WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«Москва Первый интеграционный форум Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана, России и Украины: значение, возможности, перспективы ...»

-- [ Страница 1 ] --

Первый интеграционный форум

Единое экономическое пространство

Беларуси, Казахстана, России и Украины:

значение, возможности, перспективы

Москва

Первый интеграционный форум

Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана, России и Украины:

значение, возможности, перспективы

Содержание

7 ПРЕДИСЛОВИЕ

9 ПРОГРАММА ФОРУМА

13 ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

14 Христенко В. Б., Министр промышленности и энергетики РФ 19 Мынбаев С. М., заместитель Премьер-министра Республики Казахстан 21 Терехин С.А., Министр экономики Украины 24 Кобяков А.В., заместитель Премьер-министра Республики Беларусь

27 ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

28 Сен Джулиус

ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО:

ЗНАЧЕНИЕ, ВОЗМОЖНОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

30 Вольский А.И.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЭП С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА

31 Бабкин К.А.

ПРОЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЕЭП

НА ПРИМЕРЕ СЕЛЬХОЗМАШИНОСТРОЕНИЯ

33 Лебедев А.Е.

ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО: ВОЗМОЖНОСТИ ИНТЕГРАЦИИ СО



СТОРОНЫ БИЗНЕСА И «ОТКРЫТОГО РЕГИОНАЛИЗМА»

35 Монеген Т.В.

ИНТЕГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА СТРАН-УЧАСТНИЦ ЕЭП, РОЛЬ ГОСУДАРСТВА,

БИЗНЕСА И ЭКСПЕРТНОГО СООБЩЕСТВА В ЕГО ФОРМИРОВАНИИ

37 Баталов Р.А.

БИЗНЕС КАЗАХСТАНА И ЕГО РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ

ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

39 Дичковский Д.А.

СБЛИЖЕНИЕ В ОБЛАСТИ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ.

ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО И ВТО

СОДЕРЖАНИЕ

Первый интеграционный форум

Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана, России и Украины:

значение, возможности, перспективы 40 Кокошин А.А.

КООПЕРАЦИЯ В ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОБЛАСТЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В

РАМКАХ ЕЭП

42 Голомолзин А.Н.

ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ

МОНОПОЛИЙ В РАМКАХ ЕДИНОГОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

44 Кудасов А.Э.

СОВМЕСТИМОСТЬ ПРОЕКТА ЕЭП С ДРУГИМИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИМИ И

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМИ СТРАТЕГИЯМИ СТРАН-УЧАСТНИЦ

46 Каульбарс А.А

ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФНОГО И НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕЭП

48 Ивченко В.А.

СОГЛАШЕНИЕ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И

СВОБОДНОМ ДВИЖЕНИИ КАПИТАЛА КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ

ФОРМИРОВАНИЯ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

50 Пелипась И.В.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ:





БЕЛАРУСЬ, КАЗАХСТАН,РОССИЯ,УКРАИНА»

52 Яценко Е.Б.

МЕСТО И РОЛЬ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ

55 Выдрин Д.И.

ЕЭП: ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ

57 Калугин В.Ю.

ПУБЛИЧНЫЙ ХАРАКТЕР ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ЕЭП

КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ЕГО УСПЕХА

59 Примбетов С.Д.

ОПЫТ И УРОКИ ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ И ЕДИНОЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

61 Головко А.Т.

АСПЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ В РАМКАХ ЕЭП

63 Кустова И.Л.

РОЛЬ БИЗНЕС-АССОЦИАЦИЙ В УСТАНОВЛЕНИИ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ В

РАМКАХ ЕЭП

65 Собчишина Л.С.

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ В РАМКАХ ЕЭП КАК ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОГО

СОВМЕСТНОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ДЕЛОВОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАН

ЕЭП 67 Карягин В.Н.

РОЛЬ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ, ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, НАУЧНЫХ И

АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕЭП;МЕХАНИЗМЫ ИХ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНТЕГРАЦИОННЫМИ ОРГАНАМИ

69 Валовая Т.Д.

КОНВЕРГЕНЦИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

В РАМКАХ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

СОДЕРЖАНИЕ

–  –  –

96 СТЕНОГРАММА ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

105 ПРИЛОЖЕНИЯ 106 ЗАЯВЛЕНИЕ президентов Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины 108 СОГЛАШЕНИЕ о формировании Единого экономического пространства

112 ОЖИДАЕМЫЕ ВЫИГРЫШИ ДЛЯ БИЗНЕСА ОТ ФОРМИРОВАНИЯ

ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

113 ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО В ЦИФРАХ

СОДЕРЖАНИЕ

–  –  –

Уважаемые коллеги!

В этом сборнике мы опубликовали материалы по итогам Первого интеграционного форума «Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана, России и Украины: возможности, проблемы, перспективы», который прошел 7-8 апреля 2005 года в Москве. Слово «первый» в названии форума не случайно - впервые вопрос экономической интеграции вышел за узкие рамки межгосударственных согласительных комиссий и рабочих групп. В дискуссии о ЕЭП приняли участие эксперты – экономисты, политологи и предприниматели.

Сказано было много. В череде выступлений - непохожих, интересных - нельзя не заметить один важный момент, объединивший участников: в восприятии процесса интеграции на постсоветском пространстве произошел серьезный сдвиг. Пришло понимание того, что любой интеграционный процесс возможен только при одном условии: активном участии в реализации этого масштабного проекта представителей экспертного и бизнес-сообщества. Какие бы усилия ни прилагали государственные структуры (а они проделали огромную работу), двигателем экономической интеграции должен стать именно бизнес.

Предпринимательское сообщество крайне заинтересовано в проекте ЕЭП: объединение рынков труда, капитала, товаров и услуг на пространстве с населением более 230 миллионов человек способно дать мощнейший импульс развитию бизнеса. Форум показал, что возможности для этого есть. Но для того, чтобы единое экономическое пространство без границ стало реальностью, нужно проделать большой путь. Сегодня в мире существуют 240 международных экономических союзов, но реально «работают» только два – НАФТА и ЕС.

Было время, в самом начале пути к объединению стояли страны Евросоюза. Идейное оформление европейская интеграция получила в 1988 году в документе Еврокомиссии — так называемом «докладе Чеккини». В нем были проанализированы выгоды интеграции и направления движения в сторону объединения. Аналогичная «карта» пространства экономической интеграции была представлена на Форуме — доклад Лондонской школы экономики «ЕЭП: возможности, проблемы, перспективы». Взгляд «из Европы» дает нам шанс практически «примерить» опыт Евросоюза к интеграционным образованиям на постсоветском пространстве.

На Форуме прозвучала неожиданная мысль: проект ЕЭП - это призма, через которую высвечиваются проблемы современных взаимоотношений между государствами, бизнесом и институтами гражданского общества. Действительно, любая дискуссия о проблемах ЕЭП в первую очередь ставит вопросы о том, на какой основе необходимо строить эти отношения. Принципы экономической интеграции

- открытость, общие правила игры, взаимный учет интересов – должны стать ориентиром для всего спектра отношений на постсоветском пространстве. Потому что, когда речь заходит об экономике, все понимают, как они связаны друг с другом. Действия одного сказываются на всех. И материалы, которые мы представляем в этом сборнике, говорят о том, что эта мысль стала, пожалуй, самым важным итогом Форума.

Оргкомитет Первого интеграционного форума Президент Фонда «Наследие Евразии» Е.Б. Яценко Генеральный секретарь ЕврАзЭС Г.А. Рапота

ПРЕДИСЛОВИЕ

Первый интеграционный форум Единое экономическое пространство

Беларуси, Казахстана, России и Украины:

значение, возможности, перспективы

–  –  –

7 апреля «Президент-отель» (Красный зал)

09.30 Регистрация

10.00 Открытие конференции Председательствующий — Г.А. Рапота, генеральный секретарь ЕврАзЭС

10.05 О задачах интеграционной политики Члены Группы высокого уровня: А.В. Кобяков (Беларусь), С.М. Мынбаев (Казахстан), С.А.Терехин (Украина), В.Б. Христенко (Россия)

10.55 Дж. Сен, профессор, Лондонская школа экономики Мировой опыт региональной интеграции и перспективы ЕЭП

11.45 Выступления представителей бизнеса

• Перспективы ЕЭП с точки зрения российского бизнеса А.И. Вольский, президент РСПП (Россия)

• Проекты и перспективы экономического сотрудничества в рамках ЕЭП на примере сельхозмашиностроения К.А. Бабкин, президент Промышленного союза «Новое Содружество» (Россия)

• Сближение в области конкурентной политики. Единое экономическое пространство и ВТО Д.А. Дичковский, генеральный директор СП ЗАО «Милавица» (Беларусь)

• Бизнес Казахстана и его роль в формировании Единого экономического пространства Р.А. Баталов председатель Совета Ассоциаций «Форум предпринимателей Казахстана»

• Антидемпинговые меры в рамках Единого экономического пространства:

перспективы и предложения О.В. Рябоконь, управляющий партнер, ООО «Юридическая фирма «Магистр &Партнеры» (Украина)

12.45 Кооперация в высокотехнологичных областях промышленности в рамках ЕЭП А.А. Кокошин, председатель Комитета ГД по делам СНГ и соотечественников

13.00 Подведение итогов

13.10 Обед

14.30 Презентация результатов деятельности рабочих групп по формированию ЕЭП Выступления руководителей рабочих групп и экспертов, Председательствующий: В.В.Мау, ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ

• Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, таможенное администрирование в рамках интеграционного проекта — Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана, России и Украины А.А. Каульбарс, директор Департамента Минэкономразвития России, руководитель Рабочей группы №1 по формированию ЕЭП

• Политика в сфере естественных монополий (тема уточняется) А.Н. Голомолзин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы

ПРОГРАММА ФОРУМА

–  –  –

• Соглашение об инвестиционной деятельности и свободном движении капитала как необходимое условие формирования зоны свободной торговли В.А. Ивченко, президент Международного фонда содействия инвестициям, председатель Национального депозитария Украины Роль публичных институтов в формировании ЕЭП.

• ЕЭП — политические и психологические барьеры и препятствия Д.И. Выдрин, директор Европейского института интеграции и развития (Украина)

• Публичный характер процесса формирования ЕЭП как необходимое условие его успеха В. Калугин, заместитель министра юстиции Республики Беларусь

• Экономическое обозрение — бюллетень стран-участниц ЕЭП И.В. Пелипась, директор Исследовательского центра при Институте приватизации и менеджмента (Беларусь)

• Роль деловых кругов, институтов гражданского общества, научных и аналитических центров в процессе формирования ЕЭП, механизмы их взаимодействия с интеграционными органами В.Н. Карягин, председатель ООО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» (Беларусь)

• Роль бизнес-ассоциаций в установлении партнерских отношений в рамках ЕЭП И.Л. Кустова, исполнительный директор ООО «Единство» (Республика Беларусь)

16.00 Перерыв (кофе-брейк)

Последовательность и координация шагов в рамках процесса формирования ЕЭП

• Опыт и уроки центрально-азиатской интеграции и ЕЭП С.Д. Примбетов, д.э.н., заместитель председателя Интеграционного комитета ЕврАзЭС (Казахстан)

• Совместимость проекта ЕЭП с другими внешнеполитическими и внешнеэкономическими стратегиями стран-участниц: ЕЭП и ЕС, ЕЭП и ВТО и т.п.

А.Э. Кудасов, заместитель начальника Главного управления МИД Республики Беларусь

• Адаптация белорусского бизнеса в российских условиях Н.М. Кац, директор СП ООО «Батик»

Приоритетные сферы интеграции в рамках ЕЭП

•Интеграция рынков финансовых инструментов государств-участников ЕЭП и европейский опыт консолидации рыночной инфраструктуры А.Т. Головко, заместитель председателя Национального депозитария Украины

•Транспортные проблемы при формировании Единого экономического пространства Н.К. Исингарин, д.э.н. профессор Казахской академии транспорта и коммуникации

•Инфраструктурные проекты в рамках ЕЭП как основа эффективного совместного развития экономики и делового сотрудничества стран ЕЭП Л.С. Собчишина, генеральный директор Российско-Украинского инвестиционно-коммерческого центра (Украина)

17.30 Подведение итогов 8 апреля

ПРОГРАММА ФОРУМА

–  –  –

«Президент-отель» (Красный зал)

08.30 Регистрация

09.00 1 сессия: Экономическая политика Председательствующий: В.Г. Драганов, председатель Комитета ГД по экономической политике

• ЕЭП и валютное регулирование А.В. Захаров, заместитель председателя Правления Сбербанка РФ

• ЕЭП как средство диверсификации экономик стран-участниц Р.С. Гринберг, директор института международных экономических и политических исследований РАН

• Гармонизация макроэкономических показателей стран ЕЭП В.А. Вашанов, руководитель Центра исследований экономических проблем СНГ

• Проблемы деятельности Международного банковского совета А.В. Мурычев, президент Ассоциации региональных банков России

• Косвенные налоги — экономический рычаг регулирования торговых отношений И.С. Шунько, заместитель Министра финансов (Беларусь)

• Современная экономическая политика Беларуси: кейнсианская идентичность Л.Ф. Заико, президент аналитического центра «Стратегия» (Беларусь) • (тема уточняется) Т.Д. Валовая, директор Департамента международного сотрудничества Аппарата Правительства РФ

10.30 Перерыв (кофе-брейк)

10.45 2 сессия: Промышленность и высокие технологии Председательствующий: Б.С. Алешин, руководитель Федерального агентства по промышленности

• Техническое регулирование и стандартизация в рамках Единого экономического пространства М.К. Глазатова, директор Департамента технического регулирования и метрологии Минпромэнерго РФ

• Вопросы интеграции в международных автомобильных перевозках И.Б. Рунов, Глава представительства Международного союза автомобильного транспорта в СНГ

• Проблемы интеграции в автотранспортном секторе ЕЭП А.И. Забоев, начальник отдела Научного центра по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта России

• Вопросы развития конкуренции в сфере энергетики Л.С. Ширяева, начальник Департамента рынка центра управления реформой ОАО РАО ЕЭС России

13.00 Обед 14.30-17.00 «Круглый стол» для экспертов, политологов и журналистов на тему «Есть ли в ЕЭП политика?»

ПРОГРАММА ФОРУМА

Первый интеграционный форум Единое экономическое пространство

Беларуси, Казахстана, России и Украины:

значение, возможности, перспективы

–  –  –

Христенко В. Б., Министр промышленности и энергетики Российской Федерации Уважаемые коллеги, уважаемые участники сегодняшнего форума!

Наш форум проходит спустя два года со времени подписания президентами Беларуси, Казахстана, России и Украины заявления о создании Единого экономического пространства, по сути, интеграционного объединения четырех государств на постсоветском пространстве. С тех пор споры о том, носит ли Единое экономическое пространство сугубо экономический характер или, наоборот, политический, не утихают. И обостряются всякий раз, когда кому-то необходимы те или иные уступки, те или иные односторонние действия, и часто это происходит — необходимость таких уступок именно со стороны России. Политическое, по умолчанию, понимается как нечто такое, в чем Россия, именно Россия, особым образом заинтересована и претендует на главенство или даже на некое такое господство на этой территории. В основании этой спекуляции, на мой взгляд, лежит ошибочное представление о том, что политика и экономика в международных отношениях могут быть отделены друг от друга. Это неверно и с теоретической точки зрения, и с точки зрения практики.

Вопросы экономических отношений сегодня занимают одно из первых мест в повестке дня встреч глав государств, то есть решаются на самом высшем политическом уровне. Причем не только политика помогает развитию экономических отношений, но и, наоборот, экономика используется для достижения политических целей. Это просто реалии сегодняшнего дня и они хорошо всем известны. Во всем мире ежегодно появляются объединения стран с различной степенью интеграции. Тому есть целый ряд причин — от геополитических до хозяйственно-экономических. Внедрение высоких технологий, без которых промышленное производство, транспорт, большинство сфер деятельности и видов услуг просто не могут быть сегодня конкурентными не только на мировом рынке, но и на внутренних рынках ввиду обязательной открытости последних. Такое внедрение технологий нуждается в больших инвестициях, окупаемость которых, безусловно, может быть в свою очередь гарантирована только соответствующим объемом рынков потребления этой продукции и услуг. Иного пути просто нет. И попытка продолжения развития экономики в узких рамках национальных границ приводит к застою и отбрасывает ее, по сути, на десятилетия назад. Европейцы поняли это первыми и первыми прошли долгий путь интеграции экономик. В результате исследований, которые активно проводились во второй половине 80-х годов и были изложены в докладах Кокфилда и Чеккини, авторы пришли к простому выводу, что отказ от интеграции может привести просто к исчезновению Европы. И были соответсВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

твующим образом предприняты согласованные меры по ускорению интеграционных процессов, в результате которых к середине 90-х годов основной путь по интеграции экономик, по объединению экономик 12 стран, был пройден. При этом на основе глубоких и разносторонних исследований была выработана следующая последовательность шагов: таможенный союз, создание институциональных органов, согласование макроэкономической политики, создание единого рынка, объединение валют и введение, наконец, единой валюты.

Теперь посмотрим на ситуацию в СНГ. Сразу после распада Советского Союза, в течение 92-93-го годов, все 12 стран подписали между собой двусторонние соглашения о свободной торговле, которые провозгласили фактически на всем пространстве СНГ зону свободной торговли с минимальными изъятиями. В 93 — 94-х годах были подписаны многосторонние соглашения, также провозгласившие, казалось бы, создание на территории всех стран — членов СНГ таможенного союза в случае выполнения определенного комплекса мер. Но реальность оказалась иной. По декларированному пути пошли только страны, вступившие в ЕврАзЭС, а еще более четко программа создания Единого экономического пространства была зафиксирована в 2003 году в Ялтинских документах «четверки» по формированию ЕЭП.

Почему объединить экономики решили именно эти четыре страны? Ответ, собственно говоря, очевиден, и я воспользуюсь случаем, чтобы показать несколько картинок статистики 2004 года. Эти данные, которые фиксируют и объем валового внутреннего продукта в 2004 году, и структуру экономики, совершенно очевидно демонстрируют, что на долю четырех стран по любому направлению, по любым основным экономическим показателям приходится от 92 до 96 процентов валового внутреннего продукта, объема промышленного производства, объема товарооборота всех стран СНГ между собой, и так далее. И, безусловно, такая активность и именно такой потенциал «четверки» предопределили, собственно говоря, инициативу, рожденную четырьмя президентами и зафиксированную два года назад в заявлении.

Определяющим фактором является также и то, что эти четыре страны располагают наиболее развитым научно-техническим, промышленным, финансовым, кадровым потенциалом, полная и эффективная реализация которого требует более емкого и широкого рынка. А рынок «четверки» — это более 230 миллионов человек плюс огромные природные ресурсы, практически полностью по всем направлениям обеспечивающие все основные потребности, все основные возможности для развития экономик стран-участниц. Интеграция экономик предполагает уже на первом этапе унификацию и координацию в сфере транспорта, энергетики, связи, целого ряда других сфер услуг.

Идея ЕЭП насчитывает более двух лет. Однако нельзя сказать, что она одинаково понимается и принимается всеми и во всех государствах. Нередко нам предлагают извлечь из всего пакета соглашения особенно лакомые, если можно так сказать, для тех или иных сфер. Например, это может касаться цен на газ или транспортных услуг, или еще отдельных наиболее интересных сфер. Предлагается их тут же реализовать в двустороннем формате, не дожидаясь завершения переговоров по всем остальным соглашениям. С нашей точки зрения, это недопустимо. Недопустимо потому, что разрушает идею самого Единого экономического пространства, которая состоит в том, что мы создаем долговременный, законодательно закрепленный механизм. Смысл формата единого пространства в отличие от формата конкретных двусторонних отношений заключается в том, что в каждом взаимодействии любых двух государств учитываются интересы всех остальных. Тем самым каждый участник может быть уверен, что его национальные интересы не будут нарушены ни в одной точке пространства. Это позволит нам

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

избежать торговых войн, когда расхождения по одному из направлений способны разрушить те самые лакомые двусторонние соглашения, поскольку крайне велик соблазн использовать ущемление именно в этих соглашениях в качестве средства давления на партнера. Это существенно снизит политические и иные риски для бизнеса на всем протяжении ЕЭП. Мы получим перспективу стратегического планирования.

Преимущества интеграции видны уже сегодня. Об этом говорят и итоги торгово-экономических отношений за прошедший год со странами ЕЭП. Если в целом посмотреть на эту динамику, то рост товарооборота у России за прошлый год со странами мира составил 134 процента. На 34 процента мы выросли в торгово-экономических отношениях на внешнем контуре. При этом, если посмотреть на рост товарооборота «пятерки», ЕврАзЭС, этот рост составил 141 процент, даже чуть больше, а в рамках «четверки» со странами ЕЭП — более 140 процентов. При этом со странами СНГ, не входящими в эти формирования, этот рост не превысил 134 процентов.

Еще одна цифра для примера. Напомню, что пять лет назад, когда ЕврАзЭС создавался, объем товарооборота между нашими странами, странами ЕврАзЭС, был на уровне 10 миллиардов долларов. За прошлый год объем товарооборота составил уже по странам «пятерки» 26,5 миллиарда долларов, то есть вырос более чем в два с половиной раза. И это при том, что наиболее продвинутая с организационной точки зрения форма на пространстве СНГ ЕврАзЭС по сути, на сегодняшний день находится лишь на пути к завершению работы по формированию Таможенного союза, имея пока в своем арсенале зону свободной торговли без изъятий и ограничений.

Если мы в рамках формирования Единого экономического пространства приступим к реализации механизмов, обеспечивающих свободу передвижения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, то это, несомненно, позволит многократно увеличить и объем наших экономических отношений, и создать условия для более эффективного использования инвестиций в экономику стран-участниц соглашения.

В то же время должен сказать, что при подготовке пакета документов о создании ЕврАзЭС (я все время буду сравнивать две эти вещи, поскольку ЕЭП продвигает и дает возможность сделать более радикальные шаги именно в развитии качества взаимодействия) хотя мы и обозначили точные этапы:

Таможенный союз, Единое экономическое пространство но не прописали в свое время точно и четко все процедуры и все институциональные преобразования, которые должны были бы это исполнить. В результате, если еще на первоначальном этапе в 1995 году унификация, скажем, таможенного тарифа достигла 100 процентов, то на сегодняшний день мы имеем уровень тарифа, согласованный на уровне 56-60 процентов, и около этой цифры находимся. Главная причина — все решения по изменению, в том числе и ставок таможенного тарифа, остались в национальной компетенции и не перешли в разряд действий, реализуемых наднациональными институтами. Мы учли эти ошибки при разработке пакетов соглашений по формированию ЕЭП и предусмотрели там создание соответствующего комитета, которому будет передана часть полномочий странами-участницами. Появление новых бюрократических структур, правда, при этом всегда вызывает настороженность как у бизнеса, так и у общества.

Эти опасения, надо сказать прямо, не беспочвенны. И именно поэтому мне хочется остановиться на тех особенностях ЕЭП, которые, на наш взгляд, должны эти опасения существенно уменьшить.

Мы полагаем, что вначале необходимо определить компетенции наднациональных экономических органов, а затем уже их структуру, штатное расписание, регламент работ и так далее. То есть идти от функции к структуре, а не наоборот, как это часто делали, в том числе при создании органов СНГ. Безусловно, часть функций возьмут на себя и бизнес-структуры, и это будет способствовать переводу ЕЭП

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

в режим самоорганизации. Однако, как показывает опыт Евросоюза и других интеграционных объединений, избежать частичного отчуждения или передачи суверенитета в коллективные органы не удастся. Это обычная практика. Главное — определить, сколько и в чем придется поступиться, чтобы создать действенный эффективный механизм регулирования экономических отношений в рамках ЕЭП.

Мы отдаем себе отчет в том, что в обеспечении прочности и устойчивости создаваемой интеграционной конструкции на Россию (на долю которой приходится сегодня 82 процента валового внутреннего продукта и 78 процентов промышленного производства, 79 процентов всех инвестиций) ложится не только значительная доля ответственности, что правильно, но и неизбежные, особенно на первом этапе, дополнительные издержки и расходы. Мы сознательно на это идем.

В то же время мы ясно понимаем, что без активного участия в этом процессе промышленного, банковского и других секторов бизнеса четырех стран реализовать намеченное просто невозможно, да и, по большому счету, не имело бы никакого смысла. Так как все, что делается сегодня, что заложено в представленном на ваше обсуждение пакете документов по формированию ЕЭП, сделано в интересах общества и бизнеса четырех стран. Попробую перечислить лишь некоторые ожидаемые выигрыши от формирования Единого экономического пространства для бизнеса, улучшение экономических показателей при работе на рынках стран-участниц. Это и снижение внутренних торговых барьеров, и упрощение порядка таможенного тарифного регулирования, введение единых правил валютного регулирования, дополнительные взаимные гарантии инвестиций, упрощение трудовой миграции, переход к единому порядку установления тарифов на услуги естественных монополий, расширение рынка готовой продукции, доступ к которому облегчен в силу общности технических требований, стандартов и традиций потребления. Это и новые организационные предпосылки для развития бизнеса, создание условий для процессов укрупнения деловых структур в ходе слияний и поглощений, появление общих структур для согласования вопросов экономической политики в зоне ЕЭП, создание независимого четырехстороннего механизма разрешения споров. И безусловные международные аспекты: возможность получения дополнительных льгот и преимуществ в плане доступа к рынкам «третьих стран», в том числе развитых стран, как странам, входящим в состав регионального интеграционного объединения. Это изменение характера диалога с государством, развитие процесса консультаций «власть-бизнес» на четырехсторонней основе, формирование объединенных подходов деловых кругов стран-участниц, снижение рисков ведения бизнеса в силу появления международных правовых гарантий.

Сегодня мы находимся в той точке, когда политики в значительной степени свое слово уже сказали.

И не просто сказали слово, но и сделали шаги. Когда было подписано не только заявление, но для реализации этого заявления был подписан и пакет соглашений. Этот пакет соглашений не только был подписан, но и ратифицирован парламентами четырех стран. Это та базовая конструкция, которая лежит в основе нашей дальнейшей работы.

Сегодня абсолютно необходимо на этом этапе, на мой взгляд, подключение не только профессионалов-переговорщиков по формированию пакета нормативных документов ЕЭП, но и, в первую очередь, бизнеса к этой работе, и подключение общественности к тем темам, которые затрагиваются при формировании Единого экономического пространства.

И в этом смысле сегодняшний форум, сегодняшнее мероприятие, мне представляется такой стартовой площадкой именно для возможности создания четырехстороннего института бизнес-структур, которые сопровождали бы процесс формирования Единого экономического пространства, сопровождали бы переговорный процесс, который ведется на уровне правительств четырех стран с тем, чтобы в этой работе мы могли максимально ускориться и учесть по максимуму те интересы, которые, собственно, лежат в основе подходов к формированию

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

Единого экономического пространства. И я хотел бы надеяться, что по итогам сегодняшнего форума такой институт, может быть, «круглый стол» бизнеса или ассоциация бизнеса четырех стран, которая начала бы структурировать этот процесс для себя, которая начала бы организовывать эту площадку, появились бы. И считал бы это крайне важным и крайне существенным результатом.

И второе, что я хотел бы отметить, (для нас это тоже чрезвычайно актуально): президентами не только подписаны заявления и соответствующие соглашения. Президентами утвержден и график работы по этим соглашениям. Уже определен первоочередной пакет документов, который мы должны подготовить к 1 июля 2005 года. Президентами определен и набор из 14 документов для следующего этапа, который будет предполагать дальнейшее углубление интеграции. И в этом смысле эти документы охватывают, пожалуй, все важнейшие сферы регулирования экономики — как для всех четырех стран, так и для каждой из четырех стран. И в определенной степени эти документы носят иногда новаторский характер даже по отношению к нашим национальным режимам регулирования. Обращаясь и к бизнесу, и к научной общественности, которая к этому процессу подключена, я предложил бы воспользоваться этой ситуацией, поскольку те нормы, которые будут выработаны в рамках международных договоров, станут завтра по режиму, по статусу национальным законодательством. И в какой-то степени мы можем, формулируя и формируя этот пакет, помочь, в том числе и в решении многих вопросов по внутренним реформам, по регулированию внутренних экономических процессов в наших странах.

Думаю, что этот аспект не менее важен не только с точки зрения унификации и гармонизации наших подходов, но и с точки зрения придания дополнительного импульса для реформирования своих принципов и своих норм регулирования экономики внутри стран.

Надеюсь, что в рамках форума мы сможем приступить к этой работе, и очень надеюсь, что следующий форум будет в значительной степени инициирован уже вами, здесь сидящими в зале, и надеюсь, что пауза будет весьма и весьма небольшая. Рассчитываем на то, что она позволит к 1 июля тот первый пакет соглашений, который готовится, уже подробно обсудить в рамках такой площадки. Спасибо.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

Мынбаев С. М., заместитель Премьер-министра Республики Казахстан Уважаемые участники конференции, позвольте мне от имени казахстанской делегации поприветствовать всех участников сегодняшнего форума и поблагодарить российских коллег за организацию такого мероприятия. Мне, наверное, нет смысла повторяться и выступать по всем тем аспектам, которые осветил в своем выступлении Виктор Борисович. Во-первых, была дана достаточно полная картина текущего состояния переговорного процесса, во-вторых, ясно, что в таком сложном процессе всегда есть вопросы, но концептуальных каких-либо расхождений с тем взглядом, который изложил Виктор Борисович, у нас нет.

Общая конфигурация интеграционного процесса ясна. Это зона свободной торговли с минимальным количеством изъятий на первом этапе, последовательная минимизация этих изъятий, наконец Таможенный союз с общим таможенным тарифом по внешнему периметру границ и с унификацией законодательства в этой сфере, в том числе всех процедурных моментов. При этом ясно, что конкурентные условия для хозяйствующих субъектов должны быть если не одинаковыми, то более-менее похожими. И это означает, что мы должны проводить согласованную политику по субсидиям, техническому регулированию, движению капитала, должным образом регламентировать движение рабочей силы. Понятно, что все эти интеграционные формы реализуются через многочисленные соглашения, которых на сегодняшний день мы имеем 91, и 29 из них должны быть согласованы уже к 1 июля нынешнего года. Все положительные последствия от всего этого процесса достаточно полно опять же были освещены. Мне, наверное, нет смысла повторяться. Лишь скажу, что мы в полной мере такую точку зрения разделяем.

Теперь, насколько реалистично, на наш взгляд, согласованное продвижение переговорного процесса по всему этому спектру. В этой связи нам кажется, в ратифицированных концептуальных документах очень важно наличие нормы о разноскоростной и разноуровневой интеграции, потому что должен быть механизм, позволяющий принимать решения в формате «четверки», а не на двусторонней основе. В то же время позволяющий не сдерживать интеграционные процессы более высокого уровня для тех сторон, которые уже к этому готовы. Подчеркиваю, важно не только двустороннее продвижение, а именно в формате «четверки», но с тем, чтобы мы могли по отдельным направлениям, к которым готовы в большей мере, продвигаться быстрее. Жизнь богаче схем, как показывает практика, и определенная гибкость в этом плане нужна.

Далее. Из проблем, которые требуют постоянных консультаций, на наш взгляд, выделю, например,

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

связанные с конфигурацией наднациональных органов. Ясно, что это абсолютно необходимые институты. Виктор Борисович упоминал об исторической динамике общего таможенного тарифа, но сразу возникает вопрос: по какому принципу будут приниматься решения? Согласно тем концептуальным документам, которые мы приняли, голоса участников распределяются в соответствии с их экономическим потенциалом. При этом понятно, что имея несопоставимо большой экономический потенциал в Российской Федерации, возможна такая ситуация, когда Россия, по сути, будет принимать решения единолично, и это, возможно, будет противоречить духу интеграции и может вызвать вопросы у других сторон. В то же время мы понимаем, что равноправно, равноголосно принимаемые решения, не учитывающие разные масштабы экономик, не могут быть основой долгосрочных устойчивых отношений, не могут быть основой системы долгосрочной, устойчивой. Каков выход?

Пока проекты отдельных соглашений, тексты которых мы имеем и по которым должны вести переговорный процесс, предусматривают просто различные уровни принятия решений, например, через консенсус на самом высшем уровне и с учетом различных весов наших экономик на более низовых уровнях. И, на наш взгляд, это верное направление, во всяком случае сейчас это позволяет нам эффективно и быстро двигаться вперед.

Далее. Ясно, что в конечном итоге мы никуда не денемся от необходимости создания надежного эффективного механизма разрешения споров. Пока этот аспект достаточно слаб или практически обойден в наших документах. Но это нужно сделать, и за пределами этих более 90 соглашений мы все равно этот аспект должны подробно осветить, оговорить.

Есть нюансы со вступлением в ВТО участников ЕЭП. Это облегчает и усложняет одновременно создание ЕЭП. Облегчает, потому что сам вступительный процесс в ВТО гармонизирует внутренние законодательства наших стран с нормами обязательных соглашений в ВТО, тем самым объективно мы сближаем наши законодательства, что в последующем облегчает более глубокий уровень интеграции уже на основе норм ВТО. С другой стороны, очевидно, что таможенно-тарифный режим у вступающих стран будет разным, так как переговоры, несмотря на координацию, ведутся порознь, и надо выработать в этом смысле определенные сценарные подходы. И я скажу, что этот вопрос активно обсуждается, и у нас есть наработки, как сделать так, чтобы и продвинуться в направлении ВТО, и как нам в последующем двигаться дальше в плане формирования и общего таможенного тарифа, и более глубокого уровня интеграции по всем направлениям, которые мы оговариваем в наших соглашениях.

Далее, скажу, что наряду с межгосударственными интеграционными процессами в экономиках наших стран происходят значительные структурные преобразования, институциональные реформы, о которых упоминалось. Ясно, что все эти процессы скоординировать и на внутристрановом, и на межстрановом уровне не так-то просто. Но, тем не менее, мы убеждены, что это возможно — раз.

Во-вторых, на этом этапе оптимальным решениям всех этих задач должны помочь открытые, без предубеждений, обсуждения. И в этом смысле трудно переоценить значение сегодняшнего форума.

Поэтому мне хотелось бы пожелать плодотворных дискуссий и поблагодарить за участие. Спасибо.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

Терехин С.А., Министр экономики Украины Добрый день, дамы и господа!

Для начала позвольте мне передать дружеские пожелания от моего президента Виктора Ющенко и премьер-министра Юлии Тимошенко участникам форума с таким амбициозным названием — Первый интеграционный форум. Я думаю, что он не первый. Интеграционных форумов у нас проходило с 1991 года много. Вот чем они заканчивались, мы все знаем. Поэтому было бы неплохо, чтобы это был Первый удачный интеграционный форум.

Как вы знаете, новое правительство и новый президент Украины заявили о своем желании развивать программу европейского единого экономического пространства. Видите, по Фрейду, да? Но в рамках поступательного движения Украины в Евросоюз и параллельного решения вопроса членства в ВТО.

Украина уже имеет достаточно оформленные отношения с этими организациями. У нас подписано несколько конвенций и планов по интеграции в Евросоюз и приведению нашего законодательства в соответствии с директивами Евросоюза, Еврокомиссии. С другой точки зрения, работа с ВТО практически закончена. Согласовано более 86 процентов тарифных позиций, подписаны практически 90, немножко даже больше, 90 процентов двусторонних соглашений со странами-членами ВТО о доступе на рынки. Украина будет претендовать на членство в ВТО на декабрьской сессии в Гонконге. И могу вам сказать, что на этой сессии будет идти вопрос, к сожалению, только о моей стране.

Украина рассматривает возможность участия в рамках ЕЭП в формировании зоны свободной торговли без исключения ограничений. А также в создании условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Такой подход также предоставляет возможность нашей стране сохранить курс на евроинтеграцию, как я уже сказал, и реализовать в будущем планы относительно создания зоны свободной торговли и таможенного союза с Евросоюзом.

Намерение Украины принимать участие в формировании ЕЭП в формах и рамках, которые не противоречат ее курсу на евроинтеграцию, нашло понимание и поддержку со стороны Евросоюза. Еврокомиссией было сделано специальное заявление по поводу нашего «проекта четырех стран», и они считают, что полная реализация этого проекта в рамках создания зоны свободной торговли не противоречит интересам двусторонних отношений между Евросоюзом и нашими странами.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

Таким образом, украинская сторона еще раз подтверждает, что создание зоны свободной торговли в рамках ЕЭП есть в интересах Украины. Единственное, нам придется, видимо, взять небольшой тайм-аут для того, чтобы пересмотреть некоторые из соглашений, которые были уже согласованы, в связи с изменением политической ситуации на Украине. Украина будет выходить с некоторыми предложениями по пересмотру базового соглашения о формировании ЕЭП. Это касается и корректировки определения ЕЭП, и положения относительно создания органов ЕЭП на основе передачи части полномочий сторон единому регулирующему органу. По крайней мере, для Украины не актуально сегодня, допустим, создание органа, который будет согласовывать тарифную политику. Допустим, в связи с тем, что мы пока не видим возможности в рамках существующей Конституции Украины интегрироваться, скажем, сильнее, чем зона свободной торговли. Я имею в виду, что создание Таможенного союза требует внесения изменений в Конституцию Украины.

Мы будем дискутировать, я думаю, это будет отдельная дискуссия по установлению принципа равного представительства сторон во всех органах ЕЭП и принципа консенсуса при принятии решений, а не в соответствии с экономическим потенциалом сторон. Давайте возьмем за основу первый этап интеграции Европейского союза, давайте пойдем этим путем. Для начала необходимо изъять любую возможность силового давления сторон одной на другую. И естественно, мы должны еще раз обсудить необходимость положения относительно запрета государствам вносить оговорки в подписанный документ. Понятно, что лучше без оговорок. Однако все-таки приоритеты у наших стран в торговой политике, в бюджетной и социальной политике, остаются разными. Имея в виду разноскоростную интеграцию, о которой мы договорились, нам придется использовать в переходный период некоторые оговорки и предостережения.

Если говорить о зоне свободной торговли, то для Украины главными факторами зоны свободной торговли являются неприменение экспортных таможенных пошлин, (никаких), неприменение изъятий из режима свободной торговли части импортных пошлин, неприменение количественных ограничений (никаких), ограниченное применение антидемпинговых компенсационных специальных защитных мер по согласованным подходам. Действительно, одним из первых соглашений мы должны подписать соглашение об унификации подходов к антидемпинговой и компенсационной процедурам.

Еще одним вопросом, очень важным для моей страны, является унификация транспортных тарифов, то есть исключение всяких диспропорций и искривлений, которые сегодня есть.

Могу сказать, что только на прошлой неделе Украина приняла для себя достаточно болезненное, но верное решение. Мы унифицировали тарифы: импортные, экспортные, для внутренних перевозок. Они стали одинаковыми и теперь не влияют на эффективность внешнеторгового оборота. Поэтому мы будем дискутировать с нашими партнерами, просить их сделать те же самые шаги.

Если резюмировать, позиция Украины заключается в том, что на первом этапе формирования ЕЭП мы должны создать зону свободной торговли без ограничения изъятий. Второй этап, мы думаем, — это членство государств-участников ЕЭП в ВТО и гармонизация внутреннего законодательства с принципами этой организации. Только после исполнения этих двух этапов мы будем готовы рассматривать интеграцию в формате зоны свободной торговли плюс* где будут идти вопросы и социальные, и бюджетные, и, возможно, вопросы таможенного тарифа, таможенного союза. Но опять же надо понимать, что для нас это тяжелый, даже юридически тяжелый вопрос.

И последнее, что хотел бы сказать. Во время встречи президентов Украины и Российской Федерации

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

в марте этого года было отмечено обеими сторонами, что наряду с созданием зоны свободной торговли для Украины и для России большой интерес представляет реализация в рамках ЕЭП серьезных инфраструктурных проектов. И с целью наполнения процесса формирования Единого экономического пространства практическими задачами мы предложили начать работу по подготовке таких инфраструктурных проектов. Во исполнение протокольных решений 17 и 18 заседания Группы высокого уровня украинской стороной был разработан проект положения об экспертном совете по подбору и рассмотрению инфраструктурных проектов ЕЭП. Я думаю, что мы завтра об этом предметно поговорим, думаю, не надо тянуть с этим вопросом. Кстати, это в интересах бизнеса, инвесторов сделать такой наш пропагандистский, международный орган. Поэтому, уважаемые друзья, вот вам позиция Украины: мы будем ее развивать, будем углублять. Спасибо за внимание.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

Кобяков А.В., заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Уважаемые участники форума, уважаемые коллеги, позвольте мне поприветствовать вас от имени белорусской делегации, поблагодарить организаторов Первого интеграционного форума, посвященного проблемам формирования Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины, за предоставленную возможность принять участие в дискуссиях по актуальным вопросам социально-экономического развития и интеграции участников «четверки».

Хочу напомнить, что два года назад, 23 февраля 2003 года, президенты четырех государств — Беларуси, Казахстана, России и Украины объявили о новой интеграционной инициативе — намерении создать Единое экономическое пространство. Генерируя идею Единого экономического пространства, руководители наших стран шли от жизни. Они прекрасно понимали важность установления общего рынка и производственных кооперационных связей, которые практически невозможно заменить чем-либо другим. Идея Единого экономического пространства — это не политический заказ. Экономическая интеграция активно поддерживается широкими промышленными, деловыми и общественными кругами. Граждане наших стран интуитивно чувствуют, что окончательный выход из нынешних экономических проблем связан именно с расширением нашего экономического сотрудничества.

Республика Беларусь является активным участником подготовки пакета документов, обеспечивающих координацию действий правительств четырех стран по реализации соглашения о формирования Единого экономического пространства. Сегодня мы подошли к переговорному процессу по 92 документам. Я думаю, и общественность наших стран сегодня имеет возможность заглянуть, что же там подготовили участники Группы высокого уровня, и что мы предлагаем на суд наших граждан, наших общественных организаций, деловых кругов. Нам нечего скрывать и мы специально это сделали, чтобы наши стороны, ведя переговоры, несли ответственность перед теми людьми, интересы которых мы должны и обязаны выражать.

Это своего рода наша экономическая конституция, на базе которой мы можем выстроить зону свободной торговли, Таможенный союз и добиться нашей конечной цели — Единого экономического пространства.

Первый этап интеграционного сотрудничества уже приносит ощутимые результаты. Только за 2004 год Республика Беларусь, в частности, увеличила товарооборот с Казахстаном в 1,8 раза, с Украиной — в полтора раза, с Россией — в 1,4 раза. Но это только начало. Для примера скажу: продвинутые интеграционные отношения Беларуси с Россией обеспечили в прошлом году наш двусторонний товарооборот в объеме почти 18 миллиардов долларов. Примерно на этот же уровень вышла торговля Украины с Россией. Но здесь

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

надо иметь в виду тот факт, что население Украины в пять раз больше, чем Беларуси. А структуры экономик Украины и Республики Беларусь достаточно схожи. Убежден, наше продвижение по пути углубления экономической интеграции с единым регулированием внутренней и внешней торговли имеет колоссальные резервы для всех стран «четверки».

Безусловным достижением государств-участников ЕЭП стал переход на взимание НДС по стране назначения. Помимо чисто фискальных результатов это решение позволяет при разном уровне налоговой нагрузки в странах «четверки» эффективно регулировать конкурентоспособность произведенных в наших странах товаров. Белорусы и россияне выступили в этом вопросе в качестве первопроходцев, перейдя на принцип взимания косвенных налогов по стране назначения в условиях отсутствия таможенной границы между нашими странами. Конечно, этот процесс проходит не без проблем. Но наш взаимный товарооборот в этом году не упал по сравнению с прошлым годом. Наоборот, за январь-февраль этого года мы имеем в сопоставимых условиях прирост в 3,5 процента к рекордному уровню прошлого года.

Однако еще остаются серьезные асимметрии стран-участниц ЕЭП как в налогообложении, так и в доступе товаров из «третьих стран» на наши рынки, и субсидировании, что в существующем формате взаимодействия «четверки» делает неизбежным существование изъятий из режима свободной торговли. Естественно, мы стремимся к созданию полноценной зоны свободной торговли, но видим ее без изъятий только в условиях создания Таможенного союза как основы Единого экономического пространства. Если мы хотим создать зону свободной торговли без изъятий и ограничений, то, не взяв на себя обязательства по внешнему контуру, нам будет очень сложно обеспечить отсутствие этих изъятий и ограничений. Тогда мы останемся на том уровне, на котором мы сейчас находимся. И может быть, даже еще в силу определенных причин, в силу разных условий нашего развития и выстраивания наших таможенных тарифов нам придется даже гдето отходить назад, чего бы крайне не хотелось.

Сегодня очевидным является тот факт, что страны «четверки» вступают в ВТО, к сожалению, порознь. Нас просто разводят каждого в отдельности. Вопросы формирования общего таможенного тарифа нам придется решать уже после присоединения к ВТО. В этих условиях Беларусь считает, что уже сегодня государства-участники ЕЭП после вступления в ВТО должны, по меньшей мере, гарантировать друг другу не ухудшение условий торговли в отношении субъектов хозяйствования, не предоставление субъектам «третьих стран» более благоприятного доступа на формирующийся общий рынок ЕЭП.

Республика Беларусь, участвуя в процессе формирования ЕЭП, считает необходимым создание эффективного механизма принятия решений с учетом интересов бизнеса, общественных организаций.

И не менее важным является задача обеспечить обязательность исполнения принятых решений. А это, хоть горшком его назови, и есть наднациональный, межгосударственный, единый регулирующий орган. И, честно говоря, меня удивляют немножко те опасения, которые были высказаны по поводу принятия решений в этом едином регулирующем органе. Как старожилы Группы высокого уровня, мы с вами помним о том, что в концепции четко прописано, что ни одна страна не может принять единоличное решение в рамках этого единого регулирующего органа. Но обязательность принятия решений, я подчеркиваю, не только обязательность исполнения, это важнейший момент. Поскольку, если мы хотим регулировать контур внешний, и если мы будем дебатировать и не принимать решений, и кто-то там с оговорками что-то будет подписывать, то, вы меня извините, это какая же может быть зона свободной торговли без изъятий? Как только кто-то что-то дебатирует и не подписывает, отказывается, значит, все, сразу пошли изъятия. Это же, по-моему, тривиальные вещи, их, по-моему, никому не нужно даже доказывать. Это как аксиома. Вот это не требует доказательств, на мой взгляд, во всяком случае.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

–  –  –

В связи с этим разноуровневую, разноскоростную интеграцию мы понимаем как возможность странам присоединяться к соглашениям в рамках создания ЕЭП в разное время по мере их готовности, я имею в виду стран. Но в самих соглашениях должны быть четко определены сроки этого присоединения при условии выполнения предыдущих обязательств. Иначе это все теряет смысл. Если кто-то думает, что мы отхватим какой-то элементик из Единого экономического пространства и потом с ним будем носиться и свалим в какие-то другие образования, вы меня извините, по-моему, это несерьезно. Потому что это просто неуважение к партнерам, потому что мы тоже понимаем, видим, для нас все это прозрачно.

Поэтому я считаю, что надо все-таки выстраивать нашу позицию, позицию всех четверых во взаимных интересах. Это очень важно.

Для нашей республики большой интерес представляет организация совместных проектов по производству и реализации сельскохозяйственной техники, тракторов, грузовых автомобилей, коммунальной и дорожной техники, городского транспорта и бытовой техники. Это все мы делаем, и сейчас это все идет по нарастающей. Рост промышленности в прошлом году — 15,6 процента, и сейчас темпы роста не меньше. И еще раз говорю, это далеко не исчерпанный потенциал. Мы заинтересованы участвовать в совместных космических программах, а также в других проектах, основывающихся на применении высоких технологий.

Вместе с тем реализация такого рода проектов не может обеспечить весь объем экономической интеграции в рамках ЕЭП. Мы должны создать механизмы формирования стабильного и предсказуемого правового поля для всех субъектов хозяйствования. Только после завершения формирования общей внешнеторговой политики, я это подчеркиваю, после завершения формирования общей внешнеторговой политики стран «четверки» по отношению к «третьим странам» и налаживания тесного эффективного сотрудничества между регулирующими органами государств возможна полная либерализация перемещений граждан и рабочей силы. Достижение данной цели позволит установить свободный режим трудовой деятельности граждан «четверки».

Я еще раз призываю общественность внимательно посмотрите то, что мы проработали, мы ни от кого это не скрываем. И, по-моему, те вещи, которые там написаны, достаточно очевидны, и нужно двигаться в реализации того, что предложено.

Беларусь рассматривает Единое экономическое пространство как возможность для демонстрации нашего общего потенциала. Укрепляя свои позиции на родных рынках, мы сможем увереннее себя чувствовать и на рынках «третьих стран». Мы ни в коем случае не пытаемся замкнуться и отгородиться от окружающего мира. Наоборот, хотим сделать свои страны более привлекательными как для отечественного, так и для зарубежного капитала. Мы хотим строить свою политику на основе цивилизованных норм ВТО и с учетом передового европейского опыта интеграционного строительства.

Сама жизнь подсказала на пространстве СНГ уникальную конфигурацию четырех государств, которые объединены схожестью экономических интересов для построения мощного экономического блока.

Другого такого альтернативного проекта просто не существует на постсоветском пространстве. Мы должны осознать это и использовать наш исторический шанс. Мы думаем, что сегодняшний форум позволит правительствам четырех стран с участием бизнеса, общественных организаций, научных кругов в дальнейшем действовать содержательно и последовательно на пути создания Единого экономического пространства. Благодарю за внимание.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ ВЫСОКОГО УРОВНЯ

Первый интеграционный форум Единое экономическое пространство

Беларуси, Казахстана, России и Украины:

значение, возможности, перспективы

–  –  –

Сен Джулиус Лондонская школа экономики 8th Floor, Tower One, Houghton Street London, WC2A 2AE, United Kingdom Telephone: +44 (020) 7852-3692 Facsimile: +44 (020) 7955-7980, e-mail: J.Sen@lse.ac.uk

ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО:

ЗНАЧЕНИЕ, ВОЗМОЖНОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

В нашем докладе представлены следующие основные выводы по пяти ключевым вопросам, которые требуют безотлагательного внимания. К их числу относятся:

Вопросы координации политики Главное внимание должно быть уделено эффективной организации политического процесса в рамках проекта ЕЭП. Это не только вопрос политической целесообразности, но, что гораздо важнее, залог минимизации рисков и угроз самому процессу, а также создания условий для достижения такого типа объединенного рынка, который будет действительно отвечать заинтересованности региональных деловых, коммерческих и промышленных кругов в глобальной конкурентоспособности. Учитывая новейшую историю стран «четверки», социальные и экономические трудности переходного периода в течение последнего десятилетия, издержки от неудачного старта могут оказаться крайне высокими и даже неприемлемыми.

Согласование шагов и создание «дорожной карты»

Несмотря на то, что политические цели формирования ЕЭП могут изменяться со временем, процесс экономической интеграции должен быть упорядочен и организован для одновременного обеспечения трех условий: минимизации экономического, социального и организационного риска; увеличения производственного потенциала и конкурентных возможностей; согласования норм и стандартов в области регулирования с требованиями ВТО и ЕС.

При определении последовательности шагов в ходе интеграции следует ориентироваться на то,

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

чтобы сначала были согласованы и вступили в силу соответствующие нормы и правила, а затем уже принимались обязательства рабочего плана. Ключевые условия успешного хода процесса: гибкость подходов, взаимное доверие, политическая поддержка. Это означает, что жестко регламентированная «дорожная карта» с предписанными этапами и обязательствами окажется неработоспособной. Существенное значение имеет наличие механизмов, поддерживающих взаимопонимание по ходу реализации программы.

Организация процесса консультаций Процесс широкомасштабной реформы и реструктуризации предполагает наличие консультативного процесса, тщательно организованного и поддерживаемого на многих уровнях. Несмотря на то, что данному вопросу уделено мало внимания в Соглашении о формировании ЕЭП, практический опыт подсказывает, что консультативные процедуры, будучи надлежащим образом организованы и проведены, имеют огромное значение, особенно если они обеспечивают участие частного сектора в процессе определения политики.

Следствием такого подхода является укрепление взаимного доверия между всеми участниками процесса и гораздо более эффективное предупреждение организационных трудностей по сравнению с любым административно замкнутым процессом. В результате процесс выполнения программы становится более устойчивым и предсказуемым.

Формирование полноценной программы исследований Наряду с описанными выше вопросами политического управления и организации консультаций ситуация во всех четырех странах ЕЭП требует проведения развернутой программы исследовательских работ с целью обеспечить процесс интеграции необходимой информацией и оценками. В отсутствие таких материалов проведение политики будет связано с определенным риском. Для этого также потребуется постоянная координация информационно-аналитической работы. Множеством международных организаций уже проводились исследования по целому ряду вопросов, которые могут иметь отношение к проблематике ЕЭП. Как правило, это было связано с вопросами переходных экономик, где в последнее десятилетие осуществлялись разнообразные рыночно ориентированные структурные реформы. Применительно к России таких работ больше, но в целом все они составляют научную базу, к которой можно обратиться на начальном этапе.

Институциональная и организационная реформы Существует несколько видов институциональных и организационных реформ, связанных с реализацией согласованных подходов к созданию единого рынка в рамках ЕЭП. Характер, организация и функции данных институтов будут зависеть от глубины рыночной интеграции, а также от степени подотчетности политических структур.

Часть институциональных потребностей интеграционного процесса ЕЭП будет определяться задачами поддержания макроэкономической стабильности и согласования налоговой политики, в то время как остальные потребности могут проистекать из необходимости возмещать адаптационные издержки в ходе переходного периода, финансировать инфраструктурные программы и т.д. (по аналогии с ЕС).

Опыт ЕС или НАФТА показывает, что при введении таких институтов и при определении соответствующих процедур и финансирования желательно и необходимо обеспечить максимально возможную степень автономии, особенно если этим институтам вменяется в обязанность установление регулирующих и технических стандартов и контроль над их соблюдением.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Вольский А.И.

Российский союз промышленников и предпринимателей Россия, 103070, Москва, Старая площадь, д. 10/4 Тел.: +7 (095) 206-7028, факс: +7 (095) 206-1129, e-mail: volsky@mksnet.ru

ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЭП С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА

Российский союз промышленников и предпринимателей уделяет большое внимание вопросам региональной интеграции. Обмен мнениями позволит придать дополнительные стимулы интеграционным процессам в рамках Единого экономического пространства, а также решению связанных с этим проблем.

Мнение глав Союзов промышленников и предпринимателей России, Украины, Беларуси и Казахстана, которое прозвучало на 8-м Петербургском форуме, было единодушным: ЕЭП имеет не меньше перспектив, чем Евросоюз. Такая же точка зрения преобладала и на форуме в Бухаресте, который проводился в прошлом году по инициативе Международного конгресса промышленников и предпринимателей. Он был посвящен одновременно и анализу опыта новой Европы. Это был очень серьезный анализ. Опыт полезен для нас, и настолько поучителен, что возникает соблазн его полностью взять на вооружение. Однако использование этого опыта не всегда возможно в условиях стран Единого экономического пространства. Можно найти определенные совпадения, параллели, но наши условия во многом отличаются. Мы находимся не на нулевой отметке. Дискуссий и конкретных действий в направлении развития интеграционных процессов уже осуществлено немало.

Вопросы и бизнеса, и власти относительно ЕЭП известны. Некоторые механизмы для поиска ответов на них также имеются. Реализация их во многом связана с принятием документов перечня международных правовых актов. Главная роль принадлежит государству, политикам, руководству. Именно правительствам некоторых стран, а не бизнесу пока не хватает полной уверенности в том, что создание Единого экономического пространства будет выгодно всем.

Дальнейшее развитие интеграционных процессов ЕЭП зависит от реализации двух основных составляющих: во-первых, от того, смогут ли все государства ЕЭП ввести единые и прозрачные правила игры и гарантировать их стабильность, и, во-вторых — от соблюдения указанных правил вне зависимости от политических перемен и присоединения участников к другим интеграционными системам.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Бабкин К.А.

Промышленный союз «Новое содружество»

Россия, 121609, Москва, Осенний б-р, 23/1, Тел.: +7 (095) 258-2163, факс: +7 (095) 775-7601, е-mail: boss@nsod.ru

ПРОЕКТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЕЭП НА ПРИМЕРЕ

СЕЛЬХОЗМАШИНОСТРОЕНИЯ

В рамках данной темы рассматривается эффект реализации Единого экономического пространства на конкретном примере деятельности таких компаний, как «Россельмаш». «Россельмаш» широко включен в кооперацию в рамках четырех стран ЕЭП. Предприятие было построено еще в 1929 году, его коренная модернизация была проведена в начале 80-х годов. Был модернизирован не только завод в Ростове — специально для того, чтобы поставлять комплектацию на «Россельмаш», был создан ряд заводов во всех республиках Советского Союза. В частности, в Харькове был построен завод «Серп и молот», для поставки дизельных двигателей для завода «Россельмаш».

После известных событий произошла дезинтеграция, которая достигла пика в 1996 году, в результате которой связи предприятия практически свелись к нулю. Были найдены новые поставщики комплектующих, и конечная продукция — комбайны — стала полностью российской.

Однако качество комплектации упало, а цена — поднялась. Поскольку предприятие исторически не специализируется на конкретных видах данной комплектации, постоянно шел поиск лучших условий и поставщика более качественных комплектующих. Были установлены многочисленные контакты в странах Евросоюза, проделана большая работа, чтобы решить вопросы по качеству комбайна с немецкими партнерами.

Однако на данный момент единственным результатом, которого удалось достичь, является то, что из Европейского союза идет покупка товаров примерно на два миллиона долларов в год. При этом незаметно происходили обратные, интеграционные процессы.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Сегодня завод, не занимаясь специально поиском партнеров, получает продукцию из 14 белорусских и 12 украинских предприятий. Как и в советские времена, 30% комбайнов комплектуется продукцией, созданной в различных республиках СНГ.

На сотрудничество отрицательно влияет существование границ. Предприятие должно заплатить НДС, который на границе должно вернуть государство, в другой стране опять нужно заплатить НДС… Это отвлекает ресурсы и время и очень затрудняет сотрудничество между заводами, если они находятся в разных республиках СНГ. Поэтому, если существует завод, производящий, к примеру, шины на Украине и в России примерно на одинаковых условиях, предприятие однозначно предпочтет российский завод. Реальное формирование Единого экономического пространства, снятие платежных барьеров позитивно скажутся на возможностях «Россельмаша» по закупкетоваров, в Белоруссии, Украине и Казахстане.

Второй вопрос заключается в том, что в странах СНГ существует исторически сложившаяся специализация, в каждой стране существуют специальные заводы. В Белоруссии — Минский тракторный завод, в России — «Россельмаш», на Украине — Харьковский тракторный завод. Открытие реального Единого экономического пространства позволит усилить каждого из наших производителей в разы.

Если товары смогут свободно двигаться во всех направлениях, то наши продукты станут более качественными, более сильными, и предприятия получат новый импульс развития.

По вопросам создания таможенного союза и координации таможенной политики требуется дополнительная работа. Сегодня в России и в других странах созданы такие условия, что отечественный производитель получает доступ на внешний рынок на условиях более тяжелых, чем западный производитель. К примеру, с отечественного производителя комбайнов фактически взимают 18% НДС, а зарубежный производитель от этого платежа освобожден. Это очень серьезное препятствие для развития «Россельмаша» и многих машиностроительных заводов. Создание действительно эффективного таможенного союза, осуществление эффективной таможенной политики способны решить еспубликах зависит в первую очередь от машиностроительной отрасли, сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей. Пример таких предприятий, как «Россельмаш», убедительно доказывает, что формирование эффективного Единого экономического пространства является ключевым для обеспечения экономического подъема в наших странах.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Лебедев А.Е.

Центр проблем интеграции Института международных экономических и политических исследований РАН 117418, Москва, ул. Новочеремушкинская, д.

46 Тел: +7 (095) 128-2971, 128-9157, 128-9154

ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО:

ВОЗМОЖНОСТИ ИНТЕГРАЦИИ СО СТОРОНЫ

БИЗНЕСА И «ОТКРЫТОГО РЕГИОНАЛИЗМА»

Один из важных аспектов реализации ЕЭП — это вопрос «открытого регионализма». Сегодня продолжается спор о том, как соотносятся между собой евроинтеграционные процессы наших четырех государств и региональная интеграция, насколько они взаимодополняемые или взаимоисключаемые.

Эту дискуссию необходимо на каком-то этапе закрывать, поскольку если этот регионализм, интеграционный процесс и процедура носят открытый характер, то это будут процессы взаимодополняемые.

Тем не менее понятно, почему сегодня пока ведутся такие дискуссии.

Чтобы выявить подходы бизнеса и субъектов рынка к Единому экономическому пространству, было предложено провести исследование среди пятисот основных компаний и корпораций наших четырех стран. Результатом такого исследования должны стать понимание нынешней ситуации ЕЭП субъектами рынка и их пожелания относительно развития проекта, в том числе по дополнительным соглашениям. С нашей точки зрения, снятие изъятий и ограничений характеризует наличие не столько зоны свободной торговли, сколько таможенного союза.

Дополнительные соглашения могут снизить угрозы революционных событий в наших странах через решение социальных вопросов. В частности, это может быть сделано в рамках соглашений по рынку доступного жилья и ипотеке. Эти вопросы также могут быть вынесены на обсуждение ГВУ.

В докладе Лондонской школы экономики есть пункт, посвященный политическим аспектам интеграции. Необходимо обсуждать сопрягаемость политических систем наших стран. Так, Северная и Южная Корея составляют единую нацию, и до недавнего времени — одно государство. Тем не менее, они не могут развивать интеграционные процессы в силу абсолютного различия их политических систем. В

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

равной степени есть аналогичные противоречия и в наших странах. С этой точки зрения, необходимо обсуждать сопоставимость многопартийных систем, роль парламентов наших стран, роль средств массовой информации и гражданского общества в политическом процессе. Так же важной темой для обсуждения в рамках ГВУ является борьба с коррупцией в наших странах.

Для эффективного продвижения по пути создания ЕЭП бизнес должен участвовать в работе над Единым экономическим пространством на постоянной основе — не только в форме опроса и единоразовой конференции, но и в рамках работы всех органов, которые предлагается создать в рамках проекта.

Так же предлагается создание банка регионального развития ЕЭП для реализации специальных инфраструктурных проектов. Независимо от величины капитала, этот инструмент быстро продемонстрирует свою результативность, поскольку наши страны созрели для правильного обращения с банком регионального развития.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Монеген Т.В.

Национальный комитет международной торговой палаты в России 125993, Россия, Москва, ул. Моховая. д. 11, стр. 3 «В», Тел.: +7 (095) 720-5080; 720-5081, e-mail: iccn@iccwbo.ru

ИНТЕГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

СТРАН-УЧАСТНИЦ ЕЭП, РОЛЬ ГОСУДАРСТВА,

БИЗНЕСА И ЭКСПЕРТНОГО СООБЩЕСТВА

В ЕГО ФОРМИРОВАНИИ

По роду деятельности Международной торговой палаты к кругу вопросов, находящихся в ее внимании, относятся торгово-экономические отношения государств. Различный уровень развития стран участниц ЕЭП, новая реальность последних лет и XXI века требуют, чтобы заинтересованные страныучастницы ЕЭП не только развивали сотрудничество в рамках уже достигнутых и действующих соглашений, но и наполняли эти соглашения новым смыслом.

Страны-участницы Первого интеграционного форума по-своему видят пути сотрудничества. Но, безусловно, все сходятся в том, что основные, наиболее эффективные продуктивные линии сотрудничества — это международное сотрудничество, экономические отношения, гуманитарные проблемы и вопросы обороны и безопасности.

Странами–участницами форума пройдены разные пути в развитии своих экономик. Все понимают, что без партнерских союзов сегодня трудно выжить в глобальном мире. Международная торговая палата Всемирной организации бизнеса немало делает для укрепления сотрудничества и интеграции различных государств — масштабные экспертные работы и различные бизнес-проекты. МТП является пионером и основателем международной арбитражной практики и других способов альтернативных разрешений споров. Организация может и должна включиться в механизм, поддерживающий взаимопонимание по ходу реализации программ ЕЭП.

В предпринимательском секторе, в силу тесного сотрудничества на уровне деловых ассоциаций и отдельных субъектов бизнеса, МТП как неправительственная организация также обладает большиТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

ми возможностями.

Создание благоприятных условий жизни для народов вне зависимости от того, в каких странах живут люди, является основной и наиважнейшей задачей и власти, и бизнес-сообщества, и гражданского общества. Если сообщество, создаваемое в рамках четырех государств, приближается к этой цели, то у него всегда найдутся и союзники, и надежные партнеры. Крайне важно подключение бизнес сообщества к выполнению задач, которые сегодня стоят перед нами. Без участия бизнеса эти задачи и невозможно выполнить, невозможно создать динамичное Единое экономическое пространство.

Миссия МТП состоит в либерализации торговли и снятии каких бы то ни было барьеров между государствами. Со дня основания нашей организации было разработано множество нормативов и унифицированных международных правил, которыми пользуется бизнес более ста стран мира. Эти правила обеспечивают интеграционные процессы, о которых мы сегодня говорим, в торгово-экономических отношениях государств. Руководители четырех государств-участников ЕЭП изучают мировой опыт, потому, что без изучения этого опыта невозможно успешно создать Единое экономическое пространство. Задача неправительственных организаций — нести экспертное знание, которым они обладают, и всячески поддерживать процесс интеграции. Важно научиться четко формулировать свою позицию, политические задачи и позицию бизнес-сообщества.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Баталов Р.А.

Ассоциация «Форум предпринимателей Казахстана»

Казахстан, 480012, Алматы, ул. Замбил, 111 Тел.: +32 (72) 507-743, 507-744, факс +32 (72) 501-256, e-mail: oce@raimbek.com

БИЗНЕС КАЗАХСТАНА И

ЕГО РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ

ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

За минувшее десятилетие предпринимательское сообщество Казахстана стало крупной и влиятельной силой, объединяющей свыше 4 миллионов человек. Благодаря системному лоббированию интересов бизнеса, которое последовательно ведет форум предпринимателей Казахстана, были выстроены площадки равноправного партнерского взаимоотношения с органами государственного управления и совместно созданы достойные условия для развития бизнеса.

При активном участии деловых кругов в стране разрабатывается новый Закон о предпринимательстве. При всех министерствах и ведомствах активно начинают действовать экспертные советы, рассматривающие инициативы и предложения деловых структ ур по совершенствованию бизнес-климата в стране. Новый закон позволит сделать норму рассмотрения инициатив госорганами обязательной.

Недавно состоялся конгресс предпринимателей, который создал единый национальный союз деловых кругов. В Казахстане бизнесу есть на кого опереться в своей работе — у бизнеса есть уверенность в том, что он будет надежно защищен. Благодаря этому только вклады предприятий среднего и малого бизнеса во внутренний валовый продукт страны составляют сейчас более 30%.

Со своей стороны, мы готовы активнее продвигать казахстанский бизнес на российский, украинский и белорусский. В последнее время в этой работе произошли заметные позитивные сдвиги. С нашими коллегами по ЕЭП мы уже реализуем серьезные проекты в банковской сфере, строительстве, сельскохозяйственном секторе и других отраслях. Однако эти шаги недостаточны.

Если будет упущено время для запуска интеграционных процессов, рынки захватит другой игрок

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

— китайский бизнес. Широкомасштабная экспансия китайского бизнеса и в России, и в Казахстане приобретает нарастающий характер. За последнее время на западе Китая в корне изменился инвестиционный климат. Здесь стремительно развиваются прогрессивные формы стимулирования бизнеса в виде свободных экономических зон, деятельность которых базируется на таких основополагающих принципах, как предоставление земельных участков, проведение за государственный счет коммуникаций, открытое с контрольно-надзорными органами, предоставление налоговых преференций, прозрачная процедура регистрации предприятий.

Сегодня невозможно представить ситуацию, в которой предприниматель мог бы зарегистрировать свое предприятие в России, Казахстане, Украине, Белоруссии в течение семи дней с предоставлением всей необходимой инфраструктуры, коммуникаций, льгот и преференций, как это возможно в западных областях Китая.

Поэтому, прежде чем говорить об интеграции, необходимо ускорить процедуры по гармонизации наших законодательств, сбалансировать взаимоотношения на уровне бизнес-структур, опираясь на позитивный международный опыт. Есть надежда, что Группа высокого уровня, созданная в рамках ЕЭП, ускорит решение таких вопросов, как формирование зон свободной торговли между нашими странами без изъятий и ограничений, неприменением во взаимной торговли антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе единых правил конкуренции, расширением субсидий и других форм государственной поддержки, проведением единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования.

Необходима унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, гармонизация макроэкономической политики. Важно создать условия для беспрепятственного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, обеспечить недискриминационный доступ и равный уровень тарифов на услуги естественных монополий, а также формировать единые принципы регулирования деятельности естественных монополий межгосударственного значения — это железнодорожные тарифы, магистральные телекоммуникации, транспортировка электроэнергии, нефти и газа.

Организация эффективного взаимодействия возможна только совместными усилиями государственных органов и с бизнес-структурами. За годы существования СНГ ни одно из серьезных соглашений не продемонстрировало свою жизнеспособность. Есть опасение, что такую же участь может разделить и ЕЭП. Возможно, причина этого в том, что все интеграционные решения принимаются только на уровне чиновников. Между тем, у бизнес-сообщества есть свое видение процессов интеграции, есть уже выстроенные площадки взаимодействия, есть видение перспективных проектов. Поэтому необходимо вместе держать совет о том, как вдохнуть жизнь в наши интеграционные институты.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Дичковский Д.А.

СП ЗАО «Милавица»

Беларусь, 220053, Минск, ул. Нововиленская, 28 Тел.: +37 (517) 288-0770, e-mail: info@milavitsa.by

СБЛИЖЕНИЕ В ОБЛАСТИ КОНКУРЕНТНОЙ

ПОЛИТИКИ. ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ПРОСТРАНСТВО И ВТО

Кооперация нашего предприятия со странами «четверки» связана, прежде всего, с Россией. С 2002 года продажи «Милавицы» в Российской Федерации выросли в два раза. Также наличествует позитивная динамика продаж на Украине и Казахстане. Рост идет на всех рынках, но львиную долю в «пироге»

нашего экспорта занимает Российская Федерация.

На бизнес предприятия влияет множество факторов, в том числе, и проблемных. Хотелось бы, чтобы при выработке политики создания и формирования Единого экономического пространства эти проблемы были учтены. Они специфичны для отрасли легкой промышленности и индустрии моды. Главная проблема, которая ждет нашу отрасль, связана со вступлением в ВТО стран-участников ЕЭП.

Из 10 ведущих мировых поставщиков одежды 20% всего объема сегодня составляет китайское производство. Через два года, по данным Европейской ассоциации текстильщиков, доля Китая вырастет до 50%. Половину рынка одежды, (мирового), будет обеспечивать Китай.

Хотелось бы привлечь внимание к этой проблеме. Когда происходит выработка политики в рамках ЕЭП, необходимо понимать, что это — потенциальный рынок с количеством потребителей более 200 миллионов человек. Этот рынок крайне привлекателен для стран, которые поставляют продукцию легкой промышленности во всем мире.

Вторая проблема заключается в том, что в рамках ЕЭП не существует единой конкурентной среды для предприятий из различных стран, практикуется применение двойных стандартов. В частности, это касается различного толкования налоговыми органами разных стран Соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и Беларусью. Это несоответствие толкований порождает большие проблемы для предприятий. Несмотря на многократные обращения в налоговые органы Российской Федерации с толкованием нашего Министерства по налогам и сборам, никаких результатов достигнуто не было. Это типичный пример проблем, с которыми сталкивается легкая промышленность при формировании ЕЭП.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Кокошин А.А.

Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Государственной думы РФ 103265, Россия, Москва, Георгиевский пер., 2 Тел.: +7 (095) 292-5995, 292-7263, 292-9991, 292-1470 факс: 292-4190

КООПЕРАЦИЯ В ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ

ОБЛАСТЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАМКАХ ЕЭП

В Государственной думе, Федеральном собрании Российской Федерации активно идет подготовка к рассмотрению целого ряд вопросов, связанных с развитием законодательства, которое соответствовало бы Соглашению о Едином экономическом пространстве и способствовало бы гармонизации законодательств всех четырех стран, которые являются участниками этого Соглашения. На тему уже начат диалог с нашими коллегами из парламентов других стран. Для того чтобы он продвинулся дальше, необходимо с упреждением готовить повестку дня для форума законодателей, который занялся бы гармонизацией соглашений в рамках Единого экономического пространства.

Соглашение по ЕЭП очень значимо для экономик четырех государств в целом и конкретно-для высокотехнологичной промышленности стран. В сфере оборонно-промышленного комплекса существует тесное взаимодействие и высокая степень взаимной заинтересованности и с Украиной, и с Беларусью, и с Казахстаном.

По словам Виктора Борисовича Христенко, Единое экономическое пространство создает рынок примерно в 200 — 300 миллионов человек. Емкость такого рынка по современным стандартам — минимально необходимая для конкурентоспособности целого ряда производств, прежде всего, — наукоемкой продукции. В принципе необходим гораздо больший рынок. В современных условиях конкурентоспособность конкретной нации определяется емкостью рынка. Поэтому создание ЕЭП — это путь к обеспечению высокой конкурентоспособности каждого из четырех государств, входящих в Единое экономическое пространство.

Важным также является вопрос гармонизации отношений бизнеса, государства и общества. Все

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

расчеты и оценки, в том числе взаимодействие с нашими конкурентами и потенциальными стратегическими союзниками за пределами ЕЭП говорят о том, что от восстановления многих технологических цепочек и кооперационных связей зависит выживание некоторых отраслей, в частности авиационной и ракетно-космической промышленности на Украине. Для России без тесного сотрудничества с Украиной, Беларусью, в какой-то степени с Казахстаном конкурентные возможности на мировом рынке также существенно сокращаются. Возможности будут намного больше в случае объединения усилий четырех стран.

Если будет налажена кооперация, (прежде всего, в рамках Единого экономического пространства), для стран ЕЭП появится шанс стать третьим мировым центром авиационной и ракетно-космической промышленности, особенно с учетом немаловажных технологических достижений последнего периода, которые наработаны в России и в определенной мере на Украине.

Представляется необходимой специальная проработка этого вопроса, в том числе на уровне министров стран-участников. На данный момент идеология ЕЭП не предусматривает работу по конкретным отраслям промышленности. Несмотря на это, важно обратить особое внимание на различные меры, которые бы стимулировали нашу кооперацию и совместное вхождение на мировые рынки именно в авиационной и ракетно-космической области. Этому должны способствовать конкретные соглашения в рамках ЕЭП.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Голомолзин А.Н.

Федеральная Антимонопольная служба Российской Федерации Россия,123995, Москва, Садово-Кудринская, 11, Д-242, ГСП-5, Тел.: +7 (095) 252-7653, факс: +7 (095) 254-8300, е-mail: delo@fas.gov.ru

ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЛАСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

В РАМКАХ ЕДИНОГОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПРОСТРАНСТВА

В рамках Группы высокого уровня создана рабочая группа №2, в компетенцию которой входят вопросы подготовки соглашений в области конкурентной политики, естественных монополий, государственных закупок, промышленных и сельскохозяйственных субсидий.

Работа по подготовке этих документов была организована следующим образом. Была сформирована рабочая группа из представителей четырех государств. В рамках рабочей группы работали эксперты разнопланового уровня — представители науки, бизнеса, государственные чиновники. Были задействованы достаточно серьезные научные силы.

В процессе подготовки этих документов участвовали и представители бизнеса (это касается и вопросов, связанных с предоставлением субсидий, и вопросов, связанных с подготовкой отраслевых соглашений). В настоящее время также в состав переговорных групп от российской стороны включаются не только чиновники, но и представители бизнеса.

На пространстве СНГ накоплен достаточно значительный опыт работы в области регулирования естественных монополий. В рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике, уже более 10 лет идет совместная работа по формированию базовых положений антимонопольной политики. В рамках разработки базовых принципов в России в 1995 году антимонопольным органом был разработан Закон о естественных монополиях, аналогичные законы были впоследствии приняты и в других государствах-членах СНГ. В частности, такого рода законодательные акты существуют в странах

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

«четверки».

Ситуация в России, Белоруссии, Казахстане и Украине значительно более благоприятная, чем в странах Евросоюза на этапе образования их интеграционной группировки. Страны ЕЭП имели единую производственную инфраструктуру в сфере естественных монополий и обширный опыт советских времен по совместной работе в этом направлении, проводили согласованную конкурентную политику. Были разработаны единые подходы к регулированию естественных монополий. В четырех государствах были приняты соответствующие законодательные акты в виде законов о естественных монополиях. Всего разрабатывается пять отраслевых соглашений, которые касаются вопросов транспортировки нефти, газа, вопроса электроэнергетики, телекоммуникационной сферы и железнодорожного транспорта.

Принципиальным является то, что в число первоочередных вошли два документа, которые будут регламентировать вопросы, связанные с применением законодательства в отношении естественных монополий. Это Соглашение по принципам регулирования естественных монополий, а также Соглашение по базовым принципам конкурентной политики.

В Соглашении по базовым принципам есть целый ряд вопросов, которые достаточно детально регламентируют процедуры регулирования, порядок регулирования, базовые принципы регулирования, экономические обоснования для принятия решений, описывается перечень сфер — это исчерпывающий перечень сфер, в которых могут существовать естественные монополии. С учетом этих базовых принципов формулируются правила регулирования естественных монополий. Принципы регулирования естественных монополий являются основой для разработки гармонизированных законодательных актов и гармонизируют законодательство в области регулирования естественных монополий. В свою очередь, документы, касающиеся правил регулирования естественных монополий, уже содержат нормы прямого действия, которые будут применяться на территории всех государств.

В рамках этих документов также оговаривается возможность передачи части функций органов регулирования на наднациональный уровень. Важно подчеркнуть, что государства — члены ЕЭП находятся на различных этапах реформирования естественных монополий, и какие-то государства более продвинулись в вопросах реформирования естественных монополий, какие-то — менее. Очень интересен опыт Казахстана в вопросах реформирования железнодорожного транспорта. Когда мы говорим о подходах к унификации тарифной политики между странами «четверки», то необходимо понимать, что уже не существует такого понятия, как, скажем «единые или унифицированные тарифы на железнодорожные перевозки».

Подписание комплекса соглашений позволит в полной мере обеспечить интеграцию и экономический рост. Документы такого рода должны стать основой для глубокой интеграции, устойчивого и качественного роста нашей экономики.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Кудасов А.Э.

Главное управление МИД Республики Беларусь Беларусь, 220030, Минск, ул. Ленина, 19 Тел.: +7 (095) 227-2922, факс: +7 (095) 227-4521

СОВМЕСТИМОСТЬ ПРОЕКТА ЕЭП

С ДРУГИМИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИМИ И

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМИ СТРАТЕГИЯМИ

СТРАН-УЧАСТНИЦ

В документах основополагающего значения — в Соглашении о формировании ЕЭП и концепции ЕЭП — фиксируется, что стороны намерены строить это пространство на основе правил ВТО. ВТО может подсказать решение, как согласовать окончательно общую цель, какова она будет и как ее достигнуть.

Проблема в соотношении процессов взаимодействия с ВТО и построения интеграционных группировок находится не между этими двумя понятиями, а в правовой системе самой ВТО. Статья 24 ГАТТ подробно описывает, как именно должна строиться региональная торговая группировка. В то же время статья 12 Зонтичного соглашения об учреждении ВТО фактически говорит о том, что вступать в ВТО можно на любых условиях. Это может привести к возникновению внутренних противоречий.

ВТО — это организация, повестка которой включает сегодня около пятидесяти вопросов дальнейшего развития правил международной торговли. Эта повестка обсуждается между 148-ю странами-членами ВТО. В ходе вступления в ВТО мы (Беларусь, Россия, Казахстан, Украина) обсуждаем даже больший круг вопросов, чем находится в Дохийской повестке дня самой организации. Это вызвано, прежде всего, особенностью ВТО: эта организация не имеет фиксированного устава, постоянно принимаются новые правила и даже комплекты правил. Отсюда вытекает мысль о том, что эти обязательства можно согласовать в рамках «четверки». Экономическая основа для таких обязательств достаточна понятна.

ЕЭП, или зона свободной торговли, строится, исходя из целей усилить свое присутствие на рынке соседа. С другой стороны, вступление в ВТО это односторонний процесс, в котором страна-кандидат обязана сделать определенные уступки по открытию рынка для стран, третьих по отношению к ЕЭП.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Поэтому задачи в этих процессах изначально достаточно разные.

Очень большую ценность на фоне вступления в ВТО представляет наличие ГВУ, как переговорной площадки. ВТО потому и живо до сих пор, что это — постоянно действующая переговорная площадка.

Полезно зафиксировать достаточно простую вещь, которая, к сожалению, пока не просматривается в большом пакете соглашений, который у нас есть, — это режим наибольшего благоприятствования.

Большое внимание уделяется зоне свободной торговли, а четкого понимания того, что мы не будем предоставлять «третьим странам» более благоприятный режим, чем друг другу, у нас нет. И если уж мы говорим о зоне свободной торговли как о высшей цели, то начинать-то, конечно, надо с этого.

Сегодня в объеме нашего общего товарооборота (Беларусь, Казахстан, Россия, Украина) доля «третьих стран» — подавляющая, она составляет около 75%. В этих условиях нецелесообразно ограничивать цели создания интеграционной группировки сферой взаимной торговли. Необходимо способствовать развитию всего объема торговли, позиционировать «четверку» как блок на международной арене — в первую очередь в ВТО.

Поэтому мы обязаны досконально изучить повестку дня, которая дебатируется в ВТО, и сформировать по ней четкую единую позицию. Возможно, ключ к нахождению оптимального решения по этому органу лежит именно в проверке на прочность нашей «четверки» в переговорах в рамках ВТО после вступления в эту организацию. Сам факт наличия группы профессионалов, которые могут эффективно отстаивать реализацию экономических интересов четырех государств, существенно повысит доверие и снимет многие, (в том числе политизированные) сомнения по поводу того, стоит ли или не стоит создавать институциональную основу для Единого экономического пространства.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Каульбарс А.А

ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФНОГО И

НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЕЭП

Основной упор при работе этой группы №1 делается на меры, связанные с тарифным и нетарифным регулированием. При подготовке плана работ из 86 документов, которые были предусмотрены к разработке для формирования Единого экономического пространства, в ведение рабочей группы №1 было включено 30 таких документов. Из них 18 соглашений вошли в список из 29 первоочередных документов, которые должны быть подпис аны сторонами до 1-го июля текущего года.

После вступления каждой страны в ВТО, блок тарифного регулирования отмирает и дает свое место мерам селективной защиты рынка, куда относятся антидемпинговые пошлины, компенсационные и специальные защитные меры. Поскольку Единое экономическое пространство подразумевает принцип свободного движения товаров, то, безусловно, одной из главных задач, которая была поставлена при формировании этого образования, была поставлена задача отмены применения во взаимной торговле специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Отмена применения защитных мер должна пройти через ряд этапов. Первым этапом должна стать унификация порядка ведения и применения защитных мер во взаимной торговле. Установление единых правил конкуренции для всех предприятий государств-участников Единого экономического пространства должно снять основания для применения этих мер. На втором этапе должна произойти отмена специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле при одновременном введении механизма применения единых мер защиты внутреннего рынка против третьих стран. Именно в этот момент планируется учреждение наднационального органа.

Перейти к отмене специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер можно только при выполнении ряда условий. Прежде всего, это установление общего таможенного тарифа, который включает в себя и общую единую систему преференций по отношению к третьим странам. Во-вторых, необходимо ввести единые правила в области конкуренции. В-третьих, должны быть введены единые правила предоставления субсидий. В-четвертых, должна быть достигнута гармонизация ценовой политики, включая ценовые инструменты регулирования естественных монополий. В-пятых, необходимо достичь гармонизации налоговой политики. Эти условия выведены из опыта других интеграционных

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

образований, прежде всего - Европейского союза.

Важным элементом создания Единого экономического пространства должна стать унификация таможенного законодательства и создание единой, вынесенной на общую таможенную границу ЕЭП, системы таможенного регулирования и контроля. При этом в соответствии со статьей №3 Соглашения о создании зоны свободной торговли, на постоянной основе должна проводиться работа по поэтапной отмене изъятий, которые существуют в режиме свободной торговли.

На втором этапе положения Соглашений предусматривают максимально полную унификацию национального законодательства и вынос на внешнюю таможенную границу унифицированных правовых норм таможенного регулирования внешней торговли с третьими странами и создание единой системы общего таможенного администрирования.

Все стороны согласились с тем, что разработка унифицированных правил таможенного администрирования должна осуществляться на основе общепризнанных норм – правил ВТО и Всемирной таможенной организации (в первую очередь - Киотской конвенции по гармонизации упрощенных таможенных процедур).

Определенные проблемы создает существующая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Проблемы связаны с тем, что три участника – это Россия, Казахстан и Беларусь - применяют Соглашение о единой товарной номенклатуре и внешнеэкономической деятельности Содружества независимых Государств, а Украина прекратила участие в данном соглашении с середины 2000 года.

В этой связи ключевая задачей становится разработка товарной номенклатуры ЕЭП.

Важным этапом для создания условий интеграции в мировую экономику является реализация международных договоров по формированию ЕЭП и национальных законодательных актов, Положения Генерального соглашения ВТО по тарифам и торговле, а также Соглашения ВТО по процедурам импортного лицензирования. В результате применения всех этих мер на территории Единого экономического пространства должен быть сформирован современный адекватный механизм торговой политики на основе принципов и правил международной торговли, который адаптирован к новым правовым экономическим реалиям и способен обеспечить конкурентные условия и защиту экономических интересов всех участников внешнеторговой деятельности.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Ивченко В.А.

Международный фонд содействия инвестициям Украина, 01021, Киев, ул. Шелковичная, 3 Тел.: +38 (044) 253-3450, Факс: +38 (044) 253-3568

СОГЛАШЕНИЕ ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СВОБОДНОМ ДВИЖЕНИИ

КАПИТАЛА КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ

ФОРМИРОВАНИЯ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Помимо НАФТА и ЕС, в мире существует множество других интеграционных образований, которые дают позитивные экономические и политические эффекты. Результаты глубокого анализа различных вариантов экономической интеграции свидетельствуют о том, что у наших стран есть сущностные предпосылки для такой интеграции, которые необходимо реализовывать. Это культурные и экономические связи.

В 1985 году началось движение по пути демократии и рыночных реформ. Однако довольно быстро оказалось что и политическая, и экономическая сфера институционально не подготовлена для реализации этих намерений — не обеспечена необходимыми правовыми институтами и технологиями как в политической, так и в экономической сфере. Именно в этой необеспеченности кроется главная проблема и главная причина того значительного спада производства, который пережила каждая из стран ЕЭП. Постепенное появление норм законодательства и институтов, обеспечивающих нормальное функционирование производства в наших странах, позволяет каждому из нас улучшать экономические показатели.

На сегодняшний день глобализация серьезно затронула развитие рыночной инфраструктуры. Биржевые системы, расчетные системы мира — «водопровод и канализация» индустриального производства во всем мире (в Западной Европе и Америке) — сливаются с пугающей скоростью. Идут переговоры об объединении бирж в различных вариантах — сегодня национальных бирж в Западной

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Европе уже не осталось. Образовалось три (если считать скандинавов — четыре) крупных участника этого процесса. Интегрированные системы возникают не только в банковской сфере, но и в системах, в рамках которых обращаются другие финансовые инструменты.

Невозможно обеспечить конкурентоспособность реального сектора на международном уровне, поскольку экономическую эффективность производства в первую очередь определяет использование высоких финансовых технологий. Свободное движение капиталов, которое зафиксировано в рамках двух-и многосторонних соглашений между нашими странами, является составной частью этих финансовых услуг. Эти услуги должны свободно пересекать границы. Более того, сегодня иностранный капитал во многих странах даже имеет некоторые преференции перед национальным капиталом.

Соглашение об инвестиционной деятельности и свободном движении капитала в рамках наших четырех стран базируется в первую очередь на европейских стандартах. Это означает, что рынки капитала, которые построят в соответствии с этим соглашением, будут автоматически интегрированы в Европу.

Существуют европейские директивы, но они в правовом смысле фиксируют уже сложившуюся международную практику. Это означает, что наши рынки капитала будут интегрированы в мировую финансовую экономическую систему. Основная направленность соглашения об инвестиционной деятельности и свободном движении капитала состоит в том, чтобы создать для иностранного и внутреннего инвестора возможность цивилизованного вложения своих средств в производство.

Реализация соглашения об инвестиционной деятельности и свободном движении капитала имеет несколько аспектов. Во-первых, это поэтапное снятие ограничений на движение капитала в рамках всего Единого экономического пространства. Во-вторых, это применение лучшей мировой практики и стандартов профессиональной деятельности на рынках капитала. При этом целью разработчиков является снижение рисков инвестирования. Это основная проблема инвестиционного процесса во всех наших странах. Мы рассчитываем целую систему надежной защиты прав инвесторов. Причем защиты не только с точки зрения возможной потери инвестиций, но и защиты прав инвесторов. Инвестор должен иметь право не только получать прибыль на внесенный им капитал, но и принимать участие в управлении данным предприятием. При этом предложенные нами схемы механизма реализации абсолютно не противоречат намерению всех четырех стран вступить в ВТО.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Пелипась И.В.

Исследовательский центр при Институте приватизации и менеджмента Республики Беларусь Беларусь, 220088, Минск, ул. Захарова, 76 Тел.: +37 (517) 236-4395, +37 (517) 236-1147 e-mail: igor@ipm.by

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ:

БЕЛАРУСЬ, КАЗАХСТАН,РОССИЯ,УКРАИНА»

В прошлом году две организации (одна из них российская организация — негосударственный исследовательский Центр развития и исследовательский центр Института приватизации и менеджмента из Беларуси) решили восполнить существующий информационный пробел относительно формирования Единого экономического пространства и начать выпуск бюллетеня, который носит название «Экономическое обозрение: Беларусь, Казахстан, Россия, Украина».

Основной целью бюллетеня является информационное обеспечение процесса интеграции в рамках Единого экономического пространства. Бюллетень призван решить несколько задач. Первая задача — обзор и анализ основных соглашений в рамках Единого экономического пространства, анализ и прогноз макроэкономических показателей в странах ЕЭП, выявление потенциальных проблем на пути формирования Единого экономического пространства и разработка предложений по их решению, выявление перспективных направлений сотрудничества и предоставление статистических материалов по основным группам показателей. Данный проект осуществляется четырьмя организациями, а именно Центром развития, (Россия), Исследовательским центром института приватизации и менеджмента, (Минск, Беларусь), Центром социальных экономических исследований CASE, а также представителями Министерства финансов Казахстана. В настоящее время проект координируется Фондом «Наследие Евразии».

Бюллетень имеет достаточно простую структуру разделов, посвященных экономическому сотрудничеству, макроэкономическим тенденциям в странах-участницах ЕЭП, обсуждению наиболее актуальных на данный момент проблем Единого экономического пространства, а также включает в себя статистическое приложение. Возможность изложить свою точку зрения дается представителям всех стран, участвующих в экономическом пространстве и, соответственно, в подготовке данного бюллетеня.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Существует проблема сопоставимости статистических данных, поскольку методология расчета тех или иных показателей не совсем совпадает в ряде стран. В связи с этим в ряде случаев приходится дополнительно прибегать к экспертным оценкам. Помимо этого, в разных странах различен уровень доступности информации. Поэтому, для того чтобы проводить сравнительные исследования в рамках ЕЭП, необходимы специальные исследования по согласованию и унификации статистических показателей.

В ходе работы над бюллетенем стало совершенно очевидно, что, если серьезно говорить о проблеме более глубокой интеграции в рамках Единого экономического пространства, есть смысл исходить из опыта Европы того времени, когда там начинали усиливаться интеграционные процессы. Практически по всем аспектам экономической политики проводились очень серьезные научные исследования.

Поэтому информационный бюллетень, который готовится негосударственными исследовательскими центрами, может дать определенный толчок для более масштабных конкретных исследований в различных областях экономической интеграции.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Яценко Е.Б.

Фонд «Наследие Евразии»

Россия, 115035, г. Москва, ул. Садовническая, 44, стр.1 Тел/факс: +7 (095) 728-4959 е-mail: info@fundeh.org

МЕСТО И РОЛЬ

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ

Любая интеграция прежде всего — повод для диалога. В случае ЕЭП формат этого диалога включает представителей государственных структур, деловых кругов, общественных организаций и экспертов.

Необходимость такого диалога никто не ставит под сомнение. Но до настоящего времени продолжается поиск наиболее оптимальных форм.

Опыт такого общения имеет огромное значение и для других интеграционных процессов, обращенных на Запад или на Восток. Речь идет не столько о взаимном желании сторон донести свою точку зрения, сколько о формировании механизмов обмена информацией и взаимных консультаций. В постиндустриальном обществе такие механизмы служат основой для выработки динамичной, результативной программы действий.

Общая цель проекта ЕЭП понятна — обеспечить свободу деловой активности на всем объединенном рынке, конкурентные условия производства товаров и услуг, интеграцию инфраструктуры, а также способствовать конкурентоспособности торговых и промышленных предприятий стран региона на мировом рынке.

Соглашение глав четырех государств основывается на предположении, что создание ЕЭП будет достаточно естественным с учетом недавней общности экономик и совместимости сохранившейся инфраструктуры. Однако, говоря об интеграции, следует обращаться к будущему, а не к прошлому. Уместно вспомнить слова Джона Рокфеллера: «Дружба, основанная на бизнесе, лучше, чем бизнес, основанный на дружбе».

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

В основе интеграционных процессов должны находиться естественные интересы роста и модернизации производства, а также решения социальных проблем. Соглашение сохраняет заметную степень свободы по ряду ключевых позиций. Другие заинтересованные государства могут присоединяться к ЕЭП, а в рамках самого ЕЭП страны могут согласовать разные скорости продвижения по различным вопросам, что подчеркивает стремление сторон основываться на естественных процессах экономического сотрудничества.

В то же время следует подчеркнуть, что проект ЕЭП предполагает реальные шаги по модернизации экономических и социальных институтов в странах «четверки». И в этом смысле он представляет собой определенный вызов сложившимся традиционным подходам. Отказ отвечать на этот вызов не будет означать его исчезновение. В следующий раз он будет поставлен в силу глобальных факторов. Но время, отведенное на переходный период, будет упущено.

Еще раз необходимо подчеркнуть, что проект создания ЕЭП в составе России, Беларуси, Казахстана и Украины находится в русле общемировой тенденции роста числа региональных интеграционных образований. В последние годы экономический рост в странах ЕЭП способствовал росту активности хозяйственных взаимосвязей между хозяйствующими субъектами и гражданами четырех государств.

В то же время прошедшие годы отмечены резким усилением такого фактора, как глобализация экономики, а также активным диалогом о присоединении к ВТО. Все страны испытывают давление в вопросе предоставления расширенного доступа к рынкам (основных уступок) в ряде областей, особенно к рынкам энергоресурсов, сельскохозяйственной и промышленной продукции как условие получения одобрения со стороны других членов ВТО.

Это означает, что национальная промышленность в этих странах в ближайшем будущем испытает серьезный натиск конкурентов и будет вынуждена скорейшим образом перестраиваться, чтобы обеспечить себе выживание и возможность конкурировать на местном уровне, не говоря уже о глобальной конкуренции (особенно в сельском хозяйстве). В этом плане встает вопрос, в какой степени ЕЭП будет способно облегчить данный переходный процесс и каким образом.

Необходимость развития интеграционных связей заставляет включить в повестку дня такие вопросы, как:

• создание совместных межнациональных или коллегиальных регулирующих агентств и механизмов разрешения споров;

• формирование целевых фондов для смягчения проблем переходного периода в отдельных отраслях или регионах;

• определение порядка гармонизации национальных законодательств, правил технического регулирования и иных норм;

• обеспечение гарантий прав инвесторов и интеллектуальной собственности;

• согласование подходов в области макроэкономической политики.

Поэтому крайне необходимо в возможно сжатые сроки сформировать развернутую программу исследований, ориентированную на запросы государственных структур и делового сообщества четырех стран в области интеграции.

Главное внимание должно быть уделено эффективной организации политического процесса в рамках проекта ЕЭП. Если задачей политического руководства будет внесение ясности, уверенности и ориенТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

тиров для данного процесса, то задачей предпринимательских структур региона будет обеспечение эффективности и работоспособности интеграционного образования.

Работа над проектом ЕЭП дает возможность проверить способности государственных и деловых структур четырех стран организовать и вести устойчивый конструктивный диалог со всеми вовлеченными сторонами.

Не вызывает удивления, что в развитых странах неправительственные организации выступают поставщиками ценной информации по широкому кругу вопросов экономической и социальной политики.

В подавляющем большинстве случаев — это открытые источники, доступные для правительственных структур и для независимых исследователей. Эти вопросы также являются важной частью проекта ЕЭП.

Следствием этого должно быть укрепление взаимного доверия между всеми участниками процесса и гораздо более эффективное предупреждение организационных трудностей по сравнению с любым замкнутым подходом.

В ходе выполнения всей этой обширной повестки дня следует уделить должное внимание общественной стороне проекта ЕЭП. Основой интеграции не могут служить воспоминания. «Дом разделенный выстоять не может». Реальная основа для объединения — это стремление обеспечить себе достойное место в новых мировых политических и экономических условиях.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Выдрин Д.И.

Европейский институт интеграции и развития Украина, 01033, Киев, ул. Жилянская, 34, кв. 2 Тел./факс.: +38 (044) 289-8307, +38 (044) 428-0115 info@vydrin.com

ЕЭП: ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И

ПОЛИТИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ

Став на определенном этапе главным инициатором и организатором ЕЭПовского процесса, Россия в лице своего руководства сделала ряд принципиальных ошибок.

Главной ошибкой российской стороны явилась ставка (полная и абсолютная) на правящую украинскую элиту в лице президента, главы его администрации, а также премьер-министра.

При этом российская сторона не учитывала то обстоятельство, что эти персоны все больше приобретали в массовом украинском сознании репутацию «антиукраинских» и чрезмерно «пророссийских»

сил.

Соответственно, любые шаги украинской власти, иногда даже явно выгодные для Украины (совместные проекты в энергетической сфере, в области высоких технологий, авиастроения и т.д.), однозначно трактовались как «сдача позиций Украины».

Кроме того, испорченные отношения бывшего руководства Украины с западными партнерами давали основания доминирующему украинскому общественному мнению трактовать любые интеграционные действия Украины в рамках СНГ как противоречащие европейскому выбору страны.

В принципе,этого можно было бы избежать, если бы российское руководство на каждом этапе обсуждения шагов по созданию и развитию ЕЭП привлекало бы к диалогу не только правящую в то время элиту, но и контрэлиту. То есть оппозицию, которая пользовалась не только репутацией более либеральной по сравнению с правящей силой, но и явно проукраинской и евроцентристской.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Вместо этого российское руководство не только не контактировало с украинской оппозицией, но даже не признавало факта ее существования, постоянно называя даже на официальном уровне «так называемая оппозиция».

Теперь же российской стороне приходится фактически с нуля строить свои отношения с новой украинской властью, на ходу приспосабливаться к ее ценностной ориентации, геополитическим предпочтениям, даже новому дискурсу.

Иначе говоря, политическая односторонность и ограниченность Кремля, его официальных лиц, дипломатии, а также неофициальных представителей (в лице пресловутых «московских политтехнологов») привели к абсолютной утрате темпов по всему спектру интеграционных процессов Украины связанных с Россией, поддерживающими ее странами СНГ.

Психологической ошибкой российского руководства стала попытка явного их доминирования и слишком демонстративного желания в развитии ЕЭПовского процесса.

Президент Владимир Путин на последней встрече с премьер-министром Украины напомнил, что не Россия являлась изначально автором и инициатором создания ЕЭП. Вот эту идею необходимо было постоянно озвучивать, поддерживать и культивировать.

Россия постоянно должна была находиться в тени ЕЭПовского процесса, отдав инициативу какой-либо другой постсоветской стране или группе стран.

России выгодно было в психологическом плане постоянно демонстрировать свою настороженность к ЕЭПовскому проекту, создавая ситуацию, когда не Россия является его главным пропагандистом, а напротив, другие страны убеждают Россию к участию в этом проекте.

То есть России намного выигрышнее было бы вести себя примерно так, как себя ведет Германия по отношению к странам, желающим вступить в ЕЭС.

Это бы сняло привкус «имперскости» ЕЭПовского проекта, который постоянно муссируется в антироссийских кругах СНГ, базируясь именно на горячем желании (что всегда подозрительно) и активности российской стороны.

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

Калугин В.Ю.

Министерство юстиции Республики Беларусь Беларусь, 220048, г.Минск, ул.Коллекторная, 10 Тел.: +37 (517) 200-9684 e-mail: kanc@minjust.by

ПУБЛИЧНЫЙ ХАРАКТЕР ПРОЦЕССА

ФОРМИРОВАНИЯ ЕЭП КАК НЕОБХОДИМОЕ

УСЛОВИЕ ЕГО УСПЕХА

Мы все живем в эпоху глобализации. Осколки большого геополитического объединения, которое распалось больше десятилетия назад, включены в процесс глобализации. Одной из характерных закономерностей глобализации является интернационализация всех сфер человеческой жизни. Под ускоренным влиянием научно-технической революции она превращается по своему характеру в глобальную систему торговли, финансов, производства.

Тем не менее, необходимо понимать, что главными действующими лицами в мирохозяйственных связях, несмотря на огромную значимость государств, все-таки остаются индивиды и их объединения.

Любое государство должно понимать, что в центре любых связей общественных находится человек, его благополучие, его стремление к этому благополучию.

ЕЭП в какой-то мере преследует эти цели. Анализ тех документов, которые были приняты 19 сентября 2003 года, наряду с формированием зоны свободной торговли без изъятия ограничений, созданием условий для свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы и других, наиболее приоритетным и важным является создание условий, способствующих экономическому и социальному прогрессу народов государств-участников ЕЭП, повышению уровня жизни и благосостояния населения. Этот процесс должен быть публичным с тем, чтобы выйти за узкие номенклатурные рамки участников.

Однако нужно констатировать, что по прошествии двух лет люди, в том числе бизнес-сообщества, мало что знают о том, что происходит в ходе переговорного процесса. Между тем существует достаточно много тем, которые могут и обязаны обсуждать научные круги, бизнес-сообщества, чтобы давать

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЙ

–  –  –

необходимую обратную связь.



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. Ломоносова Экономический факультет Структура капитала корпорации: теория и практика Под ред. к.э.н., доц. Никитушкиной И.В., к.э.н., доц. Макаровой С.Г. Монография Москва ББК Научны...»

«Экономика ЭКОНОМИКА Харитонова Оксана Владимировна канд. экон. наук, доцент Колпакова Наталья Сергеевна канд. экон. наук, ассистент Академия биоресурсов и природопользования ФГАОУ ВО "Крымский федерал...»

«1 МАКРОЭКОНОМИКА – 1 Макроэкономика – 1 Лектор: Андрей Викторович Дементьев Преподаватели семинарских занятий: Андрей Викторович Дементьев, Татьяна Юрьевна Матвеева Описание дисциплины Курс макроэкономики, читаемый студентам второго курса, рассчитан на...»

«УДК 316.74 ББК с543 ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ: ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ Михалева Анастасия Алексеевна Студент 2 курса бакалавриата кафедры социологии Южно-Уральского государственного университета, г. Челябинск E-mail: anastasiya.mikhaleva.1@yandex.ru LABOUR MIGRATION: THE BENEFITS AND NEGATIVE CONSEQUENCES Mikhaleva Ana...»

«ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА о диссертации Михайловой Аллы Васильевны "Когнитивно-семантические свойства наименований средств финансового обмена (на материале англоязычного медийного экономич...»

«Вакуленко Елена Сергеевна Моделирование миграционных потоков на уровне регионов, городов и муниципальных образований Специальность: 08.00.13 "Математические и инструментальные методы экономики" ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата эко...»

«ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА МОСКВА 2006 УДК 002(070) ББК 76.1 67.98 Научный редактор и составитель: И.М. Дзялошинский ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Рецензент: доктор философских наук С.К. Шайхитдинова Данная кн...»

«Полная стоимость потребительского кредита ДОГОВОР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КРЕДИТА ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПО ПРОГРАММЕ КРЕДИТОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТИ г. Иваново " " 20 г. Открытое акционерное общество коммерческий инвестиционный бан...»

«Документы БМР № 75 Долгосрочное финансирование: полезны ли фондовые рынки развивающихся стран? Материалы переговоров высшего уровня между Банком России и Банком международных расчетов, 18–20 июля 2013 г. Валютно-экономический департамент Декабрь 2013 г. Настоящий документ выражает взгляды его авторов, кото...»

«ПРАКТИКА ВАС РФ И ФАС МО ПО АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ДЕЛАМ ЗА 2 КВАРТАЛ 2012 Г. Евгений Хохлов, партнер юридической фирмы Antitrust Advisory ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОВАРНОГО РЫНКА. РЕЕСТР СУБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ ДОЛЮ БОЛЕЕ 35% ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ. ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ К...»

«Мировая экономика Глобализация экономики США: масштабы, достижения и проблемы В.Б. Супян, УДК 339.9 + 338 (73) ББК 65.5 + 65.6 (7Сое) доктор экономических наук, С-899 профессор Всероссийской академии внешней торговли Аннотация В статье рассматриваются масштабы и направления глобализации мировой экономики, а также американской...»

«Демографическая ситуация, старение населения и мобильность в регионе ЕЦА: критический обзор тенденций и проблем1 7 ноября, 2013 г. Тимоти Хелениак2 Сударшан Канагараджа Всемирный банк Сокращение бедности и уарвление экономикой Регион Европы и Центральной Азии На основании обзорного...»

«"Университет экономики и управления" УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, к.э.н. Ф.В. Узунов ""_2015 р. ПРОГРАММА профессионального вступительного испытания по образовательной программе бакалавриата направление подготовки 38.03.01 Экономика профиль "Экономика предприятий и организаций...»

«ГОДОВОЙ ОТЧЕТ "Фридом Финанс"ОГЛАВЛЕНИЕ 3 Обращение председателя правления 4 Раздел 1. Информация о листинговой компании 6 Раздел 2. Основные события отчетного года 7 Раздел 3....»

«вместе к единой цели об одном подходе к формализации личностных систем ценностей собственников и руководителей бизнеса Аннотация Основная проблема создания действенной модели управления бизнесом по ценностям находится в сфере исследования и согласования личностных систем ценностей всех собс...»

«УТВЕРЖДАЮ Вр. И. о. Генерального директора КИТ Финанс (ООО) /Т.М.Долоцкая/ 20г. Руководство пользователя Система КИТ-Брокер ОГЛАВЛЕНИЕ НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ 1. 4 ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ 2. 5 АКТИВАЦИЯ 3. 5 ПОДКЛЮЧЕНИЕ 4. 9 СМЕНА ПАРОЛЯ И КЛЮЧА ЭЛЕКТРОННО-ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ 5. 9 МОДУЛИ СИСТЕМЫ 6. 10 6.1. НОВОСТИ 10 6.2. АНАЛИТИКА 11 6...»

«раЗДеЛ ТреТИй. ПроекТЫ ИЗмеНеНИй И ПреоБраЗоВаНИй В соЦИаЛьНЫх сИсТемах SEcTIoN THrEE. ProJEcTS of cHaNGES aND TraNSforMaTIoNS IN GoVErNaNcE УДК 316.323:[005+37.01+330] ПересмоТреТь месТо сИсТемНоГо мЫШЛеНИЯ В ИЗуЧеНИИ И ПреПоДаВаНИИ БИЗНеса И меНе...»

«"конвергенция" в научных исследованиях рассматривался по определенным показателям в 60-е гг. ХХ в. как сближение различных экономических систем (капиталистической и социалист...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Институт государственной службы и управления (наименование института (факультета)) Кафедра экономики и финансов общественного сектора...»

«"НОРМА-ПРОФАУДИТ" ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ Почтовый адрес: 119333, г. Москва, а/я 342 Телефон: (495) 361-18-12, 361-38-83 Email: info@norma-profit.ru АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ О БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ Открытого акционерного общества Коммерчес...»

«Данный файл является фрагментом электронной копии издания, опубликованного со следующими выходными данными: УДК 339.98 ББК 65.9 (2Р) -4 М 473 Рецензент д.э.н. Новосёлов А.А. Мелентьев Б.В. Региональная экономическая политика (курс М 473 лекций) / под ред. В.Ю. Малова. – Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2014. – 348 с. ISBN...»

«Министерство образования и науки РФ Саратовский государственный социально-экономический университет Кафедра экономики и управления на предприятии enph“ `mhjphghqmncn rop`bkemh“ opedoph“hel Учебное пособие для студентов специальности 080507.65 "Менеджмент организации" С ар ато...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.