночный" бизнес, оказание различных услуг и др.).

Ясно, что неформальный сектор занятости в Армении возник не с переходом к рыночной экономике, но за последние несколько лет численность занятых увеличилась во много раз, ососбенно в торговле, и он стал фактически самостоятельным сегментом экономики, хотя какие-либо количественные показатели масштабов занятости в неформальном секторе в официальной статистике отсутствуют. Причем, в случае женской занятости в этом секторе, часто совмещаемой с формальным, кроме высокой напряженности труда, моральноЬаЬог тагкегз апй зос1а1 роПсу т СеМгаХ апс1 Еамегп Еигоре. ТНе ТгапзШоп апс1 ВеуопД, р. 167.

Дегтярь Л., Социальные аспекты постсоциалистических трансформаций в странах Центральной и Восточной Европы ("Общество и экономика", 2000, N8, с. 140-142).

У/отеп апс! теп т Агтета, Уегечап, 1999, р. 10.

Синдяшкина Е., Занятость в негосударственном секторе экономики ("Экономист", 1996, N1, с.76-79); ее же: Занятость в неформальном секторе экономики ("Экономист", 1998, N6, с.51-56)., Веагие К., 8оаа1 Ргогесгюп /ог АН; Вш Ном? ("ШегпаПопа! ЬаЬоиг Кете и*", уо1. 139 (2000) N2, рр. 129-133).

психологической нагрузки, возникают нежелательные демографические последствия. Семья может принять решение об ограничении числа детей не только за неимением средств и времени, но и усталости, а также возникшими вследствие нагрузок многочисленными болезнями.

Специалисты во всем мире неоднозначно оценивают роль и значение неформального сектора для экономики 3 9. С одной стороны, очевидна положительная роль данного сектора в решении проблемы занятости и доходов населения, расширении рынка товаров и услуг, создании базы для развития малого бизнеса. Но одновременно он порождает ряд острых социальных проблем. Во-первых, не соблюдаются права ч е л о в е к а и о т с у т с т в у ю т с о ц и а л ь н ы е гарантии, а г о с у д а р с т в о недополучает значительную часть средств в результате укрытия доходов от налогообложения. Во-вторых, в неформальный сектор в процессе приватизации были вовлечены высококвалифицированные специалисты, которые вынуждены идти зачастую на случайные заработки, искать доходные занятия в ущерб своей квалификации.

Кроме того, одной из основных форм адаптации рабочей силы к рыночным реформам в Армении стала вторичная, а зачастую и многократная занятость 4 0 Хотя она существовала и прежде в виде с о в м е с т и т е л ь с т в а, с в е р х у р о ч н о й работы и в д р у г и х формах, в переходном периоде приобрела особую значимость. При шоковом варианте перехода к рыночной модели, сопровождаемой резким с н и ж е н и е м основных доходов, вторичная занятость представляет возможность не только восполнить доходы, но и облегчает процесс и з м е н е н и я п р о ф е с с и и, вырабатывает п о в е д е н и е э к о н о м и ч е с к о й а к т и в н о с т и. О д н а к о в А р м е н и и я в л е н и е вторичной з а н я т о с т и объясняется прежде всего причинами материального характера. Она наиболее характерна для мужчин, работников более молодых возрастов, а также лиц с высоким образовательным уровнем, т.е. работников с повышенной профессиональной и трудовой мобильностью. По данным о ф и ц и а л ь н о й с т а т и с т и к и, в 2 0 0 1 г. у д е л ь н ы й вес з а н я т ы х по совместительству и договорам гражданско-правового характера был высок в промышленности ( 2 2. 6 % ), здравоохранении ( 2 0 % ), строительстве ( 1 7. 9 % ) и образовании ( 1 2. 8 % ) 4 1.

Рассмотрение уровня официально регистрируемой безработицы Х о т к и н а 3., Женская безработица и неформальная занятость в России (" Вопросы экономики", 2000, N3, с.92-93).

Рынок труда в России, под ред. М и к у л ь с к о г о К., М., 1995, с.55-56; З а с л а в с к и й И., К характеристике труда в современной России (очерк социально-трудовой политики) ("Вопросы экономики", 1996, N2, с.86-87); М о с к о в с к а я А., М о с к о в с к а я В., указ. соч., с. 122-/23;

Экономические преобразования в переходном периоде: теория и результаты,

С.326; 1и п р Ь шЪ, ^|ш^ши^лшЪ|^ рЬш^пир^Ъ ^Ьршршшцт-Р^&р^ А. тЪцшХ1Х-ХХ г^шрЬрпЛ, XXI ^сЬ Ь., 2002, Ц 357:

^ш/шишшЬ^ ^шЬршщЬтли^шЬ ипу/шц-юЬимЬиш^шЬ 2001 р^ш^шЬ^ ^тЛи^шр-ц-Ырл/лУрЬр^Ь, # 93:

и сопряженных показателей, давление молодежи и пенсионеров на рынок труда, а также распространенность вторичной занятости позволяет сделать вывод о критической ситуации на рынке труда, обусловленной воздействием факторов как циклического, так и структурного характера, связанных с трансформацией экономической системы страны и спадом в налогооблагаемом секторе экономики, приведшем к сокращению спроса на рабочую силу. Однако при рассмотрении региональных рынков труда в Армении следует особо отметить природные (землетрясение) и антропогенные (осуществление военных операций) факторы, последствия которых ощущаются по сей день. Поэтому в Армении можно говорить и об очаговом характере безработицы, выделяя регионы с наиболее высоким ее уровнем, который в 2000 г. составил: в Шираке 23.3%, С ю н и к е - 2 0. 8 % и Лори-17.0% 4 2 По мнению ряда аналитиков стран Центральной и Восточной Е в р о п ы 4 3, с р а в н и т е л ь н о в ы с о к а я по е в р о п е й с к и м м а с ш т а б а м безработица не стала социально взрывоопасной благодаря низкой доле в ней квалифицированного труда. Однако при учащении банкротств государственных предприятий среди уволенных увеличилось число к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х р а б о т н и к о в и с п е ц и а л и с т о в со с р е д н и м специальным и профессиональным образованием, что и определило "нетрадиционность" характера безработицы с точки зрения мировой практики. Так, доля этих категорий работников в Польше и Словакии достигла 6 0 %, Ч е х и и - 4 2 - 4 3 %, В е н г р и и - 3 5 %, тогда как удельный вес специалистов с высшим образованием колебался от 2-3% в Венгрии и Словакии до 4 - 5 % в Чехии и Польше и 8 % в Болгарии 44 Между тем, в Армении эти показатели почти вдвое выше: численность специалистов со средним специальным и общим средним увеличилась с 7 8 % в 1996г. до 8 1. 4 % в 2001г., а с высшим колебалась в пределах 1 1. 8 - 1 2. 4 % соответственно 4 5.

С особой остротой встает не только проблема уровня образования, но и молодежи среди безработных. В период реформ в Армении произошел отказ от централизованного распределения выпускников высших и среднеспециальных образовательных учреждений, что обрекло молодежь на борьбу за выживание в условиях самостоятельного трудоустройства.

Активизация молодежи на рынке труда часто происходила во вред здоровью и учебе, когда их труд становился если не единственным, то важнейшим источником выживания многих семей в Армении, в частности:

^шушишшЪр ^шЬршщЬтпй-^шЬ ипд^ш^-тЪтЬи^шЪ ДОг2000 ^ш^шЬ^ ^тЗл^шр-г^ЫрлЬАрЬр^Ь, # 83:

Д е г т я р ь Л., Государственная политика на рынке квалифицированного труда: опыт стран Центральной и Восточной Европы ("Проблемы теории и практики управления", 1997, N1, с. 67-68}.

Там же.

^%ш^ши^пшЪ^I ^{г&ш^шг^рш^шЬ тшрЬц-^р^ 1996, 48, ^ш^^иитшЬ{г 4ч^Ьри^и^Ьтп^р^шЪ ипу^шр-иЛтЬиш^шЪ /Ц/бш^р 2001 /З^ш^шЬр ^т^л^шр-^ЫрпЬ^рЬр^Ъ,

Щ 90 :

- работа учащихся в свободное от учебы время,

- стремление заработать любым путем,

- самозанятость (торговля на ярмарках, мойка автомобилей, работа в кафе), носящая вынужденный характер, поскольку стремление к повышению уровня образования всегда приоритетно,

- наибоолее удачливые овладевали необходимой специальностью и занимались предпринимательством.

Ясно, что при большой нагрузке на одну вакансию и ожидаемой демографической ситуации проблема молодежной безработицы станет еще острее.

Итак, анализ ситуации на рынке труда Армении позволяет сделать следующие выводы:

1. Рынок труда в Армении довольно динамичен, поскольку велика вероятность перехода из одного состояния в другое (занятость, безработица, экономическая неактивность), что способствовало повышению уровня безработицы (за исключением перехода безработных в состав экономически неактивного населения).

2. Безработица имеет массовый и застойный характер. В отличие от безработицы в развитых странах, которая, как правило, вызывается циклическими колебаниями спроса и предложения товаров и услуг, структурно-прогрессивными, технологическими и др. изменениями, в Армении она объясняется низкой ценой рабочей силы, структурнор е г р е с с и в н ы м спадом производства в у с л о в и я х разрушения экономического пространства при медленном формировании новых рынков и механизмов регулирования экономики.

3. Резкий рост уровня безработицы и смежных показателей позволяет охарактеризовать ситуацию на рынке труда как критическую.

4. Произошло существенное изменение отраслевой структуры занятости, снижение удельного веса занятых в промышленности, строительстве, науке и увеличение - в торговле, материально-техническом обслуживании, страховании, финансах и др; значительны масштабы вынужденной неполной, неэффективной (скрытой безработицы), а также вторичной занятости.

5. Очаговый характер ситуации-ряд регионов, отраслей, отдельных профессиональных и социально-демографических групп находятся в критическом положении.

Все это явилось причиной широкомасштабной эмиграции из республики.

Следовательно, уровень безработицы должен был снижаться, уменьшая давление лиц трудоспособного возраста на рынок труда.

Однако в условиях эмиграции более чем 1 млн.человек из республики в период 1991-1996г.г уровень безработицы возрос с 5.3% в 1993г.

до 9.3% в 1996г.,46 что объяснялось не только объективным влиянием демографического фактора, но и наличием депортантов из АзербайджаН 39:

на-преимущественно высококвалифицированных специалистов, а также структурно- регрессивным спадом в экономике, и другими причинами, рассмотренными выше. Большую часть эмигрантов составило трудоспособное население в трудоспособном и (выше трудоспособного) возрасте, т.е. наиболее активная прослойка на рынке труда. Так, в период 1991-1998гг. по экономическим причинам эмигрировало 7 5 % мужчин и 5 0 % ж е н щ и н 20-49-летнего в о з р а с т а, 7 1 % мужчин и 3 2 % женщин в в о з р а с т е 50 и б о л е е лет 4 7. Вынужденный х а р а к т е р безработицы " с п р о в о ц и р о в а л " подобную спонтанную эмиграцию.

..

,,..*,, : «. »,, 1 : « »

,, :

,,,.

1.,,.* 2.,.* 3., :

1 9 9 0 - 2 0 0 0.

63,7 % 74,7 %-,,, 71,6 /-:

–  –  –



Похожие работы:

«Макроэкономические проблемы российской экономики М ногие показатели АЛЕКСЕЙ КУДРИН, министр финансов РФ развития российской экономики в 2007 г. оказались значительно лучше ожидаемых. Так, пересмотренный прогноз предусматривает рост ВВП на 7,3% по сравнению с первоначальным прогнозом 6,2%, рост инвестиций в осн...»

«19 М олодые взрослые: © Laboratorium. 2010. № 3: 19–43 супружество, партнерство и родительство. дискурсивные предписания и практики в совреМенной россии Жанна Чернова, Лариса Шпаковская Жанна Чернова – доцент Санкт-Петер...»

«Журнал "Вопросы экономики", №9, 2007 ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ Е.Гурвич Экономическая экспертная группа Проблемы, связанные со старением населения (прежде всего, финансирование пенсий и здравоохранения), становятся главным потенциальным источником дестабилизаци...»

«ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ ЗНАНИЙ 0051.04.01 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ для студентов экономического факультета Автор-составитель: Ф.Н. Рузанов 2-е издание, стереотипное Казань УДК 338.2 ББК...»

«раЗДеЛ ТреТИй. ПроекТЫ ИЗмеНеНИй И ПреоБраЗоВаНИй В соЦИаЛьНЫх сИсТемах SEcTIoN THrEE. ProJEcTS of cHaNGES aND TraNSforMaTIoNS IN GoVErNaNcE УДК 316.323:[005+37.01+330] ПересмоТреТь месТо сИсТемНоГо мЫШЛеНИЯ В ИЗуЧеНИИ И ПреПоДаВаНИИ БИЗНеса И меНеДжмеНТа а. ГреГорИ, с....»

«17 августа 1995 года N 147-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года (в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 16-ФЗ, от 26.03.2003 N 39-ФЗ, от 29...»

«АУДИТОРСКО-КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ ФБК ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА Сколько стоит Россия: 10 лет спустя РАЗДЕЛ 14 КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО Москва, 2014 г. Авторский коллектив: доктор экономических наук И.А.Николаев (руководитель), Т.Е. Марченко, О.С. Точилкина С.В.Голотюк (информационное обеспечение) Авторами т...»

«Оглавление Оглавление Введение Раздел I. Сведения о банковских счетах, об аудиторе (аудиторской организации), оценщике и о финансовом консультанте эмитента, а также о лицах, подписавших ежеквартальный отчет 1.1. Сведения о банковских счетах эмитента 1.2. Сведения...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.