WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ (УМКД) По дисциплине «Современные проблемы финансовой политики РК» Специальности «6М050900 - ...»

-- [ Страница 1 ] --

АЛМАТЫ ЭКОНОМИКА ЖНЕ АЛМАТИНСКАЯ АКАДЕМИЯ

СТАТИСТИКА АКАДЕМИЯСЫ ЭКОНОМИКИ И СТАТИСТИКИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

(УМКД)

По дисциплине «Современные проблемы финансовой политики РК»

Специальности «6М050900 - Финансы»

Алматы, 2014

ББК - 6526

УДК - 336

Учебно-методический комплекс дисциплины

«Современные проблемы финансовой политики РК»

разработан д.э.н., профессором кафедры «Финансы» Бертаевой К.Ж.

Обсуждено и рекомендовано на заседании учебно-методической секции кафедры «Финансы», протокол № 1 от «26» 08 2014г.

Заведующая кафедрой «Финансы»

д.э.н., профессор Бертаева К.Ж.

Одобрено на заседании учебно-методического совета ААЭС, « 27 » 08 2014г.

Председатель учебно-методического совета академии проректор по учебной работе к.э.н., профессор Бекенова Л.М.

© Алматинская академия экономики и статистики, 2014 © Бертаева К.Ж., 2014 Содержание Стр.

Рабочая учебная программа дисциплины 4 1.

Программа обучения по дисциплине (Syllabus) для магистранта 10 2.

График выполнения и сдачи заданий по дисциплине 11 3.

Карта учебно-методической обеспеченности 12 4.

Лекционный комплекс 14 5.

Планы семинарских занятий 54 6.

Методические рекомендации по изучению дисциплины 55 7.

Материалы для самостоятельной работы обучающегося 56 8.



Материалы по контролю и оценке учебных достижений обучающихся 58 9.

10. Программное и мультимидейное сопровождение учебных занятий 114

11. Перечень специализированных аудиторий, кабинетов и лабораторий 114 Алматинская академия экономики и статистики Кафедра «Финансы»

1. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

По дисциплине «Проблемы современной финансовой политики РК»

специальности «6М050900 - Финансы»

Формы обучения Очная Всего кредитов 3 Курс I Семестр I Экзамен (семестр) I Всего часов, 135 из них:

Лекции (часов) 30 Практические (сем

–  –  –

Сведения о преподавателе Ф.И.О. Бертаева Куляш Жазыкбавна, д.э.н., профессор Кафедра «Финансы»

Тел: 3095815 (вн 139) Время: занятия проводятся согласно утвержденному расписанию Пререквизиты дисциплины: дисциплина бакалавриата Финансы Постреквизиты дисциплины: Экспериментально-исследовательская работа магистранта, включая выполнение магистерской диссертации

Цель изучения дисциплины:

Цель дисциплины «Проблемы современной финансовой политики РК»: дать фундаментальные знания магистрантам по формированию финансовой политики государства и помочь выявить основные проблемы современной финансовой политики РК, научить магистрантов анализировать и прогнозировать финансовую политику государства.

Задачи изучения дисциплины:

Основными задачами дисциплины «Проблемы современной финансовой политики РК»

являются:

определение сущности и понятия финансовая политика, ее основных составляющих и направлений;

анализ современной финансовой политики Казахстана;

подробное изучение денежно-креитной политики РК;

подробное изучение и анализ налоговой политики РК с учетом изменений в налоговом кодексе РК;

подробное изучение и анализ бюджетной политики на основе Закона РК «О республиканском бюджете РК на 2009-2011г.г.»;

подробное изучение и анализ валютной политики РК на основе Закона РК «О валютном контроле и валютном регулировании»;

выработка общих рекомендаций для разработки финансовой политики РК на перспективу.

–  –  –

Раздел II. Финансовая политика РК, ее основные проблемы Тема 5. Денежно-кредитная политика РК на современном этапе Тема 6. Бюджетная политика РК Тема 7. Налоговая политика РК Тема 8. Валютная политика РК Тема 9. Ценовая политика РК Тема10. Таможенная политика РК Тема11. Кредитная система РК Тема12. Финансовая политика организаций и предприятий

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел I. Финансовая политика Тема 1. Понятие и принципы финансовой политики Сущность и понятие финансовой политики, основные направления финансовой политики государства Тема 2. Содержание финансовой политики.

Основные составляюшие финансовой политики, их краткая характеристика.

Раздел II. Финансовая политика РК, ее основные проблемы Тема 3. Денежно-кредитная политика РК на современном этапе Основные направления ДКП РК, Национальный банк как основной орган регулирования и контроля ДКП РК, Программа инфляционного таргетирования.

Тема 4. Бюджетная политика РК Основные проблемы бюджетной политики РК с учетом нового порядка составления бюджета на трехлетний период.

Тема 5.Налоговая политика РК Современные проблемы налоговой политики РК с учетом нового налогового кодекса РК.

Тема 6. Валютная политика РК Валютный контроль и валютное регулирование – как основные составляющие валютной политики РК, проблемы валютной политики на основе Программы либерализации валютного режима и Закона РК «О валютном контроле и валютном регулировании».

Тема 7. Ценовая политика РК Антиинфляционные программы в РК, проблемы с ценовыми колебаниями в РК.

Тема 8. Таможенная политика РК Таможенная политика как часть алоговой и ценовой политики, специфика влияния таможенной политики на экономику РК.

Тема 9. Кредитная система РК Основные проблемы кредитной системы РК в связи с внешней задолженностью банков второго уровня.

Тема 10. Финансовая политика организаций и предприятий Основные части финансовой политики предприятия, выбор правильной формы финансовой политики предприятия.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Определение финансовой политики, теоретические концепции финансовой политики.

Тема 2. Краткая характеристика основных направлений финансовой политики.

Тема 3. Концепция развития финансового сектора РК, ее основные направления и проблемы.

Тема 4. Монетарная политика РК, ее составляющие и основные макроэкономические параметры изучения и анализа ДКП.

Тема 5. Налоговый кодекс РК, анализ изменений и корректировок, проблемы налоговой политики РК.

Тема 6. Закон РК «О республиканском бюджете на 2009-2010 г.

г.», трехлетний бюджет РК, необходимость и значимость.

Тема 7. Программа либерализации валютного режима в РК, Закон РК «О валютном контроле и валютном регулировании» 2005г.

Тема 8. Причины инфляции и дезинфляции в РК.

Возможные решения антиинфляционной политики РК.

Тема 9. Таможенный кодекс РК, изменения и корректировки, основные проблемы Тема 10.

Основные направления формирования финансовой политики предприятия и проблемы

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законы РК

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная часть)

2. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»

(Налоговый кодекс)

3. Об иностранных инвестициях

4. О хозяйственных товариществах

5. Закон РК «О государственной поддержке прямых инвестиций». 28-февраля 1997 года.

6. О рынке ценных бумаг

7. Закон РК «О вексельном обращении в РК» Казахстанская правда, 30-апреля 1997года.

8. Об инвестиционных фондах

9. Закон РК от 25 июня 2005 года «О валютном регулировании». Казахстанская правда, 27декабря 1996г.

10. Закон РК «Об иностранных инвестициях». 27-декабря 1994года.

11. Закон РК «О внешнем заимствовании и управлении внешним долгом». Казахстанская правда, 12-апреля 1997г

12. О Национальном банке Республики Казахстан

13. О банках и банковской деятельности

14. О производственном кооперативе

15. О некоммерческих организациях

16. Указ Президента РК, имеющий силу закона «О банках и банковской деятельности». 3августа 1995года.





17. О пенсионном обеспечении в РК

18. Положение «О национальном Банке РК» 11 августа 1999года №188.

19. Инструкция об организации экспортно-импортного валютного контроля в РК. 1999год.

20. О страховой деятельности

21. О валютном регулировании

22. Таможенный кодекс РК

23. Бюджетный кодекс РК

Основная литература:

Вахрин П.И., Нешитай А.С. Финансы и кредит. М., 2005 1.

Финансы, денежное обращение и кредит. Под ред. М.В.Романовского и 2.

О.В.Врублевской. М., Юрайт, 2007 Финансы. Под ред. О.В.Врублевской. М., Юрайт, 2004 3.

Дополнительная литература Периодические издания

1. Аль –Пари

2. Банки Казахстана Вестник Евразийского гуманитарного института 3.

Вестник Инженерной академии Республики Казахстан 4.

Вестник Казахского националбного университета им. Аль – Фараби. Серия экономическая 5.

Вестник Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова 6.

Вестник Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова. Серия 7.

экономика и право.

8. Вестник науки Казахского аграрного университета им. С. Сейфуллина

9. Вестник университета «Туран»

10. Каржы-Каражат – Финансы Казахстана

11. Саясат

12. Транзитная экономика.

13. Труд в Казахстане: проблемы, факты, комментарии.

14. Экономика и статистика Дополнительная учебная литература Бертаева К.Ж. Управление деятельностью финансовых институтов. Алматы, Ценные 1.

бумаги, 2007 Бертаева К.Ж. Валютный рынок и валютное регулирование. Алматы, экономика, 2000 2.

Бертаева К.Ж. Казахстанский валютный рынок: этапы формирования и тенденции 3.

развития в условиях глобализации мирового валютного рынка. Алматы, Ценные бумаги, Банковское дело. Под ред Г.С. Сейткасимова, Алматы, 2003 4.

5.Деньги, Кредит, Банки. Под ред. Г.С. Сейткасимова, Алматы, 2001 5.

Курбангалеева О.А. Валютные операции. М: 2003 6.

Дэвид С.Кидуелл, Ричард Л.Петерсон «Финансовые институты, рынки и деньги», С.-П., О.Б. Баймуратов. Деньги и финансы. Алматы, Экономика, 2006 8.

У.М.Искаков Финансовые рынки и посредники, Алматы, Экономика, 2005 9.

10. Словарь современной экономической теории.М., Инфра-М, 1997

11. Банковское дело. Справочник. Алматы, 2007

3. Программа обучения по дисциплине (Syllabus) для магистранта

–  –  –

3. Цели и задачи Цель дисциплины «Проблемы современной финансовой политики РК»: дать фундаментальные знания магистрантам по формированию финансовой политики государства и помочь выявить основные проблемы современной финансовой политики РК, научить магистрантов анализировать и прогнозировать финансовую политику государства.

Основными задачами дисциплины «Проблемы современной финансовой политики РК» являются:

определение сущности и понятия финансовая политика, ее основных составляющих и направлений;

анализ современной финансовой политики Казахстана;

подробное изучение денежно-креитной политики РК;

подробное изучение и анализ налоговой политики РК с учетом изменений в налоговом кодексе РК;

подробное изучение и анализ бюджетной политики на основе Закона РК «О республиканском бюджете РК на 2009-2011г.г.»;

подробное изучение и анализ валютной политики РК на основе Закона РК «О валютном контроле и валютном регулировании»;

выработка общих рекомендаций для разработки финансовой политики РК на перспективу.

–  –  –

6. Лекционный комплекс Тема 1-2. Финансовая политика

Вопросы лекции:

Вопрос I. Понятие и принципы финансовой политики.

Вопрос 2. Содержание финансовой политики Любое государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует финансы.

Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства, осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.

Таким образом, финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.

Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач. Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный па длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач.

Финансовая тактика - это методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.

В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

1.Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах.

Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание благоприятных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства, формирование централизованных фондов государства осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно - исполнительных органов, учреждений образования. здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода в форме налогов (налогов на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

Централизация части финансовых ресурсов характерна для всех государств.

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта.

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает:

-методы распределения национального дохода;

-способы образования государственных бюджетных фондов (общегосударственных и региональных);

- методы образования государственных целевых фондов;

- виды платежей в бюджет и целевые фонды;

- финансовое планирование и прогнозирование;

- финансовый контроль.

Регулирование финансовых отношений с использованием научно 5.

обоснованной фискальной политики. Фискальная политика - это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине ХХв., когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста.

Фискальная политика, как способ финансового регулирования, осуществляется с помощью таких мощных рычагов, как налогообложение и государственные расходы (бюджетные расходы).

Следует отменить, что финансовая политика не ограничивается изложенными выше принципами. Финансовые отношения в государстве -это динамичная, развивающаяся система.

Для ее функционирования важное значение имеют:

- финансовое регулирование и стимулирование производства;

- финансирование нayчно - технического прогресса;

- страховая защита общественного производства.

Среди рычагов государственного финансового регулирования основная poль, принадлежит налогам, таможенным сборам, тарифам. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений предприятий. Система налоговых льгот способствует ускоренному развитию приоритетных отраслей, обновлению основных фондов.

Вопрос 2. Содержание финансовой политики Вся система управления финансами базируется па финансовой политике государства.

В разработке финансовой политики участвуют законодательные ветви власти.

Финансовая политика включает в себя: бюджетную, налоговую, денежную, кредитую, неновую и таможенную политику. В свою очередь финансовая политика государства является средством осуществления его экономической и социальной политики, т.е. выполняет вспомогательную роль. Не надо забывать и другие направления государственной политики. Финансовая политика Казахстана носит спонтанный характер и направлена па максимальную- концентрацию денежных ресурсов в руках государства при постоянном сужении базы формирования доходной части бюджета.

Финансовая политика, как часть системы управления. На уровне субъектов возможности принятия решений ограничены и функции органов власти субъектов в финансовой политике незначительны. Эти функции ограничиваются бюджетом и местными налогами.

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РК, бюджетным кодексом РК, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве. Нельзя сводить бюджетную политику только к бюджетному процессу, хотя это наибольшая по объему и важности работа. Закон должен четко определить функции исполнительной и законодательной ветвей власти в бюджетном, процессе, функции субъектов, принципы бюджетного процесса и т.п. Однако бюджетная политика этим не исчерпывается. Бюджетная политика выражается в определении доли ВВП, концентрируемой в бюджете, во взаимоотношениях между федеральной властью и субъектами, в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в управлении государственным долгом, в определении путей покрытия дефицита бюджета и т.п.

В демократическом государстве бюджет - законодательно утверждаемый документ, в котором находит отражение движение денежных средств, сконцентрированных в руках государства с целью выполнения своих функций. Приоритетом в бюджетной политике является именно направление денежных ресурсов на достижение целей, определяющих политику государства. Если цели требуют больше средств, чем обеспечивает национальная экономика, государство прибегает к чрезвычайным способам формирования дополнительных доходов: внутренним и внешним кредитам, продаже национальных богатств, сдаче богатств и имущества в аренду и концессиям. Чрезвычайные меры пополнения доходной части бюджета могут привести к потере экономической независимости. Учитывая это, законодательная ветвь власти устанавливает пределы заимствования. Ошибки бюджетной политики последних лет являются следствием текущего, а не стратегического планирования. Заимствования производились для решения сиюминутных проблем. Ресурсы бюджета не использовались для обновления технологии, структурной перестройки экономики. Все заимствования, как и собственные доходные источники, направлялись на «латание дыр» бюджета. Постоянный рост безработицы, неудержимая инфляция, рост доли теневой экономики, утечка капиталов из страны, бюджетный сепаратизм субъектов - все эти факторы, вызванные непродуманной бюджетной политикой, привели к современному состоянию экономики. Важнейшей частью финансовой политики является налоговая нолитика.

Более чем за 500 лет современная финансовая наука четко определилась в отношении к налогам:

- Без налогов государство не может существовать.

- Налоговые изъятия имеют твердую тенденцию к росту, при переходе оптимального налогового порога нарушается естественный воспроизводственный процесс

- экономика само разрушается.

- В период кризиса налоги должны быть установлены на минимально возможном уровне. В этом случае экономический механизм страны восстанавливается за счет мобилизации внутреннего инвестиционного потенциала. Высокий налоговый порог приводит к утечке капитала.

- Государственное регулирование экономики необходимо. Однако при суммарной величине изъятия чистого дохода выше 30%, экономический рост страны приостанавливается. Налоговые льготы должны носить открытый характер и быть равными для всех субъектов воспроизводственного процесса.

- Налоговая система не должна носить конфискационный характер. Только рост национального богатства, выраженный, в том числе, в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы.

- Суммарная величина налогов имеет устойчивую тенденцию роста только в экономической системе, в которой государство гарантирует стабильность законов и правил. Как только государство нарушает свои обязательства гаранта стабильности, капитал начинает уходить в теневую экономику или за рубеж, сужая доходную базу бюджета.

- Налоговая система, должна быть простой, открытой и эффективной. Увеличение числа налогов, объектов обложения, введение многоступенчатых налогов приводит к повышению расходов по сбору налогов, к росту недоимок и штрафов и, в конечном счете, к разрушению экономики путем ареста имущества объявления неплательщика банкротом и т. д

- Превалирование косвенной системы налогообложения, наиболее удобном с позиции формирования доходов бюджета, приводит к дальнейшему обнищанию основной массы населения страны, поскольку бремя таких налогов падает, имеющих доходы на уровне прожиточного минимума или даже на уровне социального выживания. Этот парадокс основан па относительно одинаковом уровне потребления при уровнях доходов.

- Опасность косвенной системы налогов заключается в том, что у основной части населения изымаются накопления, что, в свою очередь, разрушает базу кредитной системы вторичного финансового рынка. Опыт США, которые практически отказались от косвенных налогов, лучшее тому подтверждение.

- Косвенные налоги необходимо вводить для ограничения потребления товаров, вредных для здоровья, на предметы роскоши, иногда на импортные товары и услуги; и в ряде других специфических случаях.

- Основные налоги на доходы и имущество. Их следует строить на принципах пропорционального налогообложения.

Можно было бы привести еще несколько утверждений. Однако разработчики казахстанской налоговой политики используют совершенно другие принципы, приведшие к разрушению экономики. Без резкого и принципиального изменения налоговой политики Казахстан не сможет восстановить свою экономику. Надо понимать, что без личной инициативы и эффективного труда всех членов общества, экономику трудно восстановить. Налоги отнимают главную мотивацию труда при рыночной экономике труд должен приносить доход. Влияние налогового процесса уменьшает уровень потребления в обществе, что, в свою очередь, снижает инвестиционные возможности воспроизводственного сектора и сектора услуг.

Первое проявление финансовой политики современной РК - «шоковая»

либерализация экономики - было в основном конфискационная модель, реализованная через стремительное обесценивание казахстанского тенге, что свело «на нет» во накопления предприятий и граждан и более чем в 18ООО раз сократило внутренний долг государства. Основным инструментом этой модели выступила денежная политика государства.

Монетаристкие идеи МВФ, внедряемые в РК, через механизм предоставления кредитов, были направлены на ослабление национальной валюты и создание в Казахстане условий для долларизации расчетов. Именно выполняя рекомендации МВФ, наше правительство довело уровень денежной массы до критически малой величины.

Если количество денег в обращении не соответствует количеству товарной массы, то происходит либо отток денежной массы, либо возмещается суррогатом денег, либо иностранной валютой. И наоборот, либо отток денежной массы за пределы страны, либо инфляция национальной валюты.

Естественно, все эти варианты зависят еще и от законодательства страны разрешается ли обращение в стране иностранной валюты, конвертируема ли национальная валюта.

Эмиссионная политика, кроме определения необходимого количества денег в обороте, имеет еще одно направление - увеличение доходов бюджета. Вторая составляющая требует особой осторожности, ибо при переходе определенных количественных границ денежная система подвержена инфляции, т.е. реальному обесценению доходов бюджета. Если по каким-то причинам государство не в состоянии противостоять экспансии более сильных валют и национальная валюта не в состоянии противостоять экспансии более сильных валют, то национальные богатства могут быть утеряны.

Кредитная система обеспечивает функционирование внутрихозяйственных расчетов и ссудного капитала. Ссудный капитал яВЛЯЕтся важнейшим условием осуществления воспроизводственного процесса, обеспечивая возможность заимствований, как для пополнения оборотных средств, так и для инвестиций. Кредитный сектор экономики служит для выравнивания средней нормы прибыли. Величина процентной ставки может негативным образом сказаться на экономической активности в обществе.

Ценовая политика государства выражается в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги. В монопольном владении государева сохранились недра, земля, водные пространства, нефте - и газопроводы. Рост цен на товары и услуги этих отраслей приводит к повышению цеп во всех остальных секторах народного хозяйства.

Корреляция здесь настолько очевидна, что комментарии излишни. Попытки органов власти регулировать цены на жизненно важные товары и услуги административными методами не приводят к желаемым результатам, поскольку в этом случае товары из легальной экономики уходят в теневую.

Из-за постоянного дефицита бюджета государство не может обеспечить населению те минимальные социальные гарантии, которые узаконены. Речь идет о льготных лекарствах и льгот за проезд в общественном транспорте. В реальной действительности предложение этих льготных товаров и услуг все время сокращается. Ценовая политика является важнейшим фактором регулирования экономики. От величины тарифов на транспорт и электроэнергию, а также цен на сырье фактически зависят цены на всю совокупность товаров и услуг. Эту возможность государство пока недостаточно использует для повышения потенциала отечественных товаров и услуг.

Таможенную политику можно рассматривать как часть налоговой и ценовой политик, поскольку таможенные сборы и налоги оказывают прямое воздействие па цену товаров и услуг. В то же время, таможенная политика имеет и свой специфический способ влияния па экономику страны, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг, и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны.

Так, если на импорт технологичного оборудования, не имеющего аналогов в стране, установить таможенный сбор в размере 20%, то это уменьшит инвестиционные возможности отечественных производителей, снизит темпы роста внутреннего производства и увеличит долю импортной продукции. Такие ставки у нас действовали до последнего времени, сдерживая развитие отечественной экономики. Объяснялось это и необходимостью пополнения доходов бюджета отечественных производителей.

Таможенная политика любой страны имеет эффект бумеранга — введение ограничительных или поощрительных ставок обложения вызывает аналогичные ответные меры. Если мы сегодня зависим от импорта продовольствия и товаров повседневного спроса, это должно учитываться - таможенные ставки будут поощрительными, то отечественный товаропроизводитель не сможет конкурировать с западными товарами.

Классическим примером стала ситуация с нашим некогда мощнейшим Птицепромом дешевые «ножки Буша» стали причиной его полного разорения.

Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что финансовая политика РК в последние годы не отличалась научной обоснованностью, не была целенаправленной, скоординированной и зачастую действовала в разрез с интересами субъектов воспроизводственного процесса. Об этом свидетельствует рост внутреннего и внешнего долга, сокращение золотовалютных резервов государства, неудержимая инфляция, рост дефицита бюджета, снижение ВВП, падение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

Содержание финансовой политики определяется:

- соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией, регулирующей роли государства в области финансов;

- разработкой основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу;

- осуществлением практических мер по реализации этих целей всей совокупностью финансовых инструментов и государственных институтов. Новейшая история знает три основных типа финансовой политики: кЛассическую, планово – директивную, регулирующею.

Классическая теория практически отводила государству «роль ночного сторожа».

Основа финансовой политики, по мнению «классиков» - достижение полной свободы рыночных отношений, а рынок основной регулятор, обеспечивающий во всех, случаях экономический рост и сбалансированность ресурсов общества. Государство должно обеспечить функционирование рынка определенными правовыми нормами, стремясь минимизировать все государственные расходы, представляющие собой дополнительные издержки для предпринимателя.

Планово - директивная теория выводила на передовые позиции отношения планомерности, систему директивных планово- распределительных функций государства на основе жесткого исполнения плановых показателей развития экономики, что обеспечивало превалирование натуральных показателей плана, вслед за которыми шло перераспределение денежных ресурсов в системе государственных финансов, государственных предприятий и отраслевых министерств в пропорциях, строго определенных планом. Это предусматривало жесткую централизацию и перераспределение через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в экономике. Данная система была строго ориентирована на внутренние финансовые ресурсы страны, игнорируя международное движение капитала за исключением государственных займов.

Регулирующая теория, в основу которой положена экономическая теория Дж.М.Кейнса и его последователей, исходит из того, что государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово – кредитных инструментов.

Общая стратегическая задача развития - модернизация экономики, обеспечивающая устойчивые темпы экономического роста, на основе повышения конкурентоспособности отечественных производителей и структурным преобразованиям, соответствующим мировым тенденциям.

При этом приоритетные задачи финансовой политики:

- формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства;

- существенное снижение налоговой и таможенной системы;

- создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения среднесрочной финансовой стабильности;

- достижение сбалансированности бюджетной системы и повышения эффективности ее функционирования;

О качественных параметрах развития кредитного рынка Национальный Банк Республики Казахстан провел очередное обследование банков второго уровня «Состояние и прогноз параметров кредитного рынка» в форме анкетирования с последующим интервьюированием представителей банков. Результаты, представленные банками, свидетельствуют о следующих качественных тенденциях кредитного рынка: В 3-м квартале текущего года наблюдалась стабилизация спроса на рынке кредитования корпоративного сектора. Доля респондентов, отметивших снижение спроса, сократилась с 18% до 12%. В сегменте кредитования физических лиц по сравнению с предыдущим периодом наблюдается некоторый рост количества респондентов, отметивших увеличение спроса в сегменте ипотечного кредитования. Достигнув пика в предыдущем квартале, процесс ужесточения кредитной политики банками стал значительно менее интенсивным.

Только порядка 15% респондентов свидетельствуют о незначительном ужесточении кредитной политики в отношении юридических лиц, в то время как большинство респондентов предпочли оставить кредитную политику на прежнем уровне. Большинство представителей банков в ходе интервьюирования заявили о том, что кредитная политика банков в настоящее время достигла максимальной жесткости фактически по всем параметрам и дальнейшее ее ужесточение нецелесообразно. Необходимо отметить, что принципы проведения кредитной политики, используемые при кредитовании корпоративного сектора, все активнее используются и при кредитовании физических лиц.

В частности, более интенсивно стала использоваться оценка отраслевого риска: для представителей ряда профессий, которые носят нестабильный характер, получение кредита стало более затруднительным. 45% анкетируемых банков ожидают роста спроса на кредитные ресурсы со стороны юридических лиц, 44% респондентов ожидают незначительный рост спроса на потребительское кредитование, 28% респондентов - на ипотечное кредитование. Менее выделялся рост риска ликвидности (20%) и валютного риска (17%).Необходимо отметить, что снижается доля респондентов с негативными ожиданиями относительно качества ссудного портфеля. Так, 37% респондентов ожидают дальнейшее незначительное ухудшение качества ссудного портфеля и 49% респондентов предполагают, что показатель останется без изменения, в то время как в предыдущем квартале ухудшение качества ссудного портфеля ожидали 46% респондентов. По сегментам кредитования корпоративного сектора и физических лиц 32% и 33% соответственно ожидают ухудшения качества портфеля, 53% и 57% ожидают, что качество портфеля останется на прежнем уровне. Косвенно о снижении темпов ухудшения портфеля также свидетельствуют процессы реструктуризации и взыскания залогового имущества. Темп роста количества реструктурированных займов и взысканий залогового имущества, по свидетельству банков, несколько снизился - в равной степени это касается как займов юридическим лицам, так и физическим лицам.В целом, банки в настоящее время постепенно переходят к тактике, которая сводится к «спасению»

относительно перспективных в плане улучшения качества кредитов заемщиков и признанию убытков и отчуждению залогов по займам, качество которых, предположительно, не будет улучшаться после проведения реструктуризации.

Тема 3. Денежно – кредитная политика

Вопросы лекции:

1. Денежно – кредитная политика, понятие и виды

2. Цели ДКП Денежно – кредитная политика – это комбинация целей и средств (инструментов), с помощью которых ее носитель (как правило - центральный банк страны) посредством регулирования предложения денег, а также спроса на деньги и кредит стремиться достигнуть целей общей экономической политики.

Различают:

Стратегическую 1.

Текущую денежно – кредитную политику 2.

Стратегическая ДКП определяет и формирует денежную систему и основные принципы ДКП и регулирования страны и является прерогативой парламента и правительства.

Носителями стратегической ДКП являются институты, которые обладают прерогативой устанавливать как цели, так и инструменты ДКП. К носителям относят парламент страны, правительство центральные банк.

Цели стратегической ДКП оглашаются в законе о ЦБ страны. Однако они могут уточняться и конкретизироваться в иных законах, указаниях, распоряжениях, директивах.

В большинстве стран в законе о ЦБ в качестве приоритетной цели объявляется стабильность денежного обращения. Эта цель обязывает ЦБ заботиться о поддержании устойчивости национальной валюты, противодействовать инфляционным процессам. В качестве второй цели указывается поддержание устойчивого обменного курса национальной валюты.

К прочим целям стратегической ДКП относятся: поддержание ликвидности коммерческих банков страны, смягчение конъюнктурных колебаний, увеличение денежной массы или объемов кредита в рамках ожидаемой величины экономического роста.

Текущая ДКП составляет комбинацию целей и средств, предназначенных для регулирования экономических процессов, и является прерогативой ЦБ.

Задачей текущей монетарной политики в рамках стратегической ДКП являются достижение целей ДКП посредством текущего использования инструментов ДКП.

Своих целей текущая ДКП пытается достичь посредством манипулирования денежной массы, а также проведением процентной.

2. Следует отличать следующие цели ДКП:

1. первичные

2. тактические

3. промежуточные Первичные цели конкретизируют стратегическую установку государства в долгосрочном периоде, тактические – способов достижения общей цели в конкретных условиях меняющейся конъюнктуры, а промежуточные – основные показатели, которыми руководствуется ЦБ в своей повседневной деятельности.

Первичные, или основные, цели ДКП сводятся к достижению ориентиров магического четырехугольника:

- стабилизация уровня цен (процент инфляция);

- достижение полной занятости (процент безработицы);

- равновесный и стабильный экономический рост ( прирост ВВП);

- внешнеэкономическая стабильность (равновесный ПБ).

Тактическая цель определяет выбор формы кривой предложения денег. Какая ДКП является оптимальной: та, которая регулирует на изменение в спросе на деньги по средством управления процентными ставками количеством денег, либо комбинаторная.

Ответ зависит от причин сдвига спроca на деньги.

1.Сдвиг в спросе на деньги произошел из-за изменения скорости обращения денег.

Подобные изменения могут произойти вследствие введения новых правил банковских операций либо модификации общей стратегии контроля и регулирования денежного обращения.

2.Сдвиг в спросе на деньги произошел в результате изменения реального объема производства. Вероятно, в данном случае следует увеличить процентную ставку при циклическом расширении производства и снизить процентную ставку при падении производства.

3.Сдвиг в спросе на деньги происходит в результате роста уровня цен.

Промежуточная цель ДКП – это экономическая переменная, которую ЦБ избирает в качестве объекта своего повседневного контроля, т.к. считает, что она способствует достижению основных целей монетарной политики.

Основные объекты промежуточной цели - денежная масса, номинальная ставка процента, номинальный доход, инфляционное таргетирование.

–  –  –

Тема 4 Бюджетная политика РК

Вопросы лекции:

1. Бюджетная политика, сущность и цели

2.Баланс бюджета

3. Бюджетная политика РК В каждом бюджете желательно уравновесить, то есть сбалансировать доходную и расходную часть. Баланс - это равновесие, и при составлении бюджета основным вопросом является достижение такого состояния денежных поступлений и расходов государства. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек (профицит). Он направляется на погашение государственного долга или может составить свободные остатки бюджетных средств (в республиканском и местных бюджетах).

Свободные остатки бюджетных средств, образовавшиеся на конец бюджетного периода по завершенному бюджетному году, зачисляются на специальные счета правительства республики и местных исполнительных органов и используется на прирост оборотной кассовой наличности, а затем на покрытие государственного долга соответствующего органа власти. При отсутствии такой необходимости решение об использовании данных средств принимается соответствующими администрациями. Превышение расходов над доходов вызывает дефицит государственного бюджета. Наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3 % от величины валового внутреннего продукта страны. В таких случаях дефицит может быть покрыт с помощью выпуска государственных займов или эмиссии бумажных денег. При значительном и хроническом дефиците бюджета займы не покрывают потребностей государства, которые обеспечиваются дополнительной (то есть сверх потребностей товарооборота) эмиссией денег, что ведет к развитию инфляции, нарушению законов денежного обращения обесценению денег, снижению реальных доходов и падению жизненного уровня населения.

2 Вопрос. Концепции бюджетной политики.

- Ежегодно балансируемый бюджет. Подобный бюджет до последнего времени считался целью фискальной политики. Сбалансирование бюджета может даже усугубить колебания экономического цикла. При наличии безработицы и падении доходов населения налоговые поступления автоматически сокращаются. В этом случае для сбалансирования бюджета государству необходима либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо осуществить оба эти действия. Итогом будет сокращение совокупного спроса и еще большее падание производства.

Политика сбалансирования бюджета может также усилить инфляцию. При наличии инфляции повышение денежных доходов автоматически увеличивает налоговые поступления. Для ликвидации бюджетного излишка государство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. В любом из этих случаев усилится инфляция.

- Бюджет, балансируемый на циклической основе. Согласно этой концепции бюджет балансируется в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Для предотвращения спада производства государство снижает налоги и увеличивает расходы, намеренно создавая дефицит. При последующем подъеме экономики государство увеличивает налоги и сокращает расходы, а возникающие бюджетные излишки направляются на погашение дефицитов в годы спада. Таким образом, проводится анти циклическая фискальная политика и балансирование бюджета в течение экономического цикла. Слабым звеном этой концепции является то, что спады и подъемы могут быть не одинаковы по глубине и длительности, что может нарушить циклическую сбалансированность бюджета.

Концепция функциональных финансов состоит в том, что их целью является балансирование экономики в целом для достижения макроэкономической стабильности, обеспечение не инфляционной полной занятости. Балансирование бюджета при этой концепции является второстепенной задачей, допускается как наличие дефицита бюджета и государственного долга, так и бюджетных излишков. В данном случае предполагается, что налоговая система обеспечит поступления в бюджет автоматически по мере экономического роста, а макроэкономическая стабильность будет стимулировать этот рост, в результате чего дефицит будет само финансироваться. Помимо этого, государство практически неограниченно может манипулировать налогами и покрывать дефициты бюджета. В данной концепции предполагается также, что наличие дефицитов и крупного государственного долга для нормальной экономики не опасны. Фискальная политика, ориентированная на концепции бюджета, балансируемого на циклической основе, и функциональных финансов предполагает разработку обоснованной программы финансовых мероприятий, учитывающей состояние денежного обращения, обеспечивающей контроль за формированием бюджетных дефицитов, финансирование эффективных мероприятий по направлениям государственных расходов.

3 Вопрос. Бюджетная политика Республики Казахстан На предшествующих этапах формирования бюджетной политики главной задачей Правительства РК была сбалансированность республиканского бюджета. Высокие цены на нефть и газ, а также последствия дефолта автоматически решили эту задачу. Доходы от экспорта превысили все планы и ожидания. В Минфине был создан Стабилизационный фонд (за счет профицита бюджета). Таким образом, бюджетная политика на данном этапе развития формируется в условиях финансовой и экономической стабильности. Впервые появилась реальная возможность для выхода страны на траекторию устойчивого роста экономики. Для этого накоплены необходимые валютные резервы и сложилась благоприятная ценовая конъюнктура на казахстанскую экспортную продукцию на мировых рынках в долгосрочном периоде.

В то же время остается острой проблема формирования сбалансированного консолидированного и расширенного бюджетов РК. Несбалансированными и недостаточными остаются пока местные бюджеты - основа развития и обустройства РК на местах. Возникла проблема с бюджетами крупных городов - доноров территорий.

Их реальные бюджеты уменьшились в несколько раз. Отсюда и снижение их инвестиционной привлекательности, ухудшение их инфраструктуры. В то же время крупные города и мегаполисы только способны стать очагами роста постиндустриальной экономики.

В части расширенного бюджета РК, куда входят средства государственных фондов, возникли проблемы с Пенсионным фондом. Его накопительные депозиты в государственных кредитных организациях обесцениваются из-за высокой инфляции. Это означает неэффективность пенсионной системы страны и невыполнение государством своих обязательств перед будущими пенсионерами.

Основными целями бюджетной реформы на среднесрочный период являются:

стимулирование структурной перестройки экономики, диверсификация ее структуры, снижение фискальной нагрузки на экономику, повышение уровня и качества жизни населения.

Для достижения этих целей используются следующие меры:

- закрепление доходных и разграничение расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы РК на долгосрочной основе;

- формирование бюджетов всех уровней в рамках среднесрочного планирования;

- выработка критериев эффективности бюджетных расходов и подготовка на этой основе предложений по оптимизации их структуры;

- перевод региональных бюджетов на казначейское исполнение и реформирование системы исполнения бюджетов.

- отмена законодательных решений, финансовое обеспечение которых становится невозможным в рамках существующих доходных ограничений;

- ограничение роста непроцентных расходов;

- оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из условия выполнения ими государственных функций и задач;

- обеспечение контроля со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.

Бюджетная политика разрабатывается и реализуется Министерством финансов РК.

Во исполнение поручения Президента РК, данного в Законе РК «О бюджетной политике в 2008 г.», разработка параметров бюджета впервые осуществлялась на среднесрочный трехлетний период (2009-2011 гг.). Показатели федерального бюджета разработаны на базе перспективного финансового плана РК 2007-2009 гг.

Разработка бюджетной политики на среднесрочную перспективу осуществляется в Казахстане впервые, ходя это обычная практика для развитых стран мира. Годовые бюджеты являются теперь составной частью перспективного финансового плана, сформированного на три года, что позволяет положить в основу формирования годовых бюджетов РК приоритеты государственной политики и расходы бюджета увязать с конкретными задачами, входящими в стратегию и программы развития РК. Аналогичная практика переносится на региональный уровень.

Одним из приоритетов бюджетного трехлетнего плана Минфина объявлены инвестиции в человеческий каптал. К 2009 г. намечено удвоить расходы на фундаментальную науку, существенно повысить финансирование образования, Как и в предыдущие годы, основная часть средств из федеральною бюджета будет распределяться между peгионами через национальны фонды.

Вопросы для самоконтроля:

Понятие бюджета и бюджетная политика.

1.

Приоритеты бюджетного плана 2.

Меры достижения цели бюджетного плана 3.

Рекомендуемая литература: 3, 9, 15 Тема 5. Валютная политика РК

Вопросы лекции:

Валютный рынок. Цели и задачи 1.

Валютная политика, сущность, понятие и виды 2.

Двойственная природа валютного контроля 3.

Валютный контроль 4.

Валютный рынок и рынок ценных бумаг На среднесрочный период будут определены следующие основные цели и задачи развития валютного рынка:

обеспечить дальнейшее стабильное функционирование режима плавающего обменного курса национальной валюты;

принять необходимые меры к развитию срочного валютного рынка (рынка форвардов, свопов, фьючерсов);

совершенствовать законодательство валютного рынка спот и срочного валютного рынка.

Текущая ситуация Внутренний валютный рынок Республики Казахстан представлен валютным сегментом Казахстанской фондовой биржи (КФБ), межбанковским валютным рынком и рынком наличной иностранной валюты (сеть обменных пунктов банков и юридических лиц).

На КФБ и межбанковском валютном рынке торги проводятся по доллару США, евро и российскому рублю.

2.Валютная политика, сущность, понятие и виды Валютная политика представляет собой совокупность экономических, правовых и организационных мер и форм в области валютных отношений. Различают текущую и структурную валютную политику.

Текущая валютная политика - это совокупность мер, направленных на повседневное, оперативное регулирование валютного курса, возможных операций, деятельности валютного рынка. Текущая валютная политика традиционно осуществляется рядом государственных органов управления - Министерством финансов, Центральным банком, специализированными учреждениями валютного контроля и т.д. В рамках текущей валютной политики проводится регулирование конъюнктуры рынка посредством валютных интервенций, ограничений, субсидирования, диверсификации валютных резервов и т.д. Из текущей валютной политики можно особо выделить девизную валютную политику, которая представляет собой систему регулирования валютного курса через покупки и продажи иностранной валюты денежными властями (т.е. валютную интервенцию) и валютное ограничения.

Структурная валютная политика - это совокупность мероприятий, направленных на осуществление долговременных структурных изменений в международной валютной системе. Структурная валютная политика осуществляется на межгосударственном уровне (где координатором выступает МВФ) или уровне экономических группировок (союзов, объединений, ассоциаций) разных стран.

Всякая национальная валютная политика с правовой точки зрения основана на валютном регулировании, которое является системой, регламентирующей порядок международных расчетов и сделок с валютными ценностями. Валютные операции внутри страны регулируются государственными нормативными актами, а там где отсутствует компетенция внутренних органов регулирования - международными валютными соглашениями. На практическом уровне валютное регулирование реализуется через валютный контроль и контроль над движением капитала.

Валютный контроль В западной литературе можно различить два вида определения валютного контроля.

В узком определении валютный контроль трактуется как ограничения, лимитирующие право обмена национальной валюты на валюту иностранного государства. В более широком смысле валютный контроль представляет собой регулирование использования национальной валюты в международной торговле и финансах. Таким образом, в западной литературе под валютным контролем понимается система определенных ограничений, регламентирующая порядок проведения валютно-обменных или международных операций с участием национальной валюты.

Однако валютный контроль регулирует не столько сделки с национальной валютой, сколько операции с иностранной валютой и прочими валютными ценностями. Валютный контроль скорее следует определять как законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентацию операции резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Кроме того, валютный контроль включает в себя надзор, регистрацию и учет операций с валютными ценностями. Посредством валютного контроля денежные власти (которыми могут выступать правительство, центральный банк или специализированное учреждение) регулирует валютные, экспортно-импортные и иные внешнеэкономические операции. Наличие валютного контроля говорит о том, что валютный режим данной страны занимает промежуточное положение между полной конвертируемостью, существующей в ряде развитых стран, и запретом на обратимость валют, который практиковался в социалистических странах и используется сейчас в большинстве развивающих стран.

Принципы валютного регулирования:

Концентрация валютных операций в центральном и уполномоченных 1) (девизных) банках;

лицензирование валютных операций требование получения 2) предварительного разрешения органов валютного контроля для приобретения импортерами или должниками иностранной валюты:

полное или частичное блокирование валютных счетов:

3) ограничение обратимости валют через установление дифференцированного 4) режима конвертируемости для резидентов и нерезидентов.

Следует различать формы валютных ограничений по сферам их применения.

Валютные ограничения по текущим операциям платежного баланса:

блокирование валютой выручки иностранных экспортеров от продажи 1) товаров в данной стране, ограничение их возможностей распоряжаться этими средствами:

обязательная продажа валютной выручки экспортеров, полностью или 2) частично центральному или девизным банкам:

ограничения продажа иностранной валюты импортерам (при наличии 3) разрешения органа валютного контроля). В некоторых странах импортер обязан внести на депозит в банк определенную сумму национальной валюты для получения импортной лицензии;

ограничения на форвардные покупки импортерами иностранной 4) валюты;

запрещение продажи товаров за рубежом за национальную валюту;

5) запрещение оплаты импорта некоторых товаров иностранной валютой;

6) регулирование сроков платежей по экспорту и импорту в условиях 7) нестабильности валютных курсов.

Валютные ограничения по операциям, связанным с движением капитала, могут быть направлены как на стимулирование притока капиталов, так и на их дестимулирование.

При пассивном платежном балансе применяется следующие меры по ограничению вывоза капитала и стимулированию притока капиталов для поддержания курса валюты:

- лимитирование вывоза национальной и иностранной валюты, золота, ценных бумаг, предоставления кредитов;

- контроль за деятельностью рынка ссудных капиталов: операции осуществляются только с разрешения министерства финансов и при представлении информации о размере выдаваемых кредитов и прямых инвестиций за рубежом; привлечение иностранных кредитов при условии получения предварительного разрешения от органов валютного контроля (в частности, на эмиссию займов) с тем, чтобы они не оказывали негативного воздействия на национальный валютный рынок, рынок ссудных капиталов и рост денежной массы в обращении;

- полное или частичное прекращение погашения внешней задолженности либо разрешение оплаты ее национальной валютой без права перевода за границу.

При активном платежном балансе в целях сдерживания притока капиталов и повышения курса национальной валюты применяются следующие формы валютного контроля по финансовым операциям:

депонирование на беспроцентном счете в центральном банке новых заграничных обязательств банков;

запрет на инвестиции нерезидентом и продажи национальных ценных бумаг иностранцам;

обязательная конверсия займов в иностранной валюте в национальном центральном банке;

запрет на выплату процентов по срочным вкладам иностранцам в национальной валюте;

введение отрицательной процентной ставки по вкладам нерезидентов в национальной валюте. В данном случае проценты платит или вкладчик банку, или, что более вероятно, банк привлекающий вклады в иностранной валюте, выплачивает государственному учреждению - центральному банку;

ограничение ввоза валюты в страну;

ограничения на форвардные продажи национальной валюты иностранцам;

применение принудительных депозитов.

Введение валютных ограничений часто сопровождается установлением множественности валютных курсов, т.е. введением дифференцированных курсовых соотношений валют по различным видам операций, товарным группам и регионам.

Впервые множественность валютных курсов стала применяться в период мирового экономического кризиса 1929-3Згг. после отмены золотого стандарта и введения валютных ограничений. При этом многие валютные счета были блокированы, а дисконты по отношению к официальному курсу валюты, например, в Германии, колебались в пределах от 10% до 90%. После Второй мировой войны многие страны - члены МВФ в нарушение его Устава практиковали множественность валютных курсов. Так во Франции было установлено десять валютных курсов. В Турции до середины 1960-х гг. наряду с завышенным официальным курсом национальной валюты применялись и другие дифференцированные курсы для разных видов экспорта. С введением конвертируемости валют в большинстве промышленно развитых стран их курс был унифицирован, однако отдельные государства периодически вводят множественность курсов в форме двойного валютного рынка. Большинство развивающихся стран не приняло обязательства по отмене валютных ограничений в соответствии со статьей VIII Устава МВФ и пользуется льготами переходного периода. Так, некоторые страны Латинской Америки хотя официально и отменили валютные ограничения, фактически продолжают их применять.

Валютный контроль целесообразно использовать в нескольких целях:

снижение дефицита платежного баланса и стимулирование определенных видов экспорта и импорта;

защита фиксированного валютного курса и сохранение золотовалютных резервов;

уменьшение возможностей для не соответствующего движения в краткосрочном периоде валютного курса реальному положению дел в экономике;

пресечение нежелательного влияния перетоков «горячих денег» и защита международной меновой стоимости национальной валюты;

снижение волатильности обменного курса валют, возникающей вследствие деятельности валютных спекулянтов.

Как показывает практика международных отношений, в большинстве случаев власти прибегают к мерам валютного контроля для того, чтобы сохранить автономность внутренней экономической политики и защитить национальный рынок от негативного влияния, оказываемого дефицитом торгового баланса, растущим внешним долгом, или в целях управления движением капиталов. Таким образом, первичной целью валютного контроля (так же, как и целью поддержания в некоторых случаях неконвертируемости) является защита внутренней экономики от отрицательного воздействия международного рынка.

1.2. Либерализации валютных отношений В целях перехода на принципы полной конвертируемости национальной валюты и развития валютного рынка страны в 2003 году была принята Программа либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2003-2004 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2003 года № 103, определявшая снятие отдельных ограничений в отношении наиболее привлекательных и экономически оправданных валютных операций.

Успешное завершение реализации первого этапа и сохранение экономических предпосылок для продолжения начатого процесса отмены ограничений на операции движения капитала позволило в 2005 году перейти к более активной либерализации валютного режима в рамках второго этапа. Мероприятия по либерализации валютного режима, определенные Программой либерализации валютного режима на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2004 года № 705, реализованы в новом Законе Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле», который введен в действие с 18 декабря 2005 года.

С введением в действие Закона:

- отменено лицензирование прямых инвестиций, инвестиций за границу, осуществляемых банками и страховыми организациями;

- значительно упрощен порядок осуществления инвестиций за границу через организации, осуществляющие профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;

- начат процесс отмены лицензирования открытия юридическими лицами счетов в иностранных банках за рубежом;

- отменено лицензирование в отношении предоставления финансовых займов нерезидентам, а также переводов в пользу нерезидентов в оплату прав собственности на недвижимость.

При этом в условиях повышения мобильности капитала и уязвимости экономики внутренним и внешним шокам, у Правительства Республики Казахстан и Национального Банка сохраняется инструмент реагирования на чрезвычайные ситуации экономического характера посредством законодательно оформленного права введения режима специального разрешения на валютные операции.

2. Валютный контроль как реакция на недостатки режима валютного курса В 1960-х гг. ранние критики системы фиксированных курсов полагали, что только гибкие валютные курсы способны обеспечить приемлемую степень автономности и устойчивости экономической политики. Прошли десятилетия, и теперь специалисты предпочитают отмечать не достоинства, а недостатки системы гибких валютных курсов финансовую нестабильность и взаимозависимость экономик разных стран.

С крахом Бреттон-Вудской системы неопределенность в денежно- кредитной сфере, царившая в 1970-х гг., привела к возникновению инфляционных волн, которые гуляли по мировому рынку. Для отдельной взятой страны инфляционное давление проявлялось в значительном росте цен на сырье и образовании спирали роста цен - росте заработной платы. Инфляцию можно считать главной проблемой 1970-х гг. Новая международная валютная система, опирающиеся на несколько ключевых резервных валют, привела к тому, что финансовые рынки стали высоко чувствительными к ожиданиям рыночных игроков. Произвольное перемещения капиталов, порожденные изменением ожиданий, лишь обнажили неспособность денежных властей проводить самостоятельную экономическую политику. В результате страны, чьи валюты не играли особой роли на международном рынке, в целях поддержания стабильности начали или объединяться в валютные блоки, или ограничивать конвертируемость национальных валют.

Образование Европейской Системы в 1977 г. представляет собой один из таких примеров реакции группы стран на международную финансовую нестабильность. Идя на формирование механизма Обменных курсов в ЕЭС, европейские страны первоначально стремились обезопасить себя от резких колебаний процентной ставки в Америке, которые были не редкостью в тот период времени. Основными проводниками идеи валютных блоков в 1960-х и 1970-х гг. можно считать Роберта Манделла и Рональда МакКиннона, усердно ратовавших на создание в системе плавающих курсов нескольких зон с фиксированными валютными паритетами.

Введение валютного контроля является альтернативным вариантом реакции на повышенную финансовую нестабильность. Пик наиболее изощренных мер валютного контроля приходится на 1980-е гг., когда, несмотря на рост мировой торговли, многие страны продолжали поддерживать валютные ограничения. Среди экономистовсторонников валютного контроля следует выделить Джеймса Тобина, который настойчиво рекомендовал использовать контроль над краткосрочным движением капитала.

Ограничение конвертируемости является единственным средством защиты национальной экономики от негативного влияния внешнего рынка в двух случаях:

- экономика не обладает свойствами самодостаточности и устойчивости, что в условиях плавающих валютных курсов приводит к неизбежному возникновению экономического дисбаланса;

- власти не в состоянии справиться с внезапным кризисом доверия в системе фиксированного валютного курса.

Сейчас в мире главенствуют плавающие курсы, и поскольку они подходят не для каждой страны, достаточно большое число стран придерживается валютного контроля.

Для этих стран введение полной конвертируемости равнозначно финансовому кризису. В целом же система плавающих курсов на общемировом уровне характеризуется диспропорцией развития в пользу стран-эмитентов резервных валют. Тем не менее, некоторые монетаристы, в частности, Милтон Фридмен, пытаются представить систему плавающих курсов как инструмент, объединяющий разнообразные национальные валюты в одну нейтральную валюту. Однако на практике эта концепция оказывается несостоятельной при рассмотрении дисбаланса на рынке труда и внешних платежей.

Продолжительная практика использования валютного контроля может показаться тем более удивительной, что с течением времени происходит рост международной торговли, который сопровождается увеличением числа стран, участвующих в торговле, и диверсификации мирового экспорта. А ведь рост международной торговли должен происходить в условиях снижения внешнеэкономических ограничений. Однако этому есть простое объяснение. Страны, использующиеся валютный контроль, находятся на более ранних стадиях экономического развития. Несмотря на рост мировой экономики и, в частности, международной торговли, разрыв между развитыми и развивающимися странами сохраняется, что и обусловливает продолжение практики валютного контроля.

Наличие валютных ограничений в данном случае иллюстрирует прямую взаимосвязь между товарным обращением средств платежа. Эта связь играет решающую роль в эволюции валютного контроля.

3. Двойственная природа валютного контроля Валютный контроль чаще всего используется в качестве инструмента регулирования валютно-финансовых отношений между странами. Однако помимо операций с капиталом, валютный контроль также регулирует внешнеторговые операции. В этой связи можно говорить о том, что валютный контроль затрагивает две стороны международных экономических отношений: торговую и финансовую. Подобная двойственность валютного контроля иллюстрируется распределением ролей среди международных институтов, ответственных за развитие мирового рынка. Сфера внешнеэкономического регулирования находится в сфере внимания двух международных институтов: ГАТТ/ВТО и МВФ. Роль ГАТТ/ВТО состоит в снятии барьеров на пути международной торговли, а роль МВФ согласно первой статье его Устава от 1944 г. заключается в ослаблении валютных ограничений и постепенном переходе к полной конвертируемости:

Как нетрудно заметить, оба аспекта международных экономических отношенийторговый и финансовый- взаимосвязаны между собой.

Направленность и уровень внешней торговли зависит от международных финансовых и платежных условий.

Развитие международной торговли, в свою очередь, стимулирует расширение банковских филиальных сетей и финансовых инноваций. В случае так называемой «невидимой торговли» оба аспекта объединяются.

Термин «невидимые операции» применяется для обозначения статей платежного баланса, не относящихся к экспорту или импорту товаров. «Невидимая торговля»

включает в себя платежи и поступления иностранной валюты по таким статьям как фрахт, страхование, проценты и дивиденды, ценные бумаги, кредиты и займы, туризм, денежные переводы и т.д. Торговый и финансовый аспекты также объединяются в случае предоставления различного рода специализированных услуг, связанных с созданием зарубежных филиальных сетей (например, инвестиционная и страховая деятельность, консалтинг, взаимодействие торговых палат и т.д.). Специализированные услуги играют стратегическую роль в международной торговле: они создаются и потребляются, главным образом, транснациональными корпорациями, занимающими ведущие позиции в мировой торговле. В данном случае свободное передвижение международных капиталов и самостоятельной выбор платежных условий является одним из ключевых показателей развития экономики.

«Невидимая торговля» не относится к области внешнеэкономических отношений, не подверженных государственному регулированию, поскольку степень свободы в проведении «невидимых операций» критическим образом зависит от либерализации движения капитала. А эта сфера длительное время оставалось под жестким контролем государства. ОЭСР, которая уже в 1950-х гг. определила либерализационный кодекс для «невидимой торговли», в 1970- х гг. признала свое бессилие в попытках дерегулирования, особенно в части отстаивания прав ведения бизнеса на территории иностранных государств. Наиболее сильное сопротивление либерализации оказывали развивающиеся страны, где регулирование сферы услуг считается стратегическим направлением государственной политики. Тем не менее, на многосторонних переговорах в рамках «Токийского раунда», продолжавшихся с 1972 по 1979 г., Соединенные Штаты добились либерализации «невидимой торговли» среди стран-участниц ГАТТ/ВТО.

Помимо взаимосвязи между торговлей товарами и торговлей капиталом (как в случае «невидимых» операций) следует различать взаимозависимость между различными формами контроля над валютно-обменными и торговыми операциями. Ни для кого не секрет, что денежные власти и представители частного сектора нередко используют валютный контроль для того, чтобы дополнить или, наоборот, пресечь некоторые виды операций. Например, в среде жесткого контроля над валютно- обменными операциями рыночные игроки могут сознательно манипулировать платежными условиями и проводить фиктивные или фальсифицированные торговые операции с тем, чтобы избежать ограничительных мер. Денежные власти в ответ могут пойти на дальнейшее ужесточение валютного контроля, но теперь уже в области внешнеторговых операций.

Подобные примеры реакции властей были изучены рядом экономистов, результатом чего стало создание модели эволюции валютного контроля. В конце 1970-х гг. Крюгер, Бхадвати и МакКиннон рассмотрели наиболее типичные формы контроля торговых и валютно-финансовых связей между странами. Также были проанализированы торговые ограничения в одиннадцати развивающихся странах.

По мнению исследователей, следует выделять пять этапов эволюции валютного контроля, которые не обязательно следуют друг за другом:

1.Создание универсального и однородного контроля над импортом. Обычно данный тип контроля используется во избежание растущего дефицита платежного баланса.

Введение дифференцированного контроля над внешнеторговыми 2.

операциями с тем, чтобы стимулировать отдельные виды импорта или экспорта.

3. С течением времени власти, скорее всего, пойдут на смягчение валютного контроля (или отмены системы квот), может произойти девальвация национальной валюты.

После этих событий власти или вернутся к ситуации, характерной для 4.

второго этапа эволюции валютного контроля, или либерализуют внешнюю торговлю, заменив квоты тарифами.

Введение полной конвертируемости по текущим операциям, которые теперь 5.

начинают подвергаться обложению таможенными пошлинами.

Крюгер и Бхвадти полагают, что либерализация торговли, венчающая эволюцию валютного контроля, представляет собой отмену всех типов квот. По их мнению, даже если власти заменяют квоты на таможенные пошлины, внешнюю торговлю можно считать либерализованной. Такой подход ведет к появлению на теоретическом уровне двух проблем. Во-первых, согласно теореме международной экономики квоты и таможенные пошлины эквивалентны по своей сути, поскольку производят одинаковый эффект. Вовторых, изменение внешнеторговых ограничений должно вести к созданию более оптимального режима, что не наблюдается на практике. Страны нередко даже предпочитают сохранять невыгодный (с точки зрения структуры торговли) внешнеторговый режим. Каким образом можно было объяснить эти феномены? Крюгер и Бхвадти указывают на то, что условия, необходимые для выполнения теоремы эквивалентности, на практике не выполняются. Распределение импортных лицензий в случае с квотами ведет к изменению распределения ресурсов на внутреннем рынке. Таким образом, квотирование выступает инструментом влияния на структуру национальной экономики. Таможенные.пошлины таким эффектом не обладают. Как справедливо отмечает МакКиннон, власти, распоряжаясь монопольным правом к в о т и р о в а н и я, р а с п р е д е л я ю т лицензии только среди привилегированных участников рынка. Тем самым, они однозначно дают понять рынку, какие отрасли и предприятия следует считать приоритетными.

Импортные лицензии гарантируют предприятиям доступ к ограниченным ресурсам, таким, как капитал. Слабый внутренний финансовый рынок, характеризующийся дефицитом капитала, способен профинансировать только приоритетные отрасли, которые, гарантируют доходность и возврат заемных средств. В системе таможенных пошлин экономика не обладает столь однозначным механизмом распределения ограниченных ресурсов, поскольку рынок должен самостоятельно, методом проб и ошибок, выявить приоритетные отрасли и предприятия. Подобное объяснение, учитывающее состояние внутреннего финансового рынка, позволяет понять, почему некоторые страны продолжают сохранять «невыгодный» внешнеторговый режим. По всей видимости, слабый финансовый рынок, испытывающий дефицит капитала, является одной из основных причин ограничения свободного обращения валют.

Основные меры для реализации намеченных целей необходимо проводить следующие меры:

продолжать политику управляемого режима плавающего обменного курса, в целях сглаживания резких колебаний курса казахстанского тенге;

начать котирование курса евро/тенге на КФБ, в целях диверсификации рисков по долларам.

Вопросы для самоконтроля:

1. Цели и задачи валютного рынка

2. Основные меры реализации целей валютного рынка Рекомендуемая литература: 5, 8, 13 Тема 6. Налоговая политика

Вопросы лекции:

1.Цели налоговой политики

2.Основные направления налоговой политики в РК.

Налоговая политика-совокупность мер по установлению новых и отмене действующих налогов и др. обязательных платежей в бюджет, изменению ставок, объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением, налоговой базы по налогам и другим обязательным платежам в бюджет в целях обеспечения финансовых потребностей государства на основе соблюдения баланса экономических интересов государства и налогоплательщиков.

Вопрос 1.

Налоговая политика - это целенаправленная деятельность государства по формированию доходной части государственного бюджета посредством организации взимания налогов и других обязательных платежей в бюджет для решения задач по социально-экономическому развитию общества. Налоговая политика определяется на каждый финансовый (бюджетный) год при принятии бюджета; ее проведение связано с принятием соответствующих законодательных и нормативных актов.

Налоговая политика является одним из важных направлений финансовой политики государства и выступает одной из важных составляющих в обеспечении материальной основы. для выполнения поставленных перед страной задач.

Основной целью налоговой политики является обеспечение достаточными финансовыми ресурсами доходной части бюджета государства. Важным элементом реализации налоговой политики государства выступает система налоговых стимулов, являющихся основными рычагами воздействия государства на производство через поощрение санкций - за нарушения, допускаемые участниками общественного производства.

Задачами налоговой политики являются:

-обеспечение государства финансовыми ресурсами;

-создание условий для регулирования экономики страны в отраслевом и региональном разрезах;

- сглаживание возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения;

- соответствие экономическим законам;

- налоговая поддержка решений, содействующих ускорению рыночных реформ и макроэкономической стабилизации;

- определение налогооблагаемой базы и источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов роста. При этом намечаются объемы финансовых ресурсов, выверяется оптимальное и сбалансированное соотношение между доходами государства и хозяйствующих субъектов;

- стимулирование процессов структурной перестройки экономики, развития приоритетных направлений ее оздоровления, стабилизации и создания базы для эффективного развития экономики;

- выработка налогового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов.

Рассматривают следующие направления (типы) налоговой политики:

Первый тип - это политика максимальных налогов. При этом существует вероятность того, что повышение налогов приведет к снижению мотивации деятельности и не даст ожидаемого прироста государственных доходов.

Второй тип - это политика оптимальных налогов, которая способствует развитию предпринимательства и малого бизнеса, обеспечивая им благоприятный налоговый климат.

Третий тип - это налоговая политика, предусматривающая довольно высокий уровень обложения, но при значительной государственной социальной защите, когда доходы бюджета направляются на увеличение различных социальных фондов.

При эффективной экономике все названные типы налоговой политики, как правило, успешно сочетаются. В условиях высокоразвитых рыночных отношений налоговая политика используется государством для перераспределения валового внутреннего продукта в целях изменения структуры производства, территориального экономического развития, уровня доходности населения.

Вопрос 2.

Основные направления налоговой политики в РК.

Государство воздействует на различные стороны деятельности страны через внутреннюю и внешнюю политику - социальную и культурную, оборонную, природоохранную, финансовую и техническую. Центральным звеном в этом перечне является финансовая политика, поскольку финансовыми ресурсами обеспечивается реализация и развитие всех других.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач налоговая политика разделяется на налоговую стратегию и тактику.

Налоговая стратегия определяет долговременный курс государства в области налогов и предусматривает решение крупномасштабных задач.

Налоговая тактика предусматривает решение задач конкретного периода развития путем внесения изменений и дополнений в налоговую систему и налоговый механизм. В зависимости от масштаба и сферы влияния налоговая политика подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

Внутренняя налоговая политика проводится в рамках одной страны или территориальной единицы и предусматривает решение внутренних задач.

Внешняя налоговая политика направлена на избежание двойного налогообложения, сближение, унификацию налоговых систем разных стран, связанных внешнеэкономическими отношениями.

В зависимости от механизма реагирования на изменения экономической сущности налоговая политика подразделяется на дискреционную и не дискреционную, в соответствии с чем, определяются механизм ее функционирования, формы и методы налогового регулирования.

Дискреционная налоговая политика проводится на основе решений правительства о манипулировании налоговыми ставками или структурой налогообложения. Она используется для скорейшего прекращения спада экономики и поддержания равновесного состояния. В связи с этим дискреционную политику часто называют стабилизационной политикой. В зависимости от этапа экономического цикла она может быть сдерживающей или стимулирующей. Стимулирующая налоговая политика осуществляется в период спада общественного производства, при значительном уровне безработицы.

Не дискреционная налоговая политика осуществляется независимо от решений правительства, автоматически. Это становится возможным благодаря «встроенным стабилизаторам» - механизмам, работающим в режиме саморегулирования. Казахстанская налоговая политика больше всего соответствует параметрам стабилизационной налоговой политики.

Главной целью налоговой политики на среднесрочный период в Казахстане в соответствии со Стратегией развития «Казахстан -2030» является дальнейшее поощрение инвестиций в экономику, стимулирование инновационной активности для создания высокотехнологичных экспорт ориентированных производств. В этом направлении специальной рабочей группой Правительства подготовлены к внесению изменения и дополнения в Налоговый кодекс в следующем приоритетном содержании.

Это:

совершенствование метода исчисления амортизационных отчислений, которое позволит для значительной части налогоплательщиков увеличить амортизационные отчисления и снизить налоговое обязательство по корпоративному подоходному налогу (примерно на 26 млрд. тенге в целом по стране). Это: расширение формы предоставления инвестиционных налоговых преференций по корпоративному подоходному налогу в виде освобождения вновь создаваемых предприятий осуществляющих деятельность исключительно в рамках инвестиционных проектов по созданию новых производств.

Кроме того, предполагается увеличение сроков предоставления преференций до 10 лет, а также расширен перечень видов деятельности, по которым эти преференции предоставляются. Это: введение режима особого обложения корпоративным подоходным налогом организаций, реализующих продукцию собственного производства с высокой добавленной стоимостью, который позволит снизить суммы уплачиваемого ими сегодня на 15% а при присвоении их продукции стандарта качества ИС09000 и 14000 на 50%.

Это: введение норм по совершенствованию налогообложения, финансовых операций и субъектов финансового рынка. Это: регламентация спонсорства как социального института, направленного на поощрение налогоплательщика оказывать спонсорскую помощь физическим лицам и некоммерческим организациям, предоставляя право на корректировку налогооблагаемого дохода и освобождения от налогообложения лиц их получивших. Это: продление до. 2 0 1 8 года срока функционирования СЭЗ « Морпорт

Актау» с целью создания реальных условий для становления и развития. Это:

совершенствование норм налогового администрирования через упрощение процедур при взаимоотношениях налогоплательщиков с налоговыми органами.

–  –  –

Общие сведения о Национальном Банке Казахстана НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН является центральным банком Республики Казахстан, представляет собой верхний (первый) уровень банковской системы Республики Казахстан, в своей деятельности руководствуется Конституцией, Указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу закона, "О Национальном банке Республики Казахстан", "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" и другими нормативными правовыми и законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Казахстан.

ОСНОВНОЙ ЗАДАЧЕЙ Национального банка Казахстана является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Казахстана: ее покупательной способности и обменного курса по отношению к ведущим иностранным валютам. На

Национальный банк Казахстана также возлагается:

разработка и проведение политики государства в области денежного обращения, кредита, организации банковских расчетов и валютных отношений, способствующих достижению целей экономического развития Республики Казахстан и ее интеграции в мировую экономику; содействие обеспечению стабильной денежной, кредитной и банковской системы; защита интересов кредиторов и вкладчиков банков, а также клиентов организаций, осуществляющих операции по купле, продаже и обмену иностранной валюты, путем принятия актов, регулирующих деятельность банковских и иных организаций, и, осуществления контроля за их соблюдением.

Национальный банк Казахстана в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:

5. проведение государственной денежно-кредитной политики в Республике Казахстан;

6. осуществление эмиссии банкнот и монет на территории Республики Казахстан;

7. осуществление функции банка банков;

8. осуществление функции банка, финансового советника и агента Правительства и других государственных органов по соглашению с ними;

9. осуществление контроля и надзора за деятельностью банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, а также регулирования их деятельности;

10. осуществление валютного регулирования и валютного контроля в Республике Казахстан;

11. управление золотовалютными активами Национального банка Казахстана;

12. осуществление функций и полномочий по государственному регулированию и надзору за страховой деятельностью.

Национальный банк Казахстана подотчетен Президенту РК. Национальный банк в пределах предоставленных ему законодательными актами полномочий независим в своей деятельности. Национальный банк Казахстана координирует свою деятельность с Правительством РК. Национальный банк Казахстана и Правительство обязаны информировать друг друга о предполагаемых действиях и достигнутых результатах, имеющих общегосударственное значение и проводить регулярные консультации.

Национальный банк Казахстана учитывает в своей деятельности экономическую политику Правительства и содействует ее реализации, если это не противоречит выполнению его основных функций и осуществлению денежно-кредитной и валютной политики.

Национальный банк Казахстана является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и совместно с подведомственными ему подразделениями составляет единую структуру. Национальный банк Казахстана представляет собой единую централизованную структуру с вертикальной схемой подчинения. Органами управления Национального банка являются Правление и Совет директоров (Директорат). Высшим органом управления Национального банка является Правление. Совет директоров (Директорат) является органом его оперативного управления. Правление и Председатель несут ответственность за его деятельность.

В структуру Национального банка входят центральный аппарат, состоящий из департаментов и самостоятельных служб, областные (территориальные) управления, районные отделения и другие подразделения.

Экономика Казахстана восстановится до уровня 2008 года к 2012 году, прогнозируют в министерстве экономики и бюджетного планирования.

«Учитывая текущие условия развития казахстанской экономики, а также прогнозы международных экспертов касательно перспектив развития мировой экономики, этап восстановительного роста экономики Казахстана может завершиться к 2012 году. По оценкам, к 2012 году ВВП на душу населения достигнет уровня 2008 года, самого высоко показателя за предыдущие годы», - отмечается в прогнозе социально-экономического развития страны на 2010- 2014 годы, размещенном на официальном сайте ведомства. В таблице указывается, что ВВП на душу населения по итогам 2011 года составит более $7,8 тыс. и превысит $10 тыс. в 2014 году.

–  –  –

утвердило План действий по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009 - 2010 годы (далее - антикризисная программа), разработанный по получению Президента РК. В частности Нурсултаном Назарбаевым подчеркивалась необходимость объединения усилий государства, бизнеса, ч а с т н о г о капитала д л я решения проблем, вызванных мировым кризисом. И это, на наш взгляд, адекватный ответ общес тва вызовам глобализации.

Последствия кризиса в мировой экономике Казахстан ощутил одним из первых на пространстве CHГ. Данный факт объясняется тем, что наша страна, наверное, в большей степени, чем другие государства Содружества, интегрирована в мировое сообщество. С обретением независимости в респ ублике были проведены жесткие, но рез ультативные реформы и созданы условия для эффективного взаимодействия с международными финансовыми институтами.

Казахстан всегда являлся сторонником активной инвестиционной п олитики, что стало важным фактором экономического роста нашей страны. По объемам освоенных прямых иностранных инвестиции на душу населения Казахстан - без условный лидер среди стран СНГ. За период независимости в экономик у респ ублики было привлечено более 7 0 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций. Это - 80% от всех инвестиций, привлеченных в Центральн ую Азию.

Казахстан, являющийся частицей мировой экономики, безусловно, не мог не ощутить на себе последствия кризисных явлений. Осенью 2007 г. стали возникать проблемы в финансовом и строительном секторах. Недостаток ликвидности стал отражаться на темпах промышленного роста, который, но итогам 2007 г. снизился до 4,5%. Правительство респ ублики предприняло срочные меры по oбеспечению стабильности экономичес кого развития страны. На завершение долевого строительства, развитие агропромышленного комплекса, малого и среднего бизнеса были выделены 4,6 млрд. долл. США.

Все это в определенной степени сдержало негативное влияние мирового финансового кризиса. Значите льная часть дольщиков (на сегодня их число составляет 13 400 чел.) уже подучили жилье. Планируется, что к конц у года новоселье справят е щ е 11 000 граждан. В заданном коридоре удерживается инфляция, уровень которой по итогам 10 месяцев тек ущего года состави л 8,8%.

Важн ую роль сыграло создание стабилизационных фондов по основным продовольственным товарам, главная задача которых заключалась в сдерживании потребительских пен в случае их повышения торговыми посредниками.

Показателем, характериз ующим уровень до верия общества к банковской системе, является объем вкладов юридических и физических лиц. В частности, за 10 месяцев 2008 г. число депозитов в байках увеличилось почти на 22%. Все это. Конечно, «голая» статистика, но именно она отражает рез ультативность т ех или И Н Ы Х мер и позволяет сделать вывод об их адекватности.

Вторая волна финансового кризиса уже вышла за рамки мировой финансовой системы и оказала негативное влияние на реальный сектор. В рез ультате наблюдается значительное замедление темпов роста мир овой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и усл уги, что потребовало разработки дополнительных мер по стабилизации и оздоровлению отечественной экономики со стороны Правительства Казахстана. Антикризисная программа, упоминавшая ся выше, и призвана решить эт у задачу.

Отличительной чертой данного док умента является то, что в нем конкретно выделены приоритетные отрасли казахстанской экономики, в условиях мирового кризиса н уждающиеся в государственной поддержке. На сегодня это: финансовый сектор, рынок недвижимости, малый и средний бизнес, агропромышленный комплекс, индустриально -инновационная и инфраструкт урная сфера.

В целом для реализации антикризисной программы выделяются средства респ убликанского бюджета на 2009 -2011 гг. и пен сионных фондов, а также 10 млрд. долл. США из Национального фонда, которым, как известно, акк умулирует доходы от экспортных поставок нефтегазовых ресурсов на мировые рынки. В целом антикризисная программа пред усматривает вливание в экономик у Казахстана по рядка 2.2 трлн. тенге, что составляет около 20% BBП рecп ублики. В целом это свидетельствует об исключительной важности данного документа для дальнейшего устойчивого развития Казахстана.

В настоящее время для нашей страны наиболее акт уальна стабильность финансовой сферы, являющейся главным элементом экономики. Зачаст ую финансы сравнивают кровеносной системой экономики, и любой сбой в работе этой системы негативно отражается на деятельности всего хозяйственного комплекса.

Нa поддержк у финансовой системы респ ублики выделяется 4 млрд.

долл. США, которые будут направлены на дополнительн ую капитализацию 4 системообраз ующих банков (Народного банка Казахстана, Казкоммерцбанка, Альянс банка и БТА банка). Предполагается, что в перспективе эти средства будут использов аны на реализацию конкретных проектов в реальном секторе экономики страны. Государственная поддержка будет осуществляться через покупк у акции.

След ует отметить, что в лице государства выст упает Фонд национального благосостояния «С амрук -Казына », главной задачей которого является содействие развитию с казахстанской экономики в условиях глобального кризиса с привлечением финансовых ресурсов национальных институтов развития.

Возвращаясь к вопросу поддержки банковской системы Казахстана, необходимо подчеркнуть, что государство не планирует приобретения в указанных выше банках контрольных пакетов акций. В собственность Фонда «Самрук - Казына» пост упит ограниченный пакет акций - до 25%. По мере ослабления мирового финансового кризиса и открытия дост упа к межд ународным рынкам капитала государство будет постепенно выхолить из состава участников банков на рыночных принципах.

Еще одним важнейшим шагом, направленным на поддержк у финансовой системы Казахстана, является создание Фонда стрессовых активов, также Предусмот ренное антикризисной программой. С уть функционирования этого Фонда заключается в следующем. Дело в том, что при получении кредитов заемщики, как правило оформляли под залог землю либо недвижимость, которые резко обесценились. В рез ультате активы банков ок азались как бы «под стрессом».

Таким образом, на современном этапе деятельность данного фонда приобретает важное значение, поскольку, будучи направленной на вык уп сомнительных активов банков и последующее управление ими, б удет способствовать улучшению кач ества кредитных портфелей казахстанских банков. В рез ультате значительно улучшится баланс банков, которые под учат «свежие» деньги п снова смогут кредитовать экономик у. В 2008 т.

па капитализацию Фонда стрессовых активов из респ убликанского бюджета первым траншем выделено 52 млрд. тенге. В 2009 г. уставный капитал Фонда будет доведен до 122 млрд. тенге - также за счет средств респ убликанского бюджета.

В программе также предусматривается обеспечение правительством сохранности пенсионны х накоплений населения респ ублики. Государство берет на себя о бязательства по их выплате - с учетом получения по ним дохода на уровне инфляций. Программой также предусмотрено привлечение пенсионных активов в приоритетные проекты - с целью повышения инвестиционного дохода данных накоплений.

Однако здесь необходимо проявлять особую осторожность, т. к.

пенсионные накопления это деньги, оставленные на старость. И при их инвестировании необходимо проявлять взвешенный подход и тщательно анализировать экономическ ую составляющую проект ов - с тем, чтобы эти деньги «не прогорели » и вкладчики не остались «у разбитого корыта».

Вторым важным направлением антикризисной программы является решение проблем на рынке недвижимости. Вопросы развития жилищного сектора остаются акт уальными. Как извест но, в последние 7—8 лет этот сектор концентрировал в себе основные вложения капиталов - со стороны как банковской системы, так и физических лиц, предприятий. Однако в связи с обстоятельствами, возникшими в мировой финансовой системе и повлекшими ограничени я в кредитовании экономики, многие строительные компании стали сворачивать свою деятельность. Все это негативно отразилось па состоянии рынка недвижимости и стало основной причиной срывов сроков сдачи жилья.

Сегодня в стране для защиты прав дольщиков предп ринимается многое.

Вместе с тем, пока не все проблемы разрешены. Программой пред усматривается принятие определенных мер, направленных на активизацию строительного рынка в Астане и Алматы. В частности, предполагается, что незавершенные объекты, степень гото вности которых составляет не менее 20%, будут выкупаться государством. Затем б удет разработана специальная ипотечная программа, под которую банки б уд ут выдавать кредиты по заниженной ставке - 10,5%.

Реализация достроенных квартир будет осуществляться по сп раведливой пене за квадратный метр т.к. эти проблемные объекты будут «спасены» за счет бюджетных («народных ») денег.

Кроме того, планируется решить вопрос с некоторыми участниками ипотечного рынка, взявшими кредиты и оказавшимися не в состоянии их обсл ужи вать. При этом помощь будет оказываться тем гражданам, для которых приобретаемая квартира является единственной и предназначена исключительно для жилья, а не для спек улятивных операций. При этом площадь данной квартиры не должна превышать 1 20 кв. м, т.е. речь идет о социально уязвимых слоях населения.

В чем же будет заключаться эта помощь? Во -первых, предполагается, что на реализацию данного направления антикризисной программы б удет выделено 5 млрд. долл. США (3 млрд. долл. США - из Национального фонда, и еще потенциально 2 млрд. - из пенсионной системы). Во -вторых, выделенные деньги будут направлены в банки, которые будут обязаны выдать кредиты данной категории граждан, но уже по новой ставке, не превышающей 12,5% ( т. е. не под прежние 16 -20%).

Правительством также будут приняты меры, направленные на обеспечение дост упности жилья. В этих целях в действующие программы развития жилищного строительства будут внесены изменения. В частности, акиматам (местным органам управления) будет предоставлено право вык упать квартиры в завершенных объектах, а также в объектах с высокой степенью готовности у частных застройщиков по установленной цене. Это даст возможность ускорить реализацию жилищной программы. В целях увеличения обеспеченности граждан жильем 15 млрд. тен ге б удет направлено на строительство арендных квартир. Это позволит дополнительно ввести в эксплуатацию 265 тыс. кв. м арендного жилья. Все объекты, построенные в рамках государственных программ, но непроданные, будут реализовываться через систему жилищных строительных сбережении, т.е. приоритетным категориям населения б уд ут предоставлены предварительные жилищные займы по процентной ставке, не превышающей 4 % годовых. В целях повышения защиты прав дольщиков предполагается внесение изменений в законодательств о по вопросам долевого строительства. Третьим направлением антикризисной программы является поддержка малого и среднего бизнеса. Для нашей страны решение этой задачи имеет исключительно важное значение. Малый и средний бизнес, выст упающий в качестве мотора экономики, расширяет возможности для ее диверсификации и структ урной перестройки. Для поддержки малого и среднего бизнеса из Национального фонда выделяется 1 млрд. долл. США, которые будут направлены на рефинансирование существующих кредитов малому и среднему бизнесу, и выдачу новых. При этом кредитная ставка не б удет превышать докризисный уровень (не более 14%).

Кроме того, в рамках программы предусматривается принятие нового Закона «О государственных закупках », который значительно расширит дост уп к государственным заказам для субъектов малого и среднего бизнеса, и, одновременно, будет способствовать более полной загрузке производственных мощностей, а, значит, созданию дополнительных рабочих мест.

Важным фактором, способствующим усилению деловой активно сти населения, стан ут и предпринимаемые Правительством респ ублики меры, направленные на увеличение в крупных проектах недропользователей казахстанского содержания. В частности, Президентом страны Н.А.

Назарбаевым на 20 заседании Совета иностранных инвестор ов перед его участниками была поставлена задача по привлечению на предприятия горнодобывающего сектора местных трудовых ресурсов, их профессиональному обучению и переквалификации, что позволит решить проблему с безработицей.

Казахстан, предоставляющий для разработки собственные природные ресурсы, стремится защищать и свои национальные интересы (в производственной, социальной, экологической и других сферах).

Антикризисной программой также предусматривается выделение финансовых ресурсов для развития агропром ышленного комплекса. Для Казахстана это -очень важная задача, поскольк у 47% населения респ ублики живет в сельской местности. В целях реализации данного направления Программы из Национального фонда будет выделен 1 млрд. долл. США, и из государственного бюд жета - 3 млрд. долл. Эти деньги будут направлены на развитие перерабатывающих отраслей аграрного сектора. След ует подчеркн уть, что производству и экспорт у зерна в Казахстане всегда уделялось большое внимание. И данная отрасль имеет положительн ую динамик у развития. Вместе с тем, перерабатывающий сектор АПК имеет низкий уровень конкурентоспособности. В рамках программы ставятся задачи развития мясоперерабатывающей, молочной пpoмышлeнности, производства плодоовощной продукции. Для этого в Казахстане имеются прекрасные возможности и необходимые финансовые ресурсы. И, наконец, последним направлением антикризисной программы является реализация инновации иных, индустриальных и инфраструкт урных проектов. Для этого из Национального фонда будет выделен 1 млрд. долл. США. Также в 2009 г.

предполагается привлечение на эти цели прямых иностранных инвестиций в размере 3 млрд. долл. США. В программе указывается, что б удет продолжена активная работа по выполнению программы «30 корпоративных лидер.), принятой в ноябре 2007 г. и включающей прорывные проекты В И Н Н О вационной сфере.

Кроме того, большое внимание будет уделяться инфраструкт урным проектам. На сегодня для Казахстана это чрезвычайно актуально, поскольк у спрос на сырьевые ресурсы респ ублики (в том числе на металлы) на мировых рынках существенно снизился. Поэтому целесообразно, чтобы данная продукция использовалась при создании современной инфраструкт уры Казахстана. Это, в свою очередь, будет стимулировать вн утренний спрос в стране и способствовать ее экономическому рос т у.

Кроме того, в программе отмечено, что правительство предпримет все необходимые меры, чтобы сохранить реальные доходы населения, и обеспечит реализацию поручений Главы государства по увеличению социальных выплат, пенсии и заработной платы работникам бюд жетной сферы в 2009 – 2011гг. Т.е., какой бы ни была цена на нефть, все социальные обязательства будут исполнены. В частности, в 2009 и 2010 гг.

размеры пенсий, зарплат и стипендий будут увеличены на 25%. Размер базовой пенсионной выплаты к 2011 г. будет у величен до 50% от размера прожиточного минимума. Ежегодно на 9% будут увеличиваться размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий.

Анализируя данн ую программу в целом, можно сделать вывод, что ее разработка, без условно, является своевременной и акт уальной. Правильно определены приоритеты и обеспечено достаточное финансирование для их реализации. Весьма важное значение имеет целевое использование выделенных средств и компетентное исполнение задач, поставленных перед министерствами, ведомствами и банками.

Самое главное, чтобы до предпринимателей, сельхозтоваропро изводителей, участников долевого строительства дошел каждый доллар. Тогда станет возможным решение серьезных проблем, вызванных мировым финансовым К Р И З И С О М, и будут созданы условия для дальнейшего устойчивого развития страны.

След ует подчеркн уть, что Казахстан, решая проблемы, противодействия мировому экономическому кризису, приобретает соответствующий опыт. В условиях, когда внешние источники финансирования закрыты, разрабатываются стратегические подходы и принимаются решения, базирующиеся на собственных возможностях и ресурсах. И это придает уверенность в дальнейшем пост упательном развитии нашей страны.

Полноценная реализация данной программы позволит Казахстан у уст оять перед существующими угрозами глобализации и выйти из кризиса, имея качественно новый уровень развития.

Вопросы для самоконтроля:

1.Этапы налоговой политики

2. Налоговая стратегия и налоговая тактика Рекомендуемая литература:5, 4, 9 Тема 10. Финансовая политика организаций и предприятий

Вопросы лекции:

1. Этапы развития финансовой политики

2. Основные направления инвестиционной политики

3. Разработка финансовой политики организаций

4. Управление финансами предприятия.

В 1930—1931гг в Советском Союзе была проведена, налоговая реформа, в результате которой было сокращено количество, налогов, упрощены,.методики их расчета и порядок перечисления средств в бюджет. Был введен налог с оборота, который заменил 53 ранее действовавших платежа. Налог с оборота был очень удобным для государства и плательщиков. Он просуществовал вплоть до 1992г. Налог с оборота фиксировался в цене высокорентабельных товаров в твердых нормах и вносился в государственный бюджет по мере реализации товаров. Поэтому он обеспечивал регулярное и устойчивое поступление денежных ресурсов в бюджет для финансирования расходов государства. Доля налога с оборота в общем объеме доходов государственного бюджета составляла: в 1940 г. — 58,7%; в 1950 г. — 55,8; в I960 г. — 40,7; в 1980 г. — 40,1; в 1990 г. — 26,0%. * Вторым по величине источником доходов бюджетов всех уровней стали отчисления от прибыли. Они составили в доходах бюджета: в 1940 г. — 12%; в 1960 г. — 24,2; в 1980 г.

— 49,5; в 1990 г. — 26,1%.

Был установлен следующий порядок распределения прибыли. В результате распределения прибыли на предприятии оставалось 28% полученной прибыли, из них 12% предприятие направляло на капитальные вложения, 5% — в поощрительные фонды и 3% — на другие цели; 72% прибыли вносилось в бюджет. Сохранялся сельскохозяйственный налог на предприятия сельского хозяйства (колхозы и совхозы).

Такая финансовая политика организации финансов позволила государству успешно выполнить задачи пятилетних планов, бесперебойно: финансировать производственный и социальный сектор экономики, обеспечить победу в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг. В 1960 г. страна по уровню развития промышленности становится одной из крупнейших индустриальных держав мира.

Объявленная в 1965 г. правительством Советского Союза хозяйственная реформа вводила новую систему распределения и использования прибыли с целью повышения заинтересованности работающих на предприятиях.

В основу реформы (она называлась экономической) были положены следующие пр и н ц и п ы :

усиление принципа хозрасчета предприятий, повышение заинтересованности работников в результатах работы, в связи с чем были повышены размеры поощрения работников на рост прибыли и рентабельности;

расширение прав предприятий в расходовании средств за счет прибыли и амортизационных отчислений на мероприятия по совершенствованию производства и внедрению новой техники;

введение платы за пользование производственными фондами, предоставляемыми государством предприятию;

повышение ответственности за сохранность собственных средств.

Реформа дала определенные положительные финансовые результаты.

В 1990 г. была провозглашена новая цель экономической реформы — переход к регулируемой рыночной экономике. Она предполагала сочетание плана и рынка и была закреплена в постановлении Верховного Совета СССР "О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР" (июнь 1990 г.) Начать переход было намечено с 1991 г., по окончанию 12-й пятилетки.

Однако цель новой экономической реформы, предусматривающей переход в СССР к регулируемому рынку, не была достигнута. 8 декабря 1991 г. руководители трех союзных республик - РСФСР, Украины, Белоруссии втайне от Верховного совета СССР в Беловежской пуще приняли соглашение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате представители гблик поддержали "Беловежское соглашение" о созданий СНГ и роспуске СССР. 26 декабря Верховный Совет СССР решением одной палаты (Совета Союза) само ликвидировался. Союзные республики стали суверенными республиками.



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРАНИЦАМ АРХИВНЫХ ФОНДОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выпуск 10 КРЕДИТОВАНИЕ И РАСЧЕТЫ В 1926–1951 ГОДАХ (ВЕДОМСТВЕННЫЕ МАТЕРИАЛЫ) Москва В настоящий выпуск включены ведомственные материалы Госбанка СССР 1926–1951 годов, большинство из которых носило закрыты...»

«УДК 379.85/528.94 (470.3) Н.И. Тульская, Н.В. Шабалина tnadya@mail.ru, natshab@yandex.ru МАТЕМАТИКО-КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ...»

«Особенности польской трудовой миграции А.А. Габарта, к.э.н., доцент,МГИМО МИД России В статье рассматриваются особенности влияния трудовой миграции на социально-экономическое развитие Польши. Рассмотрен феномен трудовой миграции в польском обществе. В статье также описаны особенности социально-экономическо...»

«ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Иванькова Е.И., Матвеев Ю.В. Государственный экономический университет Самара, Россия NATURAL MONOPOLIES UNDER CONDITIONS OF THE RUSSIAN ECONOMY MODERNIZATION Ivankova Е.I...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербургская академия управления и экономики Юридический факультет Кафедра гражданского права и процесса А.А. Кабанов МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО Вопросы, ответы и слова...»

«А.В. Тангаева (НИУ ВШЭ). Разрешение торговых споров в ВТО: экономические мотивы и эффекты Современная система международной торговли обладает обширным инструментарием защиты интересов национальных производителей от...»

«Частное образовательное учреждение высшего образования Приамурский институт агроэкономики и бизнеса Кафедра финансов и бухгалтерского учета МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ "ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА" Уровень высшего о...»

«Дисциплина "Эконометрика II" Вариант экзаменационного теста в системе e-University 1.Формулировка вопроса: Проинтерпретируйте результаты, полученные при построении модели для показателей инфляции, безработицы и денежной массы (соответственно IP, URATE, M1). Выберите правильные с вашей точки зрения варианты ответов...»

«ГОДОВОЙ ОТЧЕТ АО "ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ДОМ "RESMI" В ЛУЧШИХ ТРАДИЦИЯХ ведения бизнеса г. Алматы, пр. Аль-Фараби, 110 "Е", тел.: +7 (727) 266 70 77 www.ifdresmi.kz Содержание 1. Обращение руководства 3 2. Информация о листинговой компании...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский экономико-правовой институт" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ УГОЛОВНОЕ ПРАВО образовательная программа по направлению подгот...»

«Отдел методологии и сопровождения АСУ БП министерства финансов Красноярского края ИНСТРУКЦИЯ по отражению в АСУ БП "АЦК-Финансы" операций на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в органах Федерального казначейства Для отражения в АСУ БП "АЦ...»

«ИССЛЕДОВАНИЕ Луговой О.В.1, Лайтнер Д.1, Поташников В.Ю.1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва Низкоуглеродн...»

«International Migration Outlook: SOPEMI 2010 Summary in Russian Тенденции международной миграции: SOPEMI 2010 Резюме на русском языке Международная миграция по-прежнему занимает ведущее место в пол...»

«Состояние конкурентоспособности экономики Эстонии в настоящее время и ее перспективы В ФОКУСЕ ЭСТОНИЯ Ho. 1 Состояние конкурентоспособности экономики Эстонии в настоящее время и ее перспективы Kраткая версия отчет...»

«ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА Учебная программа дисциплины Федеральное агентство по образованию РФ Владивостокский государственный университет экономики и сервиса ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА Учебная программа дисциплины по направлению подготовки 031100 Лингвистика Квалификация (степень): Бакалавр Вла...»

«GSM-Control Программный шлюз SMS-сообщений для дистанционного управления M2M в приложениях автоматизации с использованием связи GSM Инструкция пользователя Ver 4.x Rev 4.2 PR 000 67 WONDERWARE RUSSIA 197110 Санкт-Петер...»

«МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОМ (ОЭУД) В редакции от декабря 2009 года Департамент экономической политики и долга (PRMED) Департамент банковских операций и управления долго...»

«1 МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" Министерства здравоохранения Российской Федерации "СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ" Зав. кафедрой информационного Декан...»

«А. В. Божечкова, П. В. Трунин Анализ факторов динамики реального валютного курса рубля | ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ ДЕЛО | МОСКВА | 2016 УДК. ББК. Б Божечкова, А. В., Трунин, П. В. Б 76 Анализ факторов динамики реального валютного курса руб...»

«• ВЕСТНИК КАЛМЫЦКОГО УНИВЕРСИТЕТА • УДК 294.3 ББК 86.35 ТРУД И ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КИТАЙСКОМ БУДДИЗМЕ М.С. Уланов Статья подготовлена при поддержке гранта РГНФ, проект № 15-03-00251а "Буддизм и хозяйственная культура Востока (социально-философский анализ)" В статье рассматрива...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.