WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

«О взносах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме европейское самоуправление К.А. Сасов, ведущий юрист ...»

комментарии

экспертов

О взносах на капитальный

ремонт общего имущества

в многоквартирном доме

европейское самоуправление

К.А. Сасов,

ведущий юрист

«Пепеляев Групп»

Европейцы крайне экономны. Даже в благополучные некризисные времена они привыкли считать каждый цент. Поскольку

качественные жилищно-коммунальные услуги стоят дорого, собственники помещений многоквартирных домов (МКД) ведут учет

каждой из них. В каждом доме и квартире – приборы учета воды, тепла, электроэнергии. В подъездах домов – «умные» датчики, которые включают свет, только когда в подъезд заходит человек.

И приборы выбираются обязательно с пониженным энергопотреблением.

Вопросы содержания и ремонта общедомового имущества и придомовых территорий в Европе решают сообща на собраниях жильцов. Причем доля арендаторов, например в Швейцарии, существенно больше доли домовладельцев. В швейцарских кантонах есть такая традиция (подкрепленная законом): раз в месяц собственники помещений МКД (а в крупных домах – подъезда) на общем собрании решают, хорошо ли работает дворник (управляющая компания) или нанять другого, нужно ли латать крышу (установить во дворе лавочку, посадить дерево и т. д.) и сколько для этого собрать денег с жильцов дома (одноразово или в рассрочку). Эффективность такого самоуправления налицо: дома выглядят как игрушки, мостовые стоят веками. Это норма и говорит о стабильности.

В России в 2004 г. был взят курс на передачу жилых помещений СПРАВКА в собственность гражданам и развитие самоуправления в МКД. Но поАрендное жилье в западноевропейских странах – за­ следние изменения в Жилищном частую единственно возможный способ решения жи­ кодексе указывают на возрастание лищного вопроса.



роли административного управлеНапример, в Швейца

–  –  –

новый платеж в епД Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ ввел обязанность собственников помещений МКД ежемесячно оплачивать капитальный ремонт (КР). При этом права собственников и плательщиков взносов в предложенной системе правоотношений минимальны, поэтому новая услуга государства воспринимается как навязанная. Возможности собственников помещений отказаться от навязанных и лишних услуг, снизить цену и проверить их качество существенно ограниченны.

Субъект РФ в региональной программе утверждает для каждого МКД ремонтируемый объект и период его ремонта. Механизм принятия решения о предстоящем КР описан в ст. 189 ЖК РФ. Собственники помещений могут принять решение о проведении КР по предложению лица, осуществляющего управление МКД, регионального оператора либо по собственной инициативе в любое время.

За полгода до наступления планового срока ремонта управ- Возникает вполне пред­ ляющая организация (УО) или региональный оператор доводит сказуемый конфликт, до сведения собственников помещений информацию: когда частное мнение собственников поме­ о планируемом сроке начала ремонта;

щений не совпадет необходимом перечне и объеме услуг, работ, их стоимости;

с административным источнике финансирования ремонта.

предложением по После этого собственники МКД в течение трех месяцев должремонту их собствен­ ны провести общее собрание по вопросу КР, на котором следуности.

ет определить или утвердить:

перечень услуг и (или) работ;

смету расходов;

сроки проведения;

источники финансирования;

полномочного представителя собственников, имеющего право участвовать в приемке оказанных услуг (работ) и подписывать соответствующие акты.

Как толковать термины «определить» или «утвердить»? Например, если собственники помещений не согласны с предложением УО или регионального оператора, могут ли они сами определить другие сроки ремонта, объем, стоимость и источник финансирования? Если да, то как это должно согласоваться с региональной программой, которая носит императивный характер?

И тут возникает вполне предсказуемый конфликт, когда частное мнение собственников помещений не совпадет с административным предложением по ремонту их собственности.

Администратор (орган местного самоуправления по ходатайству УО или регионального оператора) имеет по закону административный ресурс (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ): он вправе считать, что общее собрание собственников помещений в МКД соответст

–  –  –

должен обеспечить их отдельный учет. Часть 4 ст. 179 ЖК РФ разрешает региональному оператору использовать средства собственников одного дома, находящиеся на его счетах, на КР другого дома, но на условиях их возвратности.

Авансовый характер этих платежей допускает ситуацию, когда к моменту проведения КР их плательщик может сменить место жительства либо вообще перестать существовать. В такой ситуации взнос действительно перестает для него быть индивидуально возмездным.

Анализируемые платежи на КР нельзя отнести к обязательным страховым отчислениям, которые имеют целевой характер и выплачиваются при наступлении страхового случая. Сам факт планирования ремонтов и их срочность указывают на их предсказуемый (не вероятностный) характер.

С учетом изложенного можно заключить, что правовая природа взносов на КР общего имущества в МКД остается спорной.

–  –  –

определение субъектов и объектов налогообложения, порядка и сроков уплаты налогов, правил предоставления льгот, способов исчисления конкретных ставок.

В постановлении от 08.10.1997 № 13-П Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что неопределенность норм в законах о налогах может привести к произволу государственных органов и должностных лиц в их отношениях с налогоплательщиками и нарушению равенства прав граждан перед законом. Произвольное установление органами государственной власти и местного самоуправления дифференцированных ставок налогов, также как и придание законам о налогах обратной силы, недопустимо.

В постановлении от 11.11.1997 № 16-П Конституционный Суд  РФ заключил, что установить налог или сбор можно только законом и только путем прямого перечисления в нем всех существенных элементов налогового обязательства.

Жилищным кодексом определены плательщики взносов на КР МКД. Полномочия по определению остальных элементов взноса федеральный законодатель делегировал субъектам РФ. В связи с тем что Законодательно не определены: максимальная ставка взноса, Налоговый кодекс срок уплаты и другие существенные элементы налогообложения не содержит обязанно­ сти налогоплательщи­ (минимальный размер взноса на КР общего имущества в МКД ков уплачивать взносы в Москве установлен не законом, а постановлением правительна КР МКД, жилищное ства Москвы от 29.12.2014 № 833-ПП).

законодательство в этой Статья 1 НК РФ не допускает, чтобы налоговые отношения речасти противоречит гулировались законодательными актами, принятыми не в соответему.

ствии с Налоговым кодексом. Статья 6 НК РФ определяет признаки несоответствия нормативно-правовых актов Налоговому кодексу, в числе которых установления обязанностей налогоплательщиков, не предусмотренных Налоговым кодексом.

В связи с тем что Налоговый кодекс не содержит обязанности налогоплательщиков уплачивать взносы на КР МКД, жилищное законодательство в этой части противоречит ему.

В постановлении от 28.02.2006 № 2-П Конституционный Суд РФ установил, что иные обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия ст. 57 Конституции РФ и развивающих ее доктринальных правовых позиций Конституционного Суда РФ об условиях надлежащего установления налогов и сборов.

размер имеет значение Отдельный вопрос – экономическое обоснование размера анализируемых взносов.

–  –  –



Похожие работы:

«Ефимкова Полина Владимировна АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ Специальность 12.00.14 административное право; финансовое право; информационное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Челя...»

«© 1993 r. C.C. БАЛАБАНОВ, Г.Л. ВОРОНИН, Л.Я. ФРАНЦУЗОВА ИМИДЖ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ У ПЕДАГОГОВ И УЧАЩИХСЯ БАЛАБАНОВ Сергей Семенович — кандидат философских наук, заведующий Нижегородским отделом Института социологии РАН. ВОРОНИН Геннадий Леонидович — мла...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КИНО И ТЕЛЕВ...»

«(46.03.02) ВВЕДЕНИЕ Представляемая рабочая учебная программа дисциплины удовлетворяет требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) направления бакалавриата 034700 "Документоведение и архивоведение". Дисциплина "Концепции современного естествознания" является базовой...»

«Институт Государственного управления, Главный редактор д.э.н., профессор К.А. Кирсанов тел. для справок: +7 (925) 853-04-57 (с 1100 – до 1800) права и инновационных технологий (ИГУПИТ) Опубликовать статью в журнале http://naukoznanie.ru Интернет-журнал "НАУКОЗНАНИЕ" №2 20...»

«ISSN 1814-5361 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ВЕСТНИК РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТОРГОВО-ЭКОНО...»

«Калмыкова Екатерина Юрьевна КРЕДИТНАЯ КООПЕРАЦИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (региональная экономика) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Томск 2007 Диссертация выполне...»

«Крымский научный вестник, №6 (12), 2016 krvestnik.ru УДК: 330.567.2; 339.137.2 Статья подготовлена при поддержке гранта Российского гуманитарного научного фонда № 15-02-00441/15 "Экономическая идентичность российских регионов: концептуализация понятия, разработка инструментария измерения и...»

«К прогнозированию глобальной экономической динамики ближайших лет Аскар Акаев, Андрей Коротаев Аннотация В статье анализируется текущее состояние мировой экономики и предлагается краткосрочный прогноз ее развития. Анализ лог-периодических колебаний динамики индекса Доу — Джонса свидетельствует о том...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.