WWW.DOC.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные документы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«ДОКЛАД об экологической ситуации в Санкт-Петербурге в 2012 году САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Стр. 1 УДК 504.03 (021)(СПб) Авторский коллектив: Борисов ...»

-- [ Страница 2 ] --

1. Санитарно-оздоровительные мероприятия. С целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов на территории городских лесов Санкт-Петербурга регулярно проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия. По результатам лесопатологических обследований в 2012 году санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 90 га. Снос сухостойных деревьев и деревьев «угрозы» произведен вдоль Приморского шоссе в районе поселков Ольгино, Лисий Нос, Солнечное, Репино, Комарово; Средне-Выборгского шоссе — пос. Молодежное, Белоостровского шоссе — пос. Песочный; в парках «Тарховка», «Осиновая Роща».

2. Противопожарные и защитные мероприятия. На всей территории городских лесов СанктПетербурга сотрудниками СПб ГКУ «Курортный лесопарк» ведется круглосуточный мониторинг пожарной обстановки с использованием систем видеонаблюдения «Балтика». С целью выявления возможных очагов возгорания и фактов лесонарушений лесничествами осуществляется ежедневное патрулирование городских лесов. В ходе патрулирования территории в 2012 году было выявлено 14 случаев лесонарушений и три случая возгорания.

Тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, осуществляется силами Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.



Санкт-Петербургу (далее – Главное Управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу). В целях своевременного обеспечения порядка выполнения приема, регистрации, рассмотрения сообщений о преступлениях, связанных с нарушением Правил пожарной безопасности в лесах, заключено Соглашение о порядке взаимодействия Главного Управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу и Комитета при осуществлении проверок по фактам пожаров, произошедших в Санкт-Петербурге на территориях, занятых городскими лесами. В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2012 года были разработаны и утверждены Сводный план и План тушения лесных пожаров на территории Санкт-Петербурга в 2012 году.

Вышеуказанными Планами определено проведение на территории городских лесов СанктПетербурга комплекса организационных и технических мероприятий превентивного характера, направленных на предупреждение лесных пожаров и их ликвидацию, а именно:

– устройство 2 км новых минерализованных полос;

– уход за существующими противопожарными полосами – 60,5 км;

– расчистка 38,66 км квартальных просек;

– обустройство трех подъездов к пожарным водоемам;

– установка 115 информационных аншлагов.

3. Мероприятия по благоустройству. В целях сохранности насаждений в 2012 году производился уход за 60 км дорожно-тропиночной сети; осуществлен сбор и вывоз 574 м3 мусора на утилизацию; в местах массового скопления отдыхающих обустроено 25 мест отдыха. Традиционно на территории лесничеств проводятся осенние и весенние посадки деревьев и кустарников. Уже второй год в майские дни проводится Всероссийский день посадки леса, организованный при поддержки Федерального агентства лесного хозяйства. В посадках принимают участие высшее руководство города, главы административных районов, различные организации, жители города, школьники, студенты. Более 10 видов декоративных деревьев и кустарников высажено на территории городских лесов в 2012 году.





4. Лесозащитные – биотехнические мероприятия. В настоящее время в границах Курортного лесопарка создано несколько особо охраняемых природных территорий: заказники регионального значения «Щучье озеро», «Гладышевский», «Комаровский берег», «Северное по

<

Стр. 76 Зеленые насаждения 77

бережье Невской губы», «Юнтоловский», «Сестрорецкое болото». На особо охраняемых природных территориях введен особый режим использования связанный с гнездовьями местных и массовыми скоплениями перелетных птиц. Введены ограничения для рыбаловов-любителей, так как в Лахтинский разлив, в речку Черную заходят на нерест из Финского залива около 20 видов промысловых рыб.

В естественном состоянии в городских лесах Санкт-Петербурга из хвойных древесных пород преобладают сосна, ель, можжевельник; из лиственных насаждений береза, ольха, осина клен, дуб. По обрывистым берегам рек можно встретить так называемые «шагающие сосны».

Разнообразен ассортимент ягод, растущих в наших лесах и на болотах, черника, брусника, клюква, земляника.

В целях сохранения видового разнообразия растений и животных в 2012 году:

– установлено 26 шт. искусственных гнездовий для лесных птиц;

– осуществлена выкладка ловчих деревьев для мониторинга санитарного состояния насаждений – 24 шт.; оборудованы подкормочные площадки для диких животных – 12 шт.;

– огорожено 30 шт. муравейников;

– установлено 42 кормушки для лесных птиц и белок;

– осуществляется содержание 4 голов зубробизонов.

Питомническое хозяйство. В ведении СПб ГКУ «Курортный лесопарк» находятся два питомника по выращиванию декоративных пород деревьев и кустарников: – Глуховский питомник общей площадью 273 га состоит из двух отделений: Глуховское и Володарское; – Зеленогорский питомник общей площадью 90 га.

Существующие питомники образованы в послевоенный период и в данный момент Правительством Санкт-Петербурга организованы работы по их восстановлению.

В ассортименте продукции представлены ели серебристые, разнообразные виды вяза, ив, клена, ясеня, липы, барбариса, магонии, лоха серебристого, различные виды спиреи и других деревьев и кустарников.

Полувековая история и специалисты с многолетним опытом в выращивании и уходе за растениями, позволили добиться высокой приживаемости и низкого процента отпада во время высадки посадочного материала на постоянное место.

В 2012 году питомниками были оказаны услуги по выращиванию 4359 штук деревьев и 7087 штук кустарников.

–  –  –

В 2012 г. мониторинг состояния зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП) проводился на 100 постоянных пробных площадях (далее – ППП), заложенных в 2007гг., и 10 ППП, заложенных в 2012 г. Каждая ППП мониторинга содержит 40-50 деревьев, из которых не менее 20 деревьев одной породы. Сеть мониторинга из 110 ППП составляет 8 % от общего количества объектов ЗНОП Санкт-Петербурга. Для наиболее полной характеристики экологического состояния насаждений и выявления основного состава вредителей и болезней городских растений количество ППП должно составлять не менее 10 % от общего числа объектов ЗНОП. В связи с недостаточностью числа ППП точность получаемых данных повышается с помощью других методов мониторинга. Ими являются закладка дополнительных пробных площадей и маршрутные обследования объектов озеленения, не входящих в перечень зеленых насаждений общего пользования.

Описание экологического состояния ЗНОП складывается из характеристик отдельных элементов насаждения, таких как деревья, кустарники и газоны. Оценка состояния деревьев – главных компонентов ЗНОП – производится по шкале, в которой каждое дерево соответствует одной из следующих категорий: 1 – деревья без признаков ослабления (здоровые), 2 – ослабленные деревья, 3 – сильно ослабленные, 4 – усыхающие деревья, 5 – сухостой текущего года, 6 – сухостой прошлых лет. Доминирующими древесными породами в Санкт-Петербурге являются липа, клен и вяз. В 2012 году среди 4523 учетных деревьев на ППП преобладают деревья без признаков ослабления (68 %), однако их доля в общей совокупности уменьшилась по сравнению с прошлым годом. В 2012 г. на ППП увеличилась доля ослабленных деревьев (категория состояния 2 – 22,8 %), также возросла доля сильно ослабленных деревьев (категория 3 – 6 %). Таким образом, выявляется тенденция к ухудшению состояния деревьев на объектах ЗНОП.

Динамика состояния деревьев в разные годы определяется с помощью индекса состояния насаждений (далее – ИС). Для расчета ИС используются данные о количестве деревьев разных категорий состояния с учетом их размеров, которые характеризуются средним диаметром стволов. ИС выражается в баллах и варьирует от 0,1 (при полном усыхании насаждений) до 10 (при идеальном их состоянии). При значениях ИС 7-10 – древостои можно считать устойчивыми, при значениях 4,5-6,9 – с нарушенной устойчивостью и менее 4,5 – древостоями, утратившими устойчивость к негативному воздействию среды. В 2012 г. доля устойчивых древесных насаждений практически не изменилась в сравнении с 2011 г. (93%) и составляет 92 %. Тем не менее, распределение значений ИС показывает увеличение доли насаждений с нарушенной устойчивостью с 4,6 % в 2011 г.

до 7,0 % в 2012 году. Снижение устойчивости древесных насаждений к негативным факторам среды вызвано в основном различными заболеваниями деревьев.

Среди кустарников на объектах ЗНОП преобладают сирень венгерская, роза морщинистая (шиповник) и кизильник блестящий. На 68 из 110 ППП в 2012 г. выявлено 37 видов кустарников. Согласно Методике мониторинга ЗНОП экологическое состояние кустарников определяется по следующей шкале: 1 – хорошее, 2 – удовлетворительное, 3 – неудовлетворительное. Состояние большинства кустарников на ППП в 2012 г. можно охарактеризовать как хорошее – доля кустарников в хорошем состоянии составляет 71 %. Тем не менее, доля кустарников первой категории уменьшилась на 8 % в сравнении с данными 2011 года, что говорит о тенденции к ухудшению состояния кустарников на объектах ЗНОП.

Экологическое состояние газонов и уровень их соответствия предъявляемым требованиям оценивают по трем категориям: 1 – хорошее, 2 – удовлетворительное и 3 – неудовлетворительное состояние газонов. На каждой ППП указывается процентное соотношение площади газонов разных категорий состояния. Состояние газонов в 2012 г. на

Стр. 79 Зеленые насаждения

110 ППП в целом оценивается как хорошее – суммарные доли газонов первой и второй категории состояния практически равны (45 % и 53 % соответственно). Общее состояние газонов на ППП улучшилось в сравнении с наблюдениями прошлых лет – доля газонов в неудовлетворительном состоянии сократилась с 8 % до 2%.

Для каждого объекта ЗНОП рассчитывается коэффициент комплексной экологической оценки (далее – ККЭО), который является интегральным показателем состояния насаждений и учитывает все элементы растительности. ККЭО сводится к сумме категориальных оценок состояния деревьев, кустарников, газонов и цветников с поправкой на их значимость в насаждении – наибольший вклад в оценку состояния вносят древесные насаждения. Значения ККЭО варьируют от 1,0 до 3,0 баллов: идеальное состояние – от 1,00 до 1,49; хорошее – от 1,50 до 1,99; удовлетворительное – от 2,00 до 2,49 и неудовлетворительное – от 2,50 до 3,00 состояние объекта ЗНОП. В 2012 г. по значениям ККЭО не выявлены объекты мониторинга ЗНОП в неудовлетворительном экологическом состоянии. Напротив, большинство насаждений находится в идеальном экологическом состоянии, как в прошлом (78 %), так и в текущем году (73 %).

Факторы нарушения устойчивости насаждений в городах традиционно подразделяются на естественные (погодные условия, возраст древостоя, комплекс вредителей и болезней деревьев и кустарников) и антропогенные (загрязнение среды, механические повреждения растений и почвенного покрова, несовершенство режима ведения хозяйства в системе озеленения).

Важным фактором для жизни растений является структура и состав почвы, который в городской черте формируется человеком при создании и благоустройстве объекта зеленых насаждений. Характеристики почвогрунтов на объектах ЗНОП Санкт-Петербурга не являются идеальными для растений. Запас влаги в почве на ППП мониторинга в среднем низкий, что обусловлено механическим составом грунтов, которые плохо удерживают воду. Почвы на ППП в основном супесчаные и песчаные, тогда как наибольшим влагосодержанием обладают суглинистые почвы. Среднее влагосодержание почвы на ППП в 2012 г. близко к нормальному – 23,3 % и выше, чем в 2011 г. – 19,3 %. Максимальные значения влажности почвы на обследованных ППП также увеличились по сравнению с прошлым годом: от 45,2 % в 2011 г. до 49,3 % в 2012 г, что может быть обусловлено обилием осадков в марте и апреле 2012 года. В песчаных грунтах наблюдаются минимальные значения влагосодержания почвы, однако в 2012 г. показатели влагосодержания не опускались ниже влажности устойчивого завядания растений (6-8 %).

Кислотно-щелочной баланс почвенного раствора (далее – рН) на объектах мониторинга ЗНОП в среднем более 8, что является агрессивной для растений средой обитания.

Анализ почвенных условий в 2012 г. производился на 10 новых ППП и на 7 ППП из старого перечня в тех же административных районах города (для контроля). Кислотно-щелочной баланс почвенного раствора на ППП в 2012 г. в среднем близкий к нейтральному (рН=6,9), поскольку почвенные образцы взяты в скверах и парках. Наиболее высокие и опасные для растений значения рН почвы (более 9,0) выявлены только в Петродворцовом районе на Ораниенбаумском шоссе – вдоль обочины дороги травяной покров изрежен, а на некоторых участках вовсе отсутствует. Самые низкие значения рН от 4,57 до 5,07 (Муринский парк) указывают на кислые условия в почвенной среде, что соответствует естественному природному фону Санкт-Петербурга.

К группе антропогенных факторов относится загрязнение почвы противогололедными материалами (далее – ПГМ) и выбросами автотранспорта. Наиболее широко на дорогах и тротуарах Санкт-Петербурга применяется обыкновенная соль – NaCl. Максимальные концентрации хлоридов выявлены на газонах вдоль автомагистралей. Концентрация ионов хлора в почвенном растворе в 2012 г. не превышает фонового значения 2 мг/100г в 52 % образцов. В оставшихся 48 % образцов фоновая концентрация хлоридов превышена

Стр. 80 Зеленые насаждения 81

незначительно – до 10 мг/100г. Это обусловлено отбором проб в скверах и парках, где редко применяются противогололедные смеси.

Для большинства ППП отмечено – чем выше влагосодержание почвы, тем ниже рН её раствора, что наиболее благоприятно для растений. Влагоудерживающую способность городских почв можно повысить, внося удобрения на основе растительных остатков (торфа). Однако недопустимо применение на газонах золы из торфяного топлива, так как в такой золе высокое содержание извести. Грунты с торфяной золой имеют густой черный цвет и маслянистую консистенцию – внешне напоминают чернозем, но имеют рН более 8, что крайне вредно для растений. Нормализация значений рН почвенного раствора также способствует снижению концентрации хлоридов и других противогололедных реагентов, что уменьшает их негативное влияние на растения.

Среди экологических групп вредителей в Санкт-Петербурге доминируют вредители листьев – в основном это различные виды тлей и войлочных клещиков, а также липовый слизистый пилильщик, личинки которого объедают листья липы мелколистной.

Наибольшую опасность для деревьев представляет группа стволовых вредителей, которые повреждают кору дерева и его древесину, открывая «ворота» для инфекции. К этой категории вредителей относятся ильмовые заболонники двух видов (струйчатый заболонник и заболонник разрушитель), живущие под корой вязов. В ходах заболонников развивается конидиальная стадия гриба Grafium ulmi, который вызывает опасное заболевание графиоз, или голландская болезнь ильмовых пород. Голландская болезнь относится к категории наиболее опасных сосудистых болезней и в большинстве случаев приводит к неминуемой гибели вязов. Ильмовые заболонники являются переносчиками инфекции и способствуют возникновению новых очагов голландской болезни.

Голландская болезнь вязов распространяется по территории Санкт-Петербурга в виде очагов – группы пораженных деревьев среди здоровых насаждений. Очаги болезни делятся на три категории: возникающий (единичная встречаемость пораженных деревьев в здоровом насаждении), действующий (массовое поражение более 50 % насаждения) и затухающий очаг (полное поражение насаждения с преобладанием сухостоя). В возникающих очагах голландской болезни санитарные рубки вязов необходимо проводить в первую очередь, так как они имеют наибольшую эффективность.

Для получения оперативной информации об изменении экологического состояния насаждений во всех административных районах города в 2012 г. проведено 20 маршрутных рекогносцировочных обследований объектов озеленения, не входящих в сеть мониторинга ЗНОП. В 2012 г. расширилась область распространения голландской болезни на территории Санкт-Петербурга – возросла доля пораженных деревьев в очагах распространения инфекции, а также увеличилось количество очагов на территории города. На основании данных маршрутного обследования насаждений составлена карта распределения вязовых посадок по территории Санкт-Петербурга с указанием очагов голландской болезни (рис. 6.3.1). В настоящее время на территории города закартировано более 400 очагов: 192 возникающих, 215 действующих и 37 затухающих очагов голландской болезни. В действительности количество очагов заболевания в Санкт-Петербурге существенно больше – в основном за счет внутриквартальных территорий.

В 2012 г. наибольшее количество очагов голландской болезни выявлено в Калининском, Петроградском, Колпинском, Невском, Выборгском и Московском районах Санкт-Петербурга. Василеостровский район исключен из сравнения, так как на его территории в 2008 г. проведен сплошной перечет вязов и закартированы все очаги голландской болезни. Очаги распространения голландской болезни не выявлены в Кронштадтском районе города. По числу возникающих очагов, где пораженные деревья встречаются единично, доминируют Калининский, Московский, Невский, Петроградский и Колпинский районы Санкт-Петербурга.

Стр. 81 Зеленые насаждения

На территории Санкт-Петербурга насаждения вязов гладкого и шершавого представлены в основном в виде линейных посадок, поэтому для описания картины распространения голландской болезни мы будем использовать протяженность насаждений в километрах. На территории города произрастает большой массив вязовых насаждений, еще не пораженных голландской болезнью. В 2012 г. закартированы здоровые насаждения вязов общей протяженностью 93,9 км. Наибольшее количество здоровых насаждений вяза (рис. 6.3.2) отмечено в Калининском (16,2 км), Фрунзенском (13,6 км), Московском (13,1 км), Кировском (9,7 км), Красносельском (9,3 км), Невском (7,4 км) и Приморском (5,4 км) районах города.

Рис. 6.3.1. Схема расположения посадок вязов гладкого и шершавого с признаками поражения голландской болезнью ильмовых пород на территории Санкт-Петербурга в 2012 г.

ЛЕГЕНДА

–  –  –

Исходя из минимального радиуса разлета ильмовых заболонников вокруг очага голландской болезни 400 м, можно определить зону распространения заболевания на территории Санкт-Петербурга. Площадь зоны распространения голландской болезни за последние три года мониторинга увеличилась почти в два раза – с 65,1 км2 в 2009 г. до 118,9 км2 в 2012 г. (рис.

6.11).

Погодные условия отдельных лет регулируют факторы городской среды, усиливая или ослабляя их воздействие на состояние городских растений. Например, дефицит атмосферных осадков («сухой год») усиливает негативное влияние противогололедных реагентов на состояние насаждений, так как хлориды и другие токсичные элементы не вымываются из почвы.

Высокие значения годовой суммы активных температур (особенно в совокупности с обилием весенних осадков) стимулируют рост и нормальное развитие растений. Чередование сухих и влажных периодов лета в сочетании с высокими температурами способствует развитию голландской болезни вязов.

В предыдущий период мониторинга в 2008-2011 гг. положительное влияние на состояние насаждений Санкт-Петербурга оказывали погодные условия, приводившие к ежегодному увеличению водного и теплового баланса, то есть количества осадков и суммарного количества солнечной радиации. Дефицит осадков в мае 2012 года в период распускания почек и активного роста растений негативно отразился на состоянии листовой массы городских деревьев.

В 2012 г. до 7 % увеличились доли деревьев с мелкими листовыми пластинками и краевым некрозом листьев, что отразилось в уменьшении значений индексов состояния насаждений.

Современный уровень развития мониторинга зеленых насаждений Санкт-Петербурга позволяет выявить комплекс факторов, оказывающих негативное влияние на состояние городских растений, выявлять тенденции и прогнозировать изменения в состоянии насаждений, а затем разрабатывать комплекс профилактических и санитарных мероприятий по увеличению жизнеспособности растений в условиях высокой антропогенной нагрузки.

–  –  –

7. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В настоящее время природно-заповедный фонд Санкт-Петербурга представлен 12 ООПТ регионального значения, отнесенными к двум категориям — государственные природные заказники и памятники природы (табл. 7.1). Система ООПТ Санкт-Петербурга начала формироваться в 1990 году и в настоящее время активно развивается. По состоянию на конец 2012 года общая площадь городских ООПТ составляет 5 712,7 гектара (3,97% от площади СанктПетербурга как субъекта Российской Федерации). ООПТ федерального и местного значения в Санкт-Петербурге отсутствуют (рис. 7.1).

–  –  –

Правовое регулирование в области образования и функционирования ООПТ осуществляется Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 639-128 «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге».

Стр. 85 Современное состояние особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга Рис. 7.1. Карта особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга(I — заказник «Юнтоловский»; II — памятник природы «Дудергофские высоты»; III — памятник природы «Комаровский берег»;

IV — памятник природы «Стрельнинский берег»; V — памятник природы «Парк «Сергиевка»; VI — заказник «Гладышевский»; VII — заказник «Северное побережье Невской губы»; VIII — заказник «Озеро Щучье»; IX — заказник «Сестрорецкое болото»; X — памятник природы «Петровский пруд»; XI — памятник природы «Елагин остров»; XII — заказник «Западный Котлин») Государственное управление и государственный надзор в области организации и функционирования ООПТ регионального значения осуществляет Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Координация и управление деятельностью по охране и функционированию ООПТ возложены на государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий СанктПетербурга» (ГКУ ДООПТ).

Государственный природный заказник «Юнтоловский» образован в 1990 году — это первая особо охраняемая природная территория в Санкт-Петербурге. Заказник расположен в ПриморСтр. 86 Современное состояние особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга 87 ском районе и включает большую часть Лахтинского болота и акваторию Лахтинского Разлива. На территории заказника преобладают сфагновые сосновые и березовые леса, а также переходные и низинные болота. Мелководья Лахтинского Разлива служат местом гнездования и сезонных стоянок водоплавающих и околоводных птиц, в том числе, редких и требующих охраны.

Памятник природы «Дудергофские высоты» расположен в Красносельском районе, на южной окраине Санкт-Петербурга (рис. 7.2). Территория памятника природы представляет собой возвышенность, сложенную двумя крупными крутосклонными холмами — горой Вороньей и горой Ореховой. Холмы покрыты широколиственным лесом, резко отличающимся от растительности южной тайги, свойственной нашим широтам. Абсолютная высота горы Ореховой равна 176 метрам — это самая высокая точка Санкт-Петербурга.

Рис. 7.2. Памятник природы «Дудергофские высоты». Театральная долина

Памятник природы «Комаровский берег» расположен в Курортном районе на побережье Финского залива. Территория памятника природы включает хорошо сохранившиеся прибрежные ландшафты — песчаные пляжи с псаммофитной растительностью и невысокие дюны с соснами. Большую часть территории занимают сосновые и еловые леса, в том числе старовозрастные ельники. Интересной особенностью животного населения памятника природы является высокая плотность крупных муравейников — гнезд северного лесного муравья.

Памятник природы «Парк «Сергиевка» расположен в Петродворцовом районе, на южном побережье Невской губы к западу от Петергофа. Территория памятника природы включает ландшафтный парк, созданный в первой половине XIX века на месте естественного лесного массива и частично сохранивший первоначальную планировку и характер растительности.

«Жемчужина» дворцово-паркового ансамбля — летний дворец в стиле «неогрек», возведенный по проекту выдающегося архитектора А. И. Штакеншнейдера.

Памятник природы «Стрельнинский берег» также расположен в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга на южном побережье Невской губы. На территории памятника природы широко представлена кустарниковая растительность и черноольховые леса. На мелководьях располагаются обширные тростниковые и камышовые заросли, создающие благоприятные усСтр. 87 Современное состояние особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга ловия для обитания большого количества птиц. Территория памятника природы примыкает к государственному комплексу «Дворец конгрессов», ее посещение возможно только по специальным разрешениям.

Государственный природный заказник «Гладышевский» образован совместным распоряжением губернатора Санкт-Петербурга и губернатора Ленинградской области с целью сохранения, воспроизводства и восстановления ценных и редких видов рыб и моллюсков. Заказник расположен на территории Курортного района Санкт-Петербурга и Выборгского района Ленинградской области. В границах заказника протекают реки Гладышевка, Рощинка и Черная, где обитает пресноводный моллюск европейская жемчужница, занесенный в Красную книгу России. Растительность заказника представлена в основном разновозрастными сосняками, сохранились участки зрелых ельников.

Государственный природный заказник «Северное побережье Невской губы» образован в целях сохранения и восстановления ценных природных комплексов северного побережья Невской губы. На территории заказника сохранились лесные массивы со значительным участием широколиственных пород, в том числе старовозрастных дубов и естественного дубового подроста.

На побережье залива располагаются высокотравные приморские луга, большие площади занимают тростниковые сообщества. Территория заказника и прилегающая акватория Финского залива — место одной из наиболее массовых стоянок перелетных птиц в окрестностях города.

Государственный природный заказник «Озеро Щучье» расположен в Курортном районе в окрестностях Комарово и Зеленогорска. В границы заказника вошла большая часть крупнейшего лесного массива в пределах Санкт-Петербурга (рис. 7.3). Растительность заказника представлена преимущественно сосновыми и еловыми лесами, небольшую площадь занимают мелколиственные лесные сообщества. Территория заказника характеризуется широким развитием водно-ледниковых форм рельефа — камовых холмов и гряд, термокарстовых котловин.

Рис. 7.3. Заказник «Озеро Щучье». Вид на Щучье озеро

Государственный природный заказник «Сестрорецкое болото» — самая крупная ООПТ Санкт-Петербурга. Заказник расположен в Курортном районе и включает в себя крупнейшую в границах города болотную систему и северную часть водохранилища Сестрорецкий Разлив с нижним течением рек Сестра и Черная. На территории заказника представлены все основные типы растительных сообществ, характерные для болот восточно-прибалтийского региона.

Стр. 88 Современное состояние особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга 89 Мелководья Сестрорецкого Разлива и впадающих в него рек имеют большое значение как место скоплений водоплавающих и околоводных птиц в период миграций.

Памятник природы «Петровский пруд» расположен на территории Приморского района и является самой маленькой ООПТ Санкт-Петербурга. Петровский пруд образовался на месте огромного гранитного валуна — Гром-камня, извлеченного из земли в 1769 году и ставшего постаментом памятника Петру I работы Э. Фальконе — «Медного всадника», всемирно известного символа северной столицы России. Перевозка Гром-камня из окрестностей Лахты на Сенатскую площадь, где он стоит и поныне, стала не только яркой страницей истории памятника, но и крупным событием в истории отечественной техники, такелажного и морского дела.

Территория памятника природы «Елагин остров» включает весь одноименный остров, на котором располагается хорошо известный всем петербуржцам Центральный парк культуры и отдыха имени С. М. Кирова (рис. 7.4). Дворцово-парковый ансамбль Елагина острова, формировавшийся на протяжении двух столетий, является объектом культурного наследия федерального значения. Флора острова насчитывает более 500 видов высших растений, среди которых множество интродуцентов из различных регионов Европы, Азии и Америки. Помимо эстетической и познавательной функции природные комплексы парка играют важнейшую роль в оздоровлении городской среды. Памятник природы «Елагин остров» — самая близкая к центру города ООПТ Санкт-Петербурга.

Рис. 7.4. Вид на Елагин остров

Государственный природный заказник «Западный Котлин» расположен в Кронштадтском районе и занимает всю северо-западную оконечность острова Котлин. В заказнике сохранился один из крупнейших на территории Санкт-Петербурга массивов черноольховых лесов.

Главное украшение заказника — песчаные побережья острова, популярные у жителей Кронштадта Стр. 89 Современное состояние особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга и Санкт-Петербурга как в летнее, так и в зимнее время (рис. 7.5). На побережьях представлены приморские травянистые сообщества с участием волоснеца песчаного и зарослями шиповника морщинистого. Прилегающие к острову мелководья с тростниковыми и камышовыми зарослями — традиционное место отдыха и кормежки многих видов перелетных птиц.

В границах заказника располагается форт береговой «Шанец» («Александр и Николай Шанцы») — объект культурного наследия федерального значения. Форт ведет свою историю от редута «Святой Александр» — первого постоянного укрепления на острове, заложенного в 1706 году и долгое время бывшего его главным оборонительным сооружением.

Рис. 7.5. Побережье острова Котлин в границах заказника «Западный Котлин»

Обеспечение функционирования ООПТ включает охрану и проведение природоохранных и природовосстановительных мероприятий. В течение 2012 года на 8 из 12 существующих ООПТ, включая заказник «Западный Котлин», образованный в июне, подрядными охранными предприятиями осуществлялось патрулирование в целях наблюдения за состоянием природных комплексов, выявления и предупреждения нарушений режима особой охраны, проведения разъяснительной работы с посетителями (рис. 7.6). В заказниках «Гладышевский», «Юнтоловский» и «Сестрорецкое болото» осуществлялось также регулярное водное патрулирование. За год сотрудниками охранных предприятий и специалистами ГКУ ДООПТ было предупреждено или пресечено более 2500 нарушений режима особой охраны. Основными видами нарушений были проезд и стоянка автотранспорта, незаконный лов рыбы, размещение несанкционированной рекламы, разведение костров, повреждение объектов инфраструктуры ООПТ. В целях повышения эффективности проводимых охранных мероприятий, особенно в зимний период, на 4 ООПТ были организованы пункты охраны — закуплены, установлены и оборудованы стандартные металлические блок-контейнеры.

–  –  –

Рис. 7.6. Ведение разъяснительной работы с посетителями сотрудниками охранного предприятия На 9 ООПТ осуществлялся комплекс мероприятий по обслуживанию территорий в целях обеспечения их надлежащего состояния и минимизации неблагоприятного антропогенного воздействия на природные комплексы. В течение года проводился регулярный сбор всех видов отходов, в том числе рассеянного мусора, наплавного мусора с поверхности водных объектов, угля с кострищ, а также очистка установленных мусоросборников и необходимый ремонт объектов инфраструктуры. Всего за год собрано и вывезено на полигоны ТБО почти 3500 куб.

метров бытовых и строительных отходов. В комплекс мероприятий по обслуживанию ООПТ вошла также уборка сухостойных и ветровальных деревьев на ООПТ «Северное побережье Невской губы» и «Комаровский берег» общим объемом более 30 куб. метров.

На территории памятника природы «Дудергофские высоты» осуществлена окраска ограждения, установленного в 2008 году на границах земельных участков, занимаемых памятником природы, и выполнен ремонт его отдельных участков (стыков и деформированных секций). Ограждение протяженностью немногим более 3000 метров и высотой 1,1 метра состоит из сборных металлических секций. Кроме обозначения границ ООПТ, ограждение способствует сохранению растительного покрова памятника природы и зарекомендовало себя как эффективное средство предотвращения нарушений режима особой охраны со стороны местных жителей.

Продолжена планомерная работа по обеспечению территорий необходимыми объектами инфраструктуры. В 2012 году на ООПТ было установлено 132 мусоросборника и 25 контейнеров для угля, а также 30 деревянных скамеек для экскурсантов и посетителей ООПТ. В целях поддержания надлежащего санитарного состояния природных комплексов в наиболее посещаемых местах 3 ООПТ (на побережье Финского залива в границах памятника природы «Комаровский берег», на побережье Щучьего озера и Сестрорецкого Разлива) на летний период были установлены туалетные кабины для бесплатного использования посетителями.

В целях информирования посетителей о границах, режиме особой охраны и особо ценных природных комплексах ООПТ в 2012 году разработаны (актуализированы) оригинал-макеты 6 информационных и тематических стендов, изготовлено и установлено 14 новых оснований для стендов и 25 панелей (информационных и тематических стендов, информационных панелей на пункты охраны, табличек на шлагбаумы и т. п.). В продолжение традиции, основанной в 2009 году, на 4 территориях были заложены большие валуны естественного происхождения с памятными табличками в ознаменование образования ООПТ (рис. 7.7).

Стр. 91 Современное состояние особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга

–  –  –

В целях предотвращения стоянки автомобилей на травяном покрове и в береговой зоне на несанкционированных съездах с дорог общего пользования в заказниках «Сестрорецкое болото», «Озеро Щучье», «Северное побережье Невской губы» установлены бетонные полусферы — всего более 200 штук, в заказнике «Сестрорецкое болото» дополнительно установлено 2 шлагбаума. На территории заказника «Озеро Щучье» вдоль улицы Озерной, являющейся единственным подъездом к Щучьему озеру со стороны поселка Комарово, в целях ликвидации стихийных стоянок автотранспорта и сохранения травяного и почвенного покрова установлены гранитные валуны.

Во вновь образованном заказнике «Западный Котлин» специалистами СанктПетербургского государственного университета и Ботанического института им. В. Л. Комарова РАН проведены специальные полевые исследования и разработана программа первоочередных природоохранных мероприятий. Такие программы традиционно разрабатываются для всех вновь образуемых ООПТ Санкт-Петербурга и ложатся в основу планирования работы в кратко- и среднесрочной перспективе. По результатам оценки современного состояния природных комплексов и объектов заказника, анализа рекреационной и транспортной нагрузки на них разработан комплекс мероприятий по сохранению и восстановлению ландшафтов и растительного покрова, предложения по обеспечению территории объектами инфраструктуры, рекомендации по устройству экологического маршрута. Программа предлагает также принять радикальные меры по оздоровлению водных объектов заказника — четырех прудов без названия, расположенных западнее форта «Шанец». Предлагается соединить изолированные и в значительной мере загрязненные пруды между собой и с акваторией Финского залива, восстановив ров поперек острова, устроенный в 1890-х годах в фортификационных целях и с тех пор не возобновлявшийся. Комплекс предложенных мероприятий существенно улучшит не только санитарное состояние водоемов, но и эстетические и рекреационные свойства прилегающей местности без ущерба ценным природным комплексам заказника.

Работы по восстановлению и обустройству плотин каскадных прудов на территории памятника природы «Комаровский берег», выполненные в 2011 году, завершились обустройством участка вокруг каскадных прудов в целях восстановления исторического облика и повышения эстетической привлекательности территории, снижения рекреационной нагрузки. Работы включали устройство пешеходных дорожек вокруг прудов общей протяженностью 300 метров

–  –  –

В рамках работы по созданию условий для успешного размножения птиц-дуплогнездников сотрудниками ГКУ ДООПТ осуществлены плановое обследование и очистка 139 искусственных гнездовий, развешенных в 2009—2011 годах на 5 ООПТ. По результатам мониторинга средняя заселяемость гнездовий составляет более 80%, а основными видами, устраивающими гнезда в дуплянках, являются мухоловка-пеструшка (Ficedula hypoleuca), большая синица (Parus major) и обыкновенная лазоревка (Parus caeruleus). Выявлены также случаи использования искусственных гнездовий в целях складирования запасов корма — в дуплянках на ООПТ «Северное побережье Невской губы» и «Дудергофские высоты» были обнаружены кладовые воробьиного сыча (Glaucidium passerinum) и желтогорлой мыши (Apodemus avicollis).

В рамках международного проекта «Реки и рыбные запасы — наши общие интересы»

(RIFCI) в заказнике «Гладышевский» произведен выпуск молоди атлантического лосося (5000 мальков) на пороги реки Рощинки. Аналогичные выпуски организуются ГКУ ДООПТ и Государственным научно-исследовательским институтом озерного и речного рыбного хозяйства с середины 2000-х годов в целях восстановления популяции лосося и создания условий для размножения редкого вида моллюсков — жемчужницы обыкновенной.

–  –  –

В 2012 году численность населения нашего города составила 5 млн. чел. В результате жизнедеятельности Санкт-Петербурга было образовано более 10 млн. куб. м твердых бытовых отходов, из них:

– более 8 млн. куб. м. отходов в результате жизнедеятельности населения СанктПетербурга;

– более 2 млн. куб. м. отходов в результате деятельности организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территориях районов Санкт-Петербурга.

На территории Санкт-Петербурга сбор твердых бытовых отходов от жилищного и нежилого фонда осуществляется в мусороприемные камеры и в местах временного накопления отходов (контейнерные площадки). Всего на территории Санкт-Петербурга учтено 25,1 тыс. мест временного накопления отходов, на которых установлено 33,5 тыс. контейнеров для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

Сбор и вывоз отходов на территории Санкт-Петербурга осуществляется на основании договоров, заключенных между организациями, обеспечивающими управление и техническую эксплуатацию жилищного и нежилого фонда, специализированными предприятиями, оказывающими услуги по сбору и вывозу отходов, и лицензированными организациями, оказывающими услуги по утилизации и захоронению отходов.

Всего на территории Санкт-Петербурга сбор и вывоз отходов обеспечивает более 300 организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. От жилищного фонда Санкт-Петербурга вывоз отходов осуществляет более 50 организаций.

В целях проведения на территории Санкт-Петербурга единой государственной политики в сфере обращения с отходами:

– разработана Адресная программа по оборудованию контейнерных площадок контейнерами заглубленного типа (с учетом исторически сложившейся застройки Санкт-Петербурга);

– разработан и направлен на рассмотрение в Природоохранную прокуратуру СанктПетербурга Порядок ведения регионального кадастра отходов Санкт-Петербурга;

– сформирован и направлен в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству адресный перечень с приложением картографического материала для проведения в 2013 году топогеодезических работ в отношении 2000 земельных участков под контейнерные площадки.

По-прежнему актуальным для города является вопрос селективного сбора твердых бытовых отходов. Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга в 2012 году поддержана экологическая акция компаний Тетра Пак и Фольксваген Коммерческие автомобили «Пакеты, сдавайтесь!» по приему упаковки Тетра Пак через мобильные пункты приема. Мобильные пункты приема (яркие автомобили Volkswagen Caddy с символикой акции), расположенные у выходов из метро, принимали от жителей района и всех желающих использованные пакеты из-под молока, соков, вина и т.д. Первая волна акции (с 6.03.12 по 29.04.12) «Пакеты, сдавайтесь!» получила широкий общественный резонанс и нашла отклик у населения, в связи с чем, компаниями Тетра Пак, Фольксваген Коммерческие автомобили, совместно с сетью супермаркетов «Перекресток» и Национальным Тарным Союзом была проведена вторая волна акции «Пакеты, сдавайтесь!» (с 03.09.2012 по 03.11.2012). В Москве и Санкт-Петербурге собрано более 60 000 упаковок. Наиболее активной группой стали жители в возрасте от 26 до 35 лет, а наибольшая посещаемость была зафиксирована в Санкт-Петербурге на станциях метро «Нарвская», «Пионерская» и «Обводный канал».

Эффективную работу по организации обращения с твердыми бытовыми отходами невозможно проводить без формирования и реализации долгосрочных целевых программ. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29.03.2011

Стр. 94 Переработка и утилизация отходов 95

№ Пр-781 Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга разработал Региональную целевую программу по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт Петербурге на период 2012 2020 годов. Программа утверждена постановлением Правительства Санкт Петербурга от 29.05.2012 № 524.

Для комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в части обращения с отходами, необходима разработка Генеральной схемы очистки территории СанктПетербурга на расчетный срок 2015 г. и долгосрочную перспективу 2025г. Данная схема определит объемы работ, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки бытовых отходов и приравненных к ним, необходимое количество спецмашин, механизмов, целесообразность строительства, реконструкции или расширения объектов, очередность выполняемых мероприятий.

В январе 2013 года Комитетом проведена конкурсная процедура и заключен государственный контракт на разработку Генеральной схемы очистки территории Санкт-Петербурга на расчетный срок 2015 г. и долгосрочную перспективу 2025 г. (далее – ГСО). Срок окончания работ – декабрь 2013 года.

Следует отметить следующие инвестиционные проекты в сфере обращения с отходами в

Санкт-Петербурге:

Строительство мусороперерабатывающего завода мощностью 350 тыс. тонн в «Северо-Западной» технологической зоне города. В 2012 году закончена инженерная подготовка территории, включающая в себя следующие мероприятия:

– устройство постоянной дороги на время строительства завода;

– устройство ограждения территории для строительства завода;

– работы по подготовке территории полигона под строительство завода;

– устройство водоема пожаротушения.

Земельный участок готов к передаче инвестору. В 2012 году инвестор приступил к осуществлению инженерно-экологических изысканий и разработке проектной документации.

Строительство мусороперерабатывающего предприятия мощностью 700 тыс. тонн в год. В соответствии с планом мероприятий Региональной целевой программы по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт Петербурге на период 2012 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Санкт Петербурга от 29.05.2012 № 524, в 2012 году осуществлен сбор необходимой информации для разработки Концепции проекта строительства мусороперерабатывающего предприятия мощностью 700 тыс. тонн в год. Концепция подготовлена и, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 № 346 «О мерах по развитию государственно-частных партнерств в Санкт-Петербурге», направлена на экспертизу в Комитет по инвестициям и стратегическим проектам.

Комплекс по переработке и размещению отходов Санкт-Петербурга мощностью 420 тыс. т/ год в 63, 64, 68 и 69 кварталах Любанского Лесничества Тосненского муниципального района Ленинградской области. Запроектированная технология захоронения отходов не имеет аналогов в Северо-Западном регионе и разработана в соответствии со всеми нормами законодательства РФ в сфере защиты окружающей среды. Система инженерной защиты подземных вод включает в себя оборудование противофильтрационного экрана (геомембраны) и системы пластового дренажа на участках депонирования отходов.

В 2012 году проектная документация прошла процедуру государственной экологической экспертизы. Комитетом осуществляется взаимодействие с Правительством Ленинградской области, Администрацией Тосненского муниципального района Ленинградской области, по вопросу перевода земель лесного фонда в земли промышленности и подготовки градостроительного плана земельного участка для строительства Комплекса.

Полигон «Северный». В целях развития перерабатывающих мощностей в Санкт-Петербурге, Комитет реализует инвестиционный проект по строительству второго полигона на территории Ленинградской области, граничащей с северной частью Санкт-Петербурга. Подготовлен сводный сметный расчет стоимости проектирования, а также задание на проектирование объекта «Ком

<

Стр. 95 Переработка и утилизация отходов

плекс по переработке отходов производства и потребления «Северный» в Ленинградской области». Комитетом сформированы предложения по размещению будущего Комплекса, а также осуществляется взаимодействие с Правительством Ленинградской области по данному вопросу.

Рекультивация полигона ПТО-3. Подготовлен сводный сметный расчет стоимости проектирования, а также задание на проектирование объекта «Рекультивация полигона ПТО-3, расположенного по адресу: пос. Левашово, Горское шоссе, Новоселки, 9-й км». В 2012 году инвестор приступил к осуществлению проектных работ по строительству станции активной дегазации полигона. Заключен договор на поставку оборудования.

8.2. Обращение с опасными промышленными отходами на полигоне «Красный бор»

В 2012 году руководством полигона большое внимание было уделено приведению в соответствие с действующим законодательством документов предприятия по приему и размещению отходов. Для этой цели была разработана и принята Инструкция по приему опасных отходов I-IV классов на СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» для контрагентов и обновлена Инструкция по приему промышленных отходов на СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор».

Все поступающие на полигон отходы проверяются на соответствие заявленному пакету документов (отслеживается правильность заполнения сопроводительной документации в соответствии с нормами приема на СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор») (рис. 8.2.1). Данные заносятся в «Журнал входного контроля», который ведется в электронном виде в форме сводной таблицы.

Выявляемые в ходе входного контроля несоответствия, по мере необходимости, заносятся в «Книгу учета выявленных несоответствий заявленным данным входящей документации».

С 2012 года учет всех принимаемых на полигон отходов ведется в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО). Данные учета оформляются в письменном и электронном виде по итогам каждого месяца, квартала и года, что позволяет оперативно формировать и представлять отчетные материалы. Количество и виды отходов, принятых полигоном в 2012 году приведены в таблице 8.2.1.

Таблица 8.2.

1 Данные по приему отходов на ГУПП «Полигон «Красный Бор» за 2012 г.

№ Виды отходов Количество, т 1 Жидкие органические отходы 8714,312 2 Жидкие неорганические отходы 1111,748 3 Твердые и пастообразные отходы 4384,27 4 Особо вредные отходы 79,203 Итого 14289,533 В 2012 году с целью обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений полигона:

– обезврежено 3 790 т нефтесодержащих отходов;

– выполнен ремонт системы экологической и пожарной безопасности ГТС (рис. 8.2.3);

– осуществлен вывоз в ГУП «Водоканал СПб» 11 286 м3 ливневых сточных вод;

– выполнена стабилизация грунта 3 площадок для временного размещения и сортировки особо опасных отходов, подлежащих размещению в карты-котлованы.

В соответствии с Программой экологического контроля СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» в течение 2012 года было отобрано в общем количестве 200 проб воды и воздуха (рис.

8.2.2), выполнены 3900 количественных химических анализов и проведено 32 замера уровней шумового воздействия.

–  –  –

8.3. Сбор и обезвреживание опасных отходов от населения Санкт-петербурга В соответствии с Региональной целевой программой по обращению с твердыми бытовыми отходами в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2012 №524, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) продолжил в 2012 году развитие системы сбора, транспортировки и размещения опасных отходов от населения. Развитие и усовершенствование этой системы по-прежнему остается одной из приоритетных задач.

Среди опасных отходов, образующихся в быту, следует, в первую очередь, выделить отработанные электрохимические источники тока (батарейки и аккумуляторы) и приборы, содержащие ртуть (люминесцентные лампы, компактные энергосберегающие лампы, градусники, тонометры). К опасным видам ТБО также относятся: оргтехника и некоторые бытовые приборы, автопокрышки и автомобильные аккумуляторы, бытовая химия, лаки и краски, лекарства с истекшим сроком годности.

Для решения проблемы утилизации перечисленных отходов в 2008 году Комитетом был запущен пилотный проект по сбору опасных отходов от населения с помощью мобильного пункта приема – «Экомобиля». Проект «Экомобиль» получил дальнейшее развитие и с 2010 года работы по сбору опасных отходов от населения с помощью специально оборудованного автомобиля стали проводиться регулярно и в масштабах всего города.

Стр. 98 Переработка и утилизация отходов 99

В 2012 году в Санкт-Петербурге работали 2 «Экомобиля», которые посетили каждое муниципальное образование города не менее 15-ти раз за год. График «Экомобиля», как и в предыдущие годы, был согласован с администрациями всех районов города. В 2012 году в график включены новые места стоянок – каждое воскресенье «Экомобиль» дежурил у станций метро.

Наряду с текущей работой по утвержденному графику стоянок (рис. 8.3.1), «Экомобиль»

ежегодно принимает участие в городских акциях, посвященных охране окружающей среды и безопасному обращению с отходами.

Помимо сбора опасных отходов цель участия «Экомобиля» в подобных мероприятиях – привлечение внимания как можно большего количества жителей к проблеме раздельного сбора опасных бытовых отходов и формирование экологической культуры населения (рис. 8.3.2). В 2012 году «Экомобиль» участвовал в мероприятиях, проводимых Санкт-Петербургским отделением «Гринпис», Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Эколого-биологическим центром «Крестовский остров», рядом городских школ и дворцов творчества.

Рис. 8.3.1. Стоянка «Экомобиля»

Одной из основных задач, которую необходимо решить для усовершенствования системы сбора опасных отходов от населения, является обеспечение максимальной доступности пунктов приема опасных отходов для жителей города. По мере увеличения осведомленности жителей о необходимости раздельного сбора опасных бытовых отходов, растет и потребность в увеличении количества пунктов приема таких отходов.

–  –  –

В 2012 году, наряду с мобильными пунктами приема, Комитет оборудовал и организовал работу 3-х стационарных постов приема опасных отходов от населения (рис. 8.3.3). В отличие от «Экомобиля», чьи стоянки на каждой точке длятся один час, стационарный пост открыт для жителей ежедневно с 10.00 до 20.00. Основная идея стационарных постов – это ежедневная доступность данных пунктов приема опасных отходов для жителей в привычном месте. Стационарный пост представляет собой вагончик с габаритными размерами 6,06м х 2,6м х 2,4м, помещенный на платформу-прицеп. Прием отходов от населения и их сортировку по специальным контейнерам осуществляет сотрудник, имеющий разрешение на работу с опасными отходами.

–  –  –

Так как для начального этапа работ было оборудовано 3 поста, принято решение организовать их работу в «пилотном» режиме, при котором время нахождения каждого стационарного поста по выбранному в одном из районов города адресу длится 2 месяца. Через 2 месяца стационарные посты перемещаются в следующие три района. Стационарные посты начали свою работу в сентябре 2012 года, и к середине 2013 года будут получены результаты их работ в каждом районе города (кроме центральных, где размещение постов крайне затруднительно из-за их габаритов). На основании этих данных планируется определить постоянные адреса размещения стационарных постов.

С сентября по октябрь 2012г. стационарные посты работали во Фрунзенском, Пушкинском и Кировском районах, с ноября по декабрь – в Колпинском, Приморском и Калининском районах. За четыре месяца услугами стационарных постов воспользовались более 5 тыс. жителей, особенно эффективно (по количеству собранных отходов и количеству жителей, воспользовавшихся услугами постов) работали стационарные посты в Кировском, Калининском и Фрунзенском районах. Так как эффективность работы стационарных постов очень зависит от выбора мест их размещения, то подбору адресов уделяется большое внимание. Адреса выбираются и утверждаются совместно с администрациями районов города.

По результатам постоянного учета количества каждого вида опасных отходов, собираемых мобильными и стационарными пунктами приема, наиболее часто сдаваемыми отходами являются ртутьсодержащие лампы и отработанные элементы питания. В ноябре 2012 года начаты работы по установке в городе нового вида контейнеров – «экобоксов», предназначенных для сбора данных видов отходов, а также ртутных градусников.

«Экобоксы» представляют собой герметичные металлические контейнеры, 1,2м х 0,7м х 0,5м, оснащенные системой емкостей для раздельного накопления отходов (рис. 8.3.4). Отверстия для приема отходов оснащены клапанным механизмом, который обеспечивает герме

<

Стр. 101 Переработка и утилизация отходов

тичность и предотвращает попадание влаги и мусора внутрь контейнера. Специальная система приема энергосберегающих ламп предотвращает повреждение целостности их корпуса при опускании в приемное отверстие. Емкости для раздельного накопления принимаемых отходов выполнены из материалов, не подвергающихся коррозии и устойчивых к веществам, содержащимся в принимаемых отходах.

Рис. 8.3.4. «Экобоксы». Слева — для приема энергосберегающих ламп, градусников, батареек, справа — для приема исключительно батареек, предназначен для использования в школах Специалисты организации, обслуживающей «экобоксы», еженедельно осуществляют мониторинг накопления отходов и по мере необходимости осуществляют их выгрузку в специальные контейнеры для транспортировки. Один раз в 2 недели (либо внепланово, при обнаружении поврежденных ламп и термометров) проводятся замеры на содержание паров ртути.

Преимущество «экобоксов» в том, что они занимают небольшую площадь и не требуют постоянного присутствия специалиста, осуществляющего прием отходов. В 2012 году по заказу

Комитета было изготовлено и установлено 150 «экобоксов»:

– комитеты, районные агентства недвижимого имущества, районные и муниципальные администрации, Роспотребнадзор, Росприроднадзор – 33 шт.;

– автозаправочные станции – 28 шт;

– учреждения, бизнес-центры, магазины – 13 шт.;

– жилые комплексы – 56 шт.;

– школы и дворцы творчества – 20 шт. (для подобных учреждений изготовлена специальная конструкция «экобокса», принимающего только батарейки).

Как и в прошлые годы, Комитет уделял большое внимание информированию жителей о пунктах приема отходов и о негативных последствиях утилизации опасных отходов вместе с бытовыми.

Стр. 102 Переработка и утилизация отходов 103

Для раздачи жителям выпускаются информационные материалы, в которых рассказывается об опасных отходах, образующихся в быту, а также о системе их сбора и переработки. Через администрации районов и муниципальных образований распространяются информационные плакаты. С 2012 года информация о пунктах приема опасных бытовых отходов размещается в городском транспорте, оборудованном специальными экранами. Более удобным и информативным стал раздел Экологического портала, посвященный пунктам приема опасных отходов http://www.infoeco.ru/ecomobile/ Все принятые «экомобилями», стационарными постами и «экобоксами» опасные отходы поступают на обезвреживание и утилизацию. При переработке из отходов извлекаются вторичные материальные ресурсы (например, ртуть, алюминиевые цоколи от ламп, пластиковая крошка) пригодные для дальнейшего использования. Итоги работ по сбору опасных отходов от населения Санкт-Петербурга в 2012 году представлены ниже.

–  –  –

Стр. 103 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

9.1. Природоохранное законодательство Санкт-Петербурга Законодательство Санкт-Петербурга в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, формируется на основе федеральных законов с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий города.

В Санкт-Петербурге приняты и действуют следующие законы:

«О Генеральном плане Санкт-Петербурга» от 22.12.2005 № 728-99 (с изменениями на 30.06.2010). Генеральный план Санкт-Петербурга включает в свой состав материалы, устанавливающие цели и задачи территориального планирования Санкт-Петербурга, основные параметры развития Санкт-Петербурга и виды функциональных зон на территории СанктПетербурга. Территориальное планирование Санкт-Петербурга базируется на установках социально-экономического развития Санкт-Петербурга, принятых исходя из положений документов государственного социально-экономического развития Санкт-Петербурга: повышение качества жизни жителей Санкт-Петербурга с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего, по обеспечению жителей Санкт-Петербурга достойной экологической обстановкой.

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 20.10.2005 № 514-76 (с изменениями на 24.10.2012). Закон определяет организационные и правовые основы в области защиты населения, земельного пространства, объектов производственного, социального и культурного назначения, а также окружающей среды в пределах территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. в соответствии с внесенными Законом Санкт-Петербурга от 24.10.2012 N 539изменениями уточняются полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Статья 7 указанного закона устанавливает следующие дополнительные полномочия Правительства Санкт-Петербурга:

– вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Санкт-Петербургской подсистемы;

– устанавливать региональный (межмуниципальный) и местный уровни реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

«О разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга» от 19.07.2005 № 395-63 (с изменениями на 14.12.2009). Закон определяет порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга.

«О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга» от 04.10.2006 (с изменениями на 15.01.2013). Закон устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга, в том числе по установлению порядка пользования и распоряжения участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

«О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга» от 15.12.2008 № 764-141, устанавливающий разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха (с изменениями на 31.10.2012).

Стр. 104 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 105 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Санкт-Петербурга» от 30.10.2009 № 464-90.

«Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга» от 17.04.2006 № 155-21 (с изменениями на 28.06.2010). Целью принятия закона является создание правовой основы организации и осуществления деятельности в области государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в соответствии с действующим законодательством в области мониторинга окружающей среды на территории СанктПетербурга.

«О разграничении полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в области государственной экологической экспертизы» от 30.10.2006 № 491-79 (с изменениями на 31.05.2010). Закон регулирует разграничение полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Санкт-Петербурге.

«О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга» от 15.12.2007 № 60-13 (с изменениями на 28.04.2012). Закон устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных отношений на территории Санкт-Петербурга, а также определяет их полномочия.

«О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории СанктПетербурга» от 20.10.2008 № 584-101 (с изменениями на 07.03.2012). Закон разработан в целях реализации полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга, предоставленных в соответствии с федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», и регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов на территории Санкт-Петербурга.

«О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обращения с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге» от 06.05.2008 № 254с изменениями на 28.04.2012). Указанными изменениями к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области обращения с отходами добавлено полномочие по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

«О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обеспечения радиационной безопасности населения Санкт-Петербурга» от 30.10.2009 № 462-89.

«Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга» от 08.06.2009 № 221-47. Закон устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также меры государственной, финансовой и иной поддержки субъектов промышленной деятельности. в целях закона под промышленностью понимается экономическая деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

«О зеленых насаждениях общего пользования» от 08.10.2007 № 430-85 (с изменениями на 06.06.2012) устанавливает Перечень территорий зеленых насаждений общего пользования и границы территорий зеленых насаждений общего пользования.

«О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» от 28.06.2010 № 396-88 (с изменениями на 24.10.2012).

В 2012 году законодательная база Санкт-Петербурга в сфере охраны окружающей среды расширилась благодаря принятию следующих Законов Санкт-Петербурга:

«О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области мелиорации земель на территории Санкт-Петербурга» от 13.04.2012 N 141-25, который разграничивает полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга и регулирует отношения в области мелиорации земель на территории Санкт-Петербурга.

Стр. 105 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 25.10.2012 N 487-88, который дополняет статью 2 Закона СанктПетербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в СанктПетербурге» понятием несанкционированная свалка отходов, под которой понимается – место нахождения отходов производства и потребления площадью более 10 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Кроме того, Законом вводится новый состав административного правонарушения

– «Организация несанкционированной свалки отходов», влекущий наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц

– от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Также усилена административная ответственность и за сброс или сжигание мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест. в действующей редакции, наказание в виде штрафа предусмотрено для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

9.2. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, участвующие в охране окружающей среды, природопользовании и обеспечении экологической безопасности В соответствии с Уставом Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга – высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемый высшим должностным лицом Санкт-Петербурга – Губернатором Санкт-Петербурга, и возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, составляют систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга – Администрацию Санкт-Петербурга.

Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику СанктПетербурга и осуществляющим государственное управление на территории района СанктПетербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» (с изм. на 24.12.2012) на администрации районов возложена (п. 2.3.9.) реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством.

В области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, природопользовании, благоустройства администрация районов обладает следующими полномочиями:

– (3.3.52). Участвовать в установленном порядке в организации общественных экологических экспертиз, осуществлять мероприятия, направленные на формирование экологической культуры, и содействовать экологическому просвещению населения района;

– (3.4.61). Согласовывать закрытие ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, в соответствии с Правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга;

– (3.4.62). Определять в установленном порядке специальные площадки для вывоза грунта, образовавшегося в процессе производства плановых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (ремонту) объектов, связанных с нарушением благоустройства городских территорий, земляными работами;

– (3.4.68). Координировать деятельность по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении;

Стр. 106 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 107

– (3.4.69). Собирать и представлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга сведения об организации сбора и вывоза отходов производства и потребления с территории района, о соблюдении нормативов образования отходов производства и потребления на территории района, участвовать в организации информирования населения в области обращения с отходами;

– (3.4.77). Контролировать содержание артезианских скважин на территории района;

– (3.4.79). Участвовать в установленном порядке в осуществлении учета зеленых насаждений общего пользования, зеленых насаждений ограниченного пользования и зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (далее – зеленые насаждения), в том числе организовывать совместно [с] Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству обследование зеленых насаждений и вести районный реестр зеленых насаждений;

– (3.4.80). Вести в установленном порядке реестры учета обеспеченности внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга зелеными насаждениями общего пользования;

– (3.4.81). Определять места временного складирования снега на территориях районов Санкт-Петербурга;

– (3.4.85). Организовывать ежегодный осмотр пляжей, контролировать соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, в том числе организовывать производственный контроль за качеством водных объектов.

Для следующих структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга положениями об этих органах отнесены к предметам ведения отдельные вопросы охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности:

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности обладает на 01.01.2013 год следующими полномочиями:

1. Общие вопросы охраны окружающей среды

1.1. Участвовать в реализации федеральной политики в области экологического развития.

1.2. Разрабатывать и реализовывать региональные программы в области охраны окружающей среды, в том числе разрабатывать и реализовывать в установленном порядке программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Санкт-Петербурга; обеспечивать в пределах компетенции Комитета выполнение федеральных программ, в реализации которых участвует Санкт-Петербург.

1.3. Участвовать в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации. Разрабатывать и реализовывать территориальные программы геологического изучения, развития и использования минерально-сырьевой базы.

1.4. Разрабатывать и реализовывать региональные программы по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.

1.5. Участвовать в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

1.6. Организовывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды.

1.7. Устанавливать нормативы качества окружающей среды, содержащие требования и нормы не ниже соответствующих требований и норм, установленных на федеральном уровне.

1.8. Обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в установленном порядке.

Стр. 107 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

1.9. Утверждать таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде.

2. Экологический надзор

2.1. Осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Санкт-Петербурга, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.2. Осуществлять оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

2.3. Осуществлять контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.4. Осуществлять государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2.5. Осуществлять организацию и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

осуществлять координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха в пределах компетенции Комитета.

2.6. Осуществлять региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Санкт-Петербурга, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

2.7. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства о государственной экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

2.8. Утверждать перечень объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории СанктПетербурга.

2.9. Устанавливать перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

2.10. Организовывать и осуществлять государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.11. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2.12. Утверждать перечень должностных лиц органов государственной власти СанктПетербурга, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Санкт-Петербурга).

2.13. Осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Санкт-Петербурга, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3. Государственная экологическая экспертиза

3.1. Организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.

Стр. 108 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 109

3.2. Информировать население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

3.3. Делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Санкт-Петербурга и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Санкт-Петербурга хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

3.4. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления Комитетом своих полномочий, в том числе получать от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории СанктПетербурга.

4. Экологический мониторинг

4.1. Организовывать и осуществлять в установленном порядке государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг), формировать и обеспечивать функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге.

4.2. Разрабатывать и утверждать комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды.

5. Информационное обеспечение природоохранной деятельности

5.1. Вести учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в установленном порядке.

5.2. Осуществлять экологическую паспортизацию территории Санкт-Петербурга.

5.3. Осуществлять организацию проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности путем разработки экологического баланса Санкт-Петербурга.

6. Охрана атмосферного воздуха

6.1. Устанавливать сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

6.2. Выдавать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

7. Использование и охрана водных объектов

7.1. Осуществлять в установленном порядке предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга (в том числе по результатам аукционов), на основании договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование.

7.2. Участвовать в деятельности бассейновых советов.

7.3. Осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности СанктПетербурга.

7.4. Принимать участие в осуществлении мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

7.5. Предоставлять водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Санкт-Петербурга, в пользование на основании Стр. 109 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.

7.6. Осуществлять меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга.

7.7. Осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Санкт-Петербурга.

8. Использование и охрана недр

8.1. Создавать и вести территориальный фонд геологической информации СанктПетербурга, распоряжаться информацией, полученной за счет средств бюджета СанктПетербурга, утверждать порядок распоряжения геологической информацией, хранящейся в указанном фонде.

8.2. Составлять территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых, включая постановку их на территориальный баланс и списание с указанного баланса.

8.3. Составлять кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга.

8.4. Вести учет участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

8.5. Принимать решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

8.6. Организовывать проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8.7. Устанавливать порядок оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

8.8. Принимать по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решения о праве пользования участками недр в целях сбора на территории Санкт-Петербурга минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

8.9. Принимать решения о проведении аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Санкт-Петербурга.

8.10. Устанавливать порядок и условия проведения аукциона на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Санкт-Петербурга.

8.11. Принимать решения о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга.

Стр. 110 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 111

9. Рациональное использование и охрана животного мира

9.1. Организовывать и осуществлять охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

9.2. Устанавливать по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

9.3. Регулировать численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

9.4. Вводить на территории Санкт-Петербурга ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

9.5. Вести государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территории СанктПетербурга, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

9.6. Выдавать лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

9.7. Выдавать разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

9.8. Осуществлять контроль за использованием капканов и ловушек.

9.9. Осуществлять меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенные в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

9.10. Выдавать и аннулировать охотничьи билеты единого федерального образца.

9.11. Вести государственный охотхозяйственный реестр на территории СанктПетербурга.

10. Особо охраняемые природные территории

10.1. Осуществлять государственное управление и государственный контроль в обСтр. 111 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования ласти организации и функционирования особо охраняемых природных территорий СанктПетербурга.

10.2. Устанавливать порядок осуществления охраны территорий государственных природных заказников и памятников природы регионального значения.

10.3. Оформлять охранные обязательства, паспорта и другие документы на памятники природы регионального значения.

10.4. Вести Красную книгу Санкт-Петербурга.

10.5. Вести государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения.

10.6. Осуществлять юридические действия, связанные с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга, в связи с реализацией полномочий Комитета.

11. Отходы

11.1. Участвовать в организации сбора, вывоза, переработки и утилизации промышленных отходов.

11.2. Согласовывать в рамках своей компетенции порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами»

12. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

12.1. Разрабатывать и реализовывать программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений

12.2. Обеспечивать безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.

12.3. Принимать решения об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

12.4. Обеспечивать безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

13. Мелиорация земель

13.1. Осуществлять полномочия в области мелиорации земель, относящиеся к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О мелиорации земель», за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти СанктПетербурга, в том числе:

– осуществлять государственное управление в области мелиорации земель;

– организовывать содержание в исправном (надлежащем) состоянии государственных мелиоративных систем, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и отнесенных к государственной собственности Санкт-Петербурга отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

– согласовывать сооружение и эксплуатацию линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях.

13.2. Осуществлять паспортизацию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений на территории Санкт-Петербурга.

13.3. Организовывать учет и проведение мониторинга мелиорированных земель на территории Санкт-Петербурга.

13.4. Осуществлять контроль за состоянием мелиорированных земель на территории Санкт-Петербурга.

14. Обеспечение экологической безопасности

14.1. Участвовать в пределах ведения Комитета в решении вопросов предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территоСтр. 112 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 113 рии Санкт-Петербурга, в том числе в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территориях Санкт-Петербурга и водных объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга, а также в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений.

14.2. Создавать и вести реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий Санкт-Петербурга и водных объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

15. Обеспечение радиационной безопасности

15.1. Осуществлять ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Санкт-Петербурга в установленном порядке.

15.2. Обеспечивать в пределах компетенции Комитета проведение на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

15.3. Обеспечивать в пределах компетенции Комитета деятельность региональных информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

16. Формирование экологической культуры

16.1. Осуществлять экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

16.2. Осуществлять информирование населения о состоянии окружающей среды на территории Санкт-Петербурга, выполнении соответствующих программ и мероприятий, в том числе участвовать в организации обеспечения населения информацией в области обращения с промышленными отходами.

Комитет по благоустройству на 01.01.2013 года обладает следующими полномочиями:

1. Зеленые насаждения

1.1. Организовывать разработку программ и планов развития зеленого фонда СанктПетербурга в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Организовывать озеленение территории Санкт-Петербурга, в том числе проектирование, создание, ремонт и содержание объектов зеленых насаждений, осуществлять контроль за содержанием зеленых насаждений, производить учет зеленых насаждений общего пользования, зеленых насаждений ограниченного пользования и зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

1.3. Выдавать порубочные билеты, определять требования к производству работ по рубке и (или) пересадке, а также любому другому правомерному уничтожению зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, обеспечивать проверку соответствия работ по рубке и (или) пересадке, а также любому другому правомерному уничтожению зеленых насаждений условиям выданных порубочных билетов.

1.4. Организовывать работы по компенсационному озеленению, согласовывать проекты компенсационного озеленения, определять объем, характер и место проведения работ по компенсационному озеленению, осуществлять контроль качества проведения работ по компенсационному озеленению в случаях гибели, уничтожения или повреждения зеленых насаждений общего пользования и зеленых насаждений ограниченного пользования.

1.5. Определять восстановительную стоимость зеленых насаждений в СанктПетербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в соответствии с Положением о размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге.

Стр. 113 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

2. Городские леса

2.1. Организовывать проведение лесоустройства в отношении лесных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

2.2. Определять функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливать и изменять границы лесопарковых зон, зеленых зон.

2.3. Осуществлять распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга, заключать договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

2.4. Заключать договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

2.5. Организовывать проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

2.6. Разрабатывать лесной план Санкт-Петербурга и лесохозяйственные регламенты, проводить государственную экспертизу проектов освоения лесов, вести государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в случае, если осуществление указанных полномочий передано Российской Федерацией органам государственной власти Санкт-Петербурга в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.7. Обеспечивать осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Санкт-Петербурга.

3. Отходы

3.1. Организовывать санитарную очистку территории общего пользования в пределах компетенции Комитета.

3.2. Разрабатывать и реализовывать региональные программы Санкт-Петербурга в области обращения с отходами.

3.3. Разрабатывать предложения по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга для обеспечения деятельности в области обращения с отходами.

3.4. Организовывать сбор, вывоз, утилизацию, переработку бытовых и промышленных отходов, если указанные полномочия не отнесены к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

3.5. Вносить предложения по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов, предназначенных для переработки и утилизации отходов, обеспечению экономических, социальных и правовых условий в целях более полного использования и уменьшения количества отходов.

3.6. Разрабатывать в пределах своих полномочий программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в том числе раздела программы, касающегося утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в составе раздела объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов.

3.7. Участвовать в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.

3.8. Вести региональный кадастр отходов Санкт-Петербурга, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, и определять порядок его ведения.

Комитет по образованию на 01.01.2013 года обладает следующим полномочием:

Разрабатывать и реализовывать программы развития дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования, в том числе международные, с учетом нацио

–  –  –

Под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее

– обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический надзор включает в себя:

– государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

– государственный земельный надзор;

– государственный надзор в области обращения с отходами;

– государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

– государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

– государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;

– государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

– государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

– государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

– федеральный государственный лесной надзор;

– федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

– федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

– федеральный государственный охотничий надзор;

– государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) Стр. 115 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее – органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В 2012 году проведено мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в области охраны окружающей среды – 2080. Привлечено лиц к административной ответственности – 954, из них: юридических лиц – 372; должностных лиц

– 519; физических лиц – 45; индивидуальных предпринимателей – 18. Вынесено устных замечаний по результатам административного рассмотрения – 215. Наложено штрафов на сумму

– 29,1 млн руб. По итогам работы нарушителям природоохранного законодательства выдано 1463 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В 2012 году выполнено 10 вертолетных облетов для обеспечения мероприятий по государственному экологическому контролю. По 48 случаям выявления признаков нарушения природоохранного законодательства инспекторами государственного экологического контроля Комитета проводились осмотры соответствующих территорий. в отношении 42 юридических и должностных лиц были возбуждены дела об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 2 657 000 рублей.

Передано в службу судебных приставов в связи с неоплатой для принудительного взыскания – 128 постановлений на сумму 4 669 тыс. руб., из них: на юридических лиц – 54 постановлений на сумму 4 110 тыс. руб., на должностных лиц – 56 постановлений на сумму 377 тыс.

руб., на физических лиц – 12 постановления на сумму 17 тыс. руб, на частных предпринимателей – 6 постановлений на сумму 165 тыс. руб. Взысканы штрафы по 90 постановлениям на сумму 2 160 тыс.руб. Составлено и направлено мировым судьям 56 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 (неуплата административного штрафа).

Осуществлены отборы проб:

– за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 363 пробы;

– при осуществлении контроля нормативов сбросов сточных вод в водные объекты; определении загрязнения водных объектов – 33 пробы;

– при определении загрязнения почв (грунтов), определении класса опасности отходов производства и потребления – 97 проб;

Общее количество элементов определения составило – 1311 штук.

Только государственными инспекторами отдела оперативного экологического контроля по обращениям и жалобам выявлено 840 нарушений в следующих областях:

–  –  –

Автоматизированная система мониторинга атмосферного воздуха. в соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) в 2012 году продолжил работы по организации и проведению государственного мониторинга атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге с использованием Автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха Санкт-Петербурга (АСМ).

Стр. 117 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования АСМ предназначена для обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в оперативной и достоверной информации о качестве и состоянии атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге и его изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

Данные АСМ используются для:

– оценки и прогноза изменений состояния атмосферного воздуха Санкт-Петербурга под воздействием природных и антропогенных факторов с целью своевременного выявления негативных процессов, влияющих на качество атмосферного воздуха;

– формирования баз данных мониторинга состояния атмосферного воздуха в государственной информационной системе «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга»

и в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей природной среды;

– верификации результатов расчетных методов оценки и прогноза влияния источников выбросов на загрязнение атмосферного воздуха (методов расчетного мониторинга) при выработке рекомендаций и решений, направленных на снижение и предотвращение вредных воздействий на окружающую среду;

– информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам состояния атмосферного воздуха Санкт-Петербурга;

– оценки состояния (загрязнения) атмосферного воздуха в случае чрезвычайных ситуаций;

– информирования населения о состоянии окружающей среды на территории СанктПетербурга.

Автоматические станции мониторинга загрязнения атмосферного воздуха АСМ функционируют непрерывно и обеспечивают регулярное получение оперативной информации об уровне загрязнения атмосферного воздуха Санкт-Петербурга основными примесями.

Положение об автоматизированной системе мониторинга атмосферного воздуха СанктПетербурга (далее – Положение) и Регламент обслуживания АСМ утверждены распоряжением Комитета от 18.11.2008 № 141-р.

Согласно Положению структура АСМ включает 2 уровня: измерительная часть АСМ, информационный сервис. Измерительная часть АСМ включает:

– измерительную сеть: автоматические станции мониторинга параметров атмосферного воздуха, посты (устройства) отбора проб на сорбционные трубки, передвижные лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха;

– технический сервис: группу технического и метрологического обслуживания измерительных средств, передвижную техническую лабораторию, специализированный автомобиль для технического обслуживания АСМ;

Информационный сервис включает в себя:

– центр сбора данных и управления работой станций (сервер опроса станций и базы первичных данных АСМ) в Санкт-Петербургском государственном геологическом унитарном предприятии «Специализированная фирма «Минерал» (далее – ГГУП «СФ «Минерал»).

– рабочие места специалистов креативной группы, операторов мониторинга, операторов расчетов программного комплекса «Airviro», специалистов работающих с государственной информационной системой «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга».

В состав АСМ в 2012 году входили: 21 станция мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (19 станций павильонного типа и 2 беспавильонные станции), 2 отдельные метеорологические станции, 2 передвижные лаборатории мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, передвижная техническая лаборатория, специализированный автомобиль, Центр сбора данных и управления работой станций АСМ (ГГУП «СФ «Минерал»). Состав АСМ (по состоянию на 31.12.2012) представлен в таблице 9.4.1.

–  –  –

*Обозначения измеряемых параметров программы мониторинга: t° – температура воздуха, ws – скорость ветра, wd – направление ветра, h – влажность воздуха, р – давление, er – мощность экспозиционной дозы; концентрации загрязняющих веществ: СО – оксида углерода, NO – оксида азота, NO2 – диоксида азота, SO2 – диоксида серы, SРМ – взвешенные вещества (PM10, РМ2.5 – с размером частиц, не превосходящим 10 и 2.5 мкм, TSP – суммарное количество, без разделения частиц по размерам. Конкретный вид измерительного канала взвешенных веществ на каждой станции устанавливается ежегодно техническим заданием по обслуживанию АСМ), O3 – озона, NH3 – аммиака, ВР – 3,4-бензпирена, ВТ – бензола, толуола, этилбензола, ксилолов (пассивный или автоматизированный пробоотбор), Phen – фенола (пассивный или автоматизированный пробоотбор).

Схема размещения автоматических станций АСМ представлена на рис. 9.4.1.

В расположении станций можно условно выделить две зоны: центральную и периферийную. Центральная зона – территория города с плотной застройкой, ограниченная контуром КАД и Северо-западного скоростного диаметра. в ней располагаются 15 станций АСМ (№ 1, 3-10, 12, 13, 16, 18, 19 и 20). Шесть периферийных станций (№ 2, 11, 14, 15, 17 и 21) расположены по основным направлениям удаленных от центра городских территорий Колпино, Сестрорецка, Зеленогорска, Кронштадта, Пушкина и Ломоносова. Схема организации сбора данных АСМ представлена на рис. 9.4.2

–  –  –

Эксплуатация АСМ и мониторинг состояния атмосферного воздуха на территории СанктПетербурга с использованием АСМ в 2012 году осуществлялась Санкт-Петербургским государственным геологическим унитарным предприятием «Специализированная фирма «Минерал» (далее – ГГУП «СФ «Минерал») по заказу Комитета.

Деятельность по мониторингу атмосферного воздуха: определение уровня загрязнения атмосферного воздуха, формирование и ведение банков данных о загрязнении атмосферного воздуха, подготовка и предоставление потребителям аналитической и расчетной информации о загрязнении атмосферного воздуха – выполнялась ГГУП «СФ «Минерал» на основании лицензии Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (от 21.11.2008 Р/2008/1427/100/Л). Лаборатория экологического мониторинга ГГУП «СФ «Минерал» соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 и критериям технической компетентности в заявленной области аккредитации в Системе аккредитации аналитических лабораторий (Аттестат аккредитации Ростехрегулирования № РОСС RU.0001 515825).

В течение 2012 года парк оборудования АСМ пополнен метеорологическим модулем WXT520 и 7 аспираторами GSU.

Разработаны и введены в действие методические рекомендации по определению состава мелкодисперсных взвешенных частиц атмосферного воздуха. Маршрутные наблюдения с использованием 2 передвижных лабораторий мониторинга загрязнения атмосферного воздуха проводились в соответствии с распоряжением Комитета от 05.05.2012 № 93-р по 6 адресам маршрутных постов.

Развитие и обеспечение функционирования АСМ в 2013 году будет проводиться в соответствии с долгосрочной целевой программой Санкт-Петербурга «Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на период 2013-2017 годов», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2012 № 525.

Расчетные методы мониторинга атмосферного воздуха. в Комитете для оценки качества атмосферного воздуха и анализа распределения полей загрязняющих веществ наряду с инструментальными методами измерения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе используются методы расчётные, т.к. плотность существующих автоматизированных Стр. 122 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 123 станций контроля загрязнения атмосферного воздуха недостаточна для построения надёжных аппроксимаций полей концентраций загрязняющих веществ. Для этих целей в 2003 году по заказу Комитета был разработан и внедрен программный комплекс «Эколог-Город-СанктПетербург».

«Эколог-Город-Санкт-Петербург» – это программный комплекс для моделирования распространения загрязняющих веществ от предприятий промышленности и автотранспорта в атмосферном воздухе. Он входит в состав государственной информационной системы «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга» и решает следующие основные задачи:

– ведение общегородской базы данных стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха;

– проведение расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Программный комплекс «Эколог-Город-Санкт-Петербург» включает модули для расчета максимально разовых концентраций, относящихся к 20-30-минутному интервалу осреднения при неблагоприятных метеорологических условиях, среднегодовых приземных концентраций и актуальных приземных концентраций. Под приземной концентрацией вредного вещества понимается концентрация вещества на высоте 2 м от поверхности земли.

Исходные данные для расчета содержатся в базе данных источников выбросов в атмосферный воздух. На 31.12.2012 база данных содержит информацию о 31320 источниках, валовой выброс от которых составляет 180082 тонн в год (табл. 9.4.2).

Таблица 9.4.

2

–  –  –

Все источники выбросов подразделяются на 2 группы: стационарные и передвижные. Стационарные источники – источники выбросов промышленных предприятий, подразделяются на точечные, линейные и площадные. Площадные источники в свою очередь подразделяются на организованные и неорганизованные источники выбросов. Организованный источник загрязнения атмосферы – устройство для направленного вывода загрязняющих веществ в атмосферу (дымовая труба, вентиляционная шахта, аэрационный фонарь). Неорганизованный источник загрязнения атмосферы не имеет специальных устройств для вывода загрязняющих веществ в атмосферу (автомобильная парковка, зона работы автопогрузчиков, сварочный участок и т.д.). Для стационарных источников база данных формируется по результатам инвентаризации выбросов, выполняемой предприятием для получения разрешения на выброс.

Передвижные источники выбросов – это автотранспорт и водный транспорт. Выбросы от автотранспортных источников учитываются в виде эмиссии от участков автомагистралей, представляющих собой полигональные объекты. Объем выбросов зависит от структуры транспортных потоков (скорость, интенсивность, виды транспортных средств), оценка которых производится путем визуального контроля и по данным автоматических датчиков.

Для проведения расчетов используется следующая входная информация:

данные об источниках выбросов:

Стр. 123 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

1. тип источника – точечный, линейный или неорганизованный (в программе имеются 7 разных типов источников, но по набору исходных данных их можно разделить именно на эти 3 группы);

2. высота источника над уровнем земли, м;

3. диаметр устья источника, м (для точечных источников);

4. температура выбрасываемой газовоздушной смеси, °С;

5. скорость выброса газовоздушной смеси, м/с (для точечного и линейного источника);

6. расход газовоздушной смеси, м3/с (для точечного и линейного источника);

7. выброс загрязняющего вещества, г/с (для каждого вещества);

8. годовой выброс загрязняющего вещества, т/г (для каждого вещества);

9. координаты источника.

Сопутствующая входная метеоинформация в модуле максимально-разовых концентраций подразумевает стандартные условия рассеивания для Санкт-Петербурга:

1. коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы;

2. средняя температура воздуха самого жаркого месяца в регионе проведения расчета, °С;

3. скорость ветра, превышаемая в данной местности в среднем многолетнем режиме в 5% случаев.

При расчете средних концентраций используется файл с метеорологическими и климатическими характеристиками местности, который содержит данные о средней температуре местности, средней интенсивности осадков, коэффициенте вымывания, а также другие коэффициенты и параметры, определяющие расчет среднегодовых концентраций. Характеристики определяются по результатам наблюдений за 10-летний период.

Результатом расчета является равномерная сетка, с размером ячейки задаваемым оператором. Отчетный файл содержит двумерную таблицу (в формате dbf) с полями, которые включают координаты расчетных точек и концентрацию загрязняющего вещества в данной точке, представленную в абсолютном значении и значении, приведенном к предельно допустимой концентрации данного вещества.

В целях развития расчетных методов для оценки качества воздуха в 2012 году разработаны и выпущены следующие нормативно-методические документы:

– Методика определения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автотранспортных потоков, движущихся по автомагистралям Санкт-Петербурга, утвержденная распоряжением Комитета от 17.02.2012 N 23-р;

– Методика расчета годовых выбросов передвижных источников на автомагистралях Санкт-Петербурга на основе обследования структуры транспортных потоков, утвержденная распоряжением Комитета от 17.02.2012 N 22-р;

– Методика определения массы вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых водным транспортом в атмосферу Санкт-Петербурга, утвержденная распоряжением Комитета от 05.06.2012 N102-р.

Во исполнение требований российского законодательства все вышепоименованные методики были представлены на государственную экологическую экспертизу в целях установления соответствия методик требованиям, предъявляемым техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды. Для экспертизы каждой методики формировалась Комиссия государственной экологической экспертизы из 5 специалистов (ГГО им.

Воейкова, НИИ Атмосферы, ВНИИМ им. Д.И.Менделева, Санкт-Петербургский государственный университет и др.). в процессе экспертизы методики дорабатывались по замечаниям экспертов. Все методики, представленные на государственную экологическую экспертизу, получили положительное заключение и были введены в действие распоряжениями Комитета.

В связи с тем, что Санкт-Петербург занимает третье место в России по количеству автотранспорта, после Москвы и Московской области, совершенствование методологической базы оценки количественных и качественных характеристик выбросов от автотранспорта Стр. 124 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 125 является одной из приоритетных задач в сфере охраны атмосферного воздуха. За последние годы автомобильный парк Санкт-Петербурга существенно обновился и приблизился по своей структуре к автомобильному парку крупных европейских городов. в связи с этим возникла необходимость ввести классификацию автотранспорта по европейскому принципу и серьезным образом усовершенствовать Методику определения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автотранспортных потоков, движущихся по автомагистралям Санкт-Петербурга. При этом была учтена специфика структуры автотранспортных потоков, движущихся по автодорогам, и особенности улично-дорожной сети города.

Методика расчета годовых выбросов передвижных источников на автомагистралях СанктПетербурга на основе обследования структуры автотранспортных потоков разработана в России впервые. Расчетные формулы, использованные в этом документе, позволяют учитывать суточную, недельную (будние и выходные дни) и сезонную (зима/лето) вариации интенсивности транспортных потоков. Для различных типов магистралей Санкт-Петербурга (центральные, радиальные и транзитные) на основе обобщения данных временной изменчивости интенсивностей автотранспортных потоков получены коэффициенты пересчета, учитывающие нестационарность дорожного движения.

Методика определения массы вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых водным транспортом в атмосферу Санкт-Петербурга, учитывает изменение фактора выброса судовых установок при различных режимах движения, а так же тип судна и состав используемого топлива.

Результаты натурных измерений позволили:

– уточнить значения корректирующего поправочного коэффициента kkr для удельного средневзвешенного выброса оксидов азота – еNOх при работе главных энергетических установок на крейсерских режимах движения судов;

– переоценить массовую концентрацию серы в топливе по данным бункеровочных компаний;

– учесть, что по данным финских измерений 30% судов используют в качестве основного вида топлива для главных дизелей тяжелые сорта топлива (в методике принято содержание серы для расчетов Сs [%] = 1,0 %), а 70 % судов ходят под дизельным топливом (в методике принято содержание серы для расчетов в 2010 г. Сs [%] = 0,17 %).

С учетом доработки Методики определения массы вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых водным транспортом в атмосферу Санкт-Петербурга, получено хорошее совпадение данных натурных наблюдений с результатами статистической оценки показателей удельных средневзвешенных выбросов на единицу выработанной мощности судовых энергетических установок.

Система мониторинга зеленых насаждений общего пользования. Мониторинг состояния зеленых насаждений общего пользования – это постоянно действующая система оперативного наблюдения за зелеными насаждениями, за нарушением их устойчивости, повреждениями вредителями, поражениями болезнями и другими негативными факторами среды, обеспечивающая раннее выявление неблагополучного состояния насаждений, оценку и прогноз развития экологически неблагоприятных ситуаций, получение достоверной информации о нежелательных изменениях природы под антропогенным влиянием.

Зеленые насаждения города выполняют исключительно важную санитарно-гигиеническую, архитектурно-планировочную и ландшафтообразующую роль, являются зеленым фильтром, снижающим степень загрязнения окружающей среды транспортными и промышленными выбросами, обеспечивают потребности населения в свежем воздухе, местах отдыха и общения с природой. Для жителей Санкт-Петербурга наиболее важной группой зеленых насаждений являются зеленые насаждения общего пользования, как предназначенные для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга» от 17.04.2006 N 155-21, начиная с 2007 года, Комитет ведет монитоСтр. 125 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

–  –  –

В 2012 г. на 110 постоянных пробных площадях обследовано 4523 деревьев. Породный состав деревьев на постоянных пробных площадях представлен в таблице 9.4.4. с целью выявления причин ослабления и усыхания городских древесных насаждений, а также надзора за появлением и распространением вредителей и болезней, в том числе голландской болезни вязов, проводятся работы по маршрутному обследованию и закладке дополнительных пробных площадей на объектах, не входящих в состав зеленых насаждений общего пользования. в 2012 году проводились работы на 5 дополнительных пробных площадях и на 20 маршрутах. Все пробные площади системы мониторинга зеленых насаждений общего пользования, а также маршруты представлены на рис. 9.4.3. Состав сети мониторинга зеленых насаждений общего пользования в 2008-2012 гг. представлен в таблице 9.4.5.

–  –  –

Основной целью полевых работ является экологическая, фитопатологическая и энтомологическая оценки состояния растительности. Оценка состоит в комплексном обследовании постоянной пробной площади и последующем заполнении перечетной ведомости древостоя, а также в общей характеристике кустарников и газонов. Для каждого учетного дерева в соответствии с его порядковым номером определяется вид, длина окружности ствола, высота, класс возраста, доля усохших ветвей, категория состояния, степень дефолиации и дехромации и наличие некроза листьев (хвои), определяется вид и степень поражения вредителями и болезнями. Также на постоянных пробных площадях проводится оценка состояния кустарников и газонов.

Данные мониторинга ежегодно поступают в блок «Зеленые насаждения» государственной информационной системы «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга».

Система мониторинга подземных вод. Мониторинг подземных вод представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменения в естественных природных условиях и в условиях антропогенного воздействия, с целью формирования общей информационной базы, обеспечивающей возможность управления режимом и ресурсами подземных вод на территории Санкт-Петербурга.

Задачами мониторинга подземных вод являются:

– получение, обработка и анализ данных о состоянии подземных вод;

– оценка состояния подземных вод и прогнозирование его изменений;

– своевременное выявление и прогнозирование развития природных и техногенных процессов, влияющих на подземные воды;

– учет эксплуатационных запасов подземных вод и их динамики;

– разработка и обеспечение эффективности мероприятий по охране подземных вод от истощения и загрязнения, а также по предотвращению или снижению негативного воздействия опасных геологических процессов, связанных с подземными водами;

– регулярное информирование органов государственной власти, организаций, недропользователей и других субъектов хозяйственной деятельности об изменениях состояния подземных вод.

Схема организации и ведения мониторинга подземных вод представлена на рисунке 9.4.4.

–  –  –

В зависимости от решаемых задач выделяются государственный (федеральный и территориальный), ведомственный и локальный (объектный) уровни мониторинга.

На момент передачи в ведение Комитета наблюдательная сеть состояла из 47 скважин. Впоследствии проводилась ее оптимизация и происходило наращивание наблюдательной сети.

Комитет в 2012 году проводил государственный мониторинг состояния недр территориального уровня в соответствии с распоряжением Комитета от 30.01.2012 № 10-р «Об утверждении Программы по ведению мониторинга состояния недр Санкт-Петербург в 2012 году».

Работы по государственному мониторингу состояния недр территориального уровня осуществлялись уполномоченной организацией ГГУП «СФ «Минерал» в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.03.2007 № 246 «О специализированной организации, осуществляющей государственный экологический мониторинг на территории СанктПетербурга».

На 31.12.2012 года территориальная наблюдательная сеть мониторинга подземных вод содержит 62 пункта наблюдений: 51 скважина оборудована на грунтовые воды, 5 скважин – на верхний межморенный горизонт, 2 скважины – на нижний межморенный горизонт, 4 скважины – на вендский водоносный комплекс.

В 2012 году осуществлялась чистка, прокачка скважин, ремонт оголовков, патрубков и металлических будок. На 57 скважинах установлены металлические защитные сооружения, исключающие доступ посторонних лиц к скважинам и обеспечивающие их сохранность.

С 2006 года производится техническое оснащение наблюдательной сети скважин современными измерительными приборами швейцарской фирмы «Keller», с 2011 года оснащение проводилось высокоточными измерителями уровня воды фирмы «COMDE» серии LSA. Создаваемая автоматизированная система позволяют измерять уровень и температуру подземных (грунтовых) вод, передавать информацию непосредственно с пункта наблюдения (скважины) в центр мониторинга ГГУП «СФ «Минерал», строить графики по измеренным параметрам, Стр. 129 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования своевременно реагировать на критические подъемы уровня и прогнозировать его изменения.

На 1 января 2013 года 35 скважин наблюдательной сети оснащены измерительными приборами фирмы «Keller» и 8 скважин измерителями уровня воды фирмы «COMDE».

Получены данные годового цикла наблюдений за режимом уровней и температуры грунтовых вод, подземных вод межморенного и вендского водоносных комплексов по скважинам наблюдательной сети территориального уровня. Эти материалы использованы для пополнения банка данных многолетних наблюдений, позволяющих прогнозировать гидродинамическую обстановку в различных условиях эксплуатации водозаборов и режима уровней грунтовых вод по территории Санкт-Петербурга. Произведено гидрохимическое опробование 54 скважин наблюдательной сети. Основные результаты мониторинга подземных вод приведены в главе 16.

Продолжено ведение Дежурной карты наблюдательной сети мониторинга подземных вод на территории Санкт-Петербурга с информацией по скважинам наблюдательной сети 4 уровней: федерального, территориального, ведомственного и объектного (рис. 9.4.5). По скважинам территориальной сети создана «гиперсвязь» с таблицами химических анализов, с графиками срочных замеров уровней и температуры, обеспечена «горячая связь» с фотографиями и колонками скважин.

Рис. 9.4.5. Дежурная карта наблюдательной сети мониторинга подземных вод на территории Санкт-Петербурга на конец 2012 года.

Осуществляются работы по приданию скважинам юридического статуса наблюдательной сети мониторинга подземных вод.

Данные мониторинга поступают в ФГУ «Территориальный фонд информации по СевероЗападному федеральному округу» и используются для составления Ежегодного информационного бюллетеня о состоянии подземных вод на территории Санкт-Петербурга, являющегося частью системы наблюдений за подземными водами по всей России.

Стр. 130 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 131 Система мониторинга экзогенных геологических процессов. Мониторинг экзогенных геологических процессов (ЭГП) представляет собой систему регулярных наблюдений за режимом этих процессов, прогноз их развития под влиянием природных и антропогенных факторов и разработку рекомендаций по предотвращению или ослаблению негативных последствий от проявлений ЭГП.

Работы по мониторингу ЭГП ведутся Комитетом с 2005 года. Основной задачей данной работы является получение объективной, постоянно обновляемой информации о воздействии негативных экзогенных геологических процессов на объекты городской среды с целью обеспечения данной информацией органов власти для принятия необходимых управленческих решений по предотвращению или ослаблению их развития, сохранению городских территорий и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города. Мониторинг экзогенных геологических процессов проводится в соответствии с распоряжением Комитета от 28.03.2012 № 59-р «Об утверждении комплексной системы наблюдений за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на 2012 год» и с распоряжением Комитета от 30.01.2012 № 10-р «Об утверждении Программы по ведению мониторинга состояния недр Санкт-Петербург в 2012 году».

На территории города осуществляется мониторинг следующих видов ЭГП:

– переработка берегов (береговая абразия, аккумуляция и дефляция);

– карстообразование;

– оврагообразование, в т.ч. оползневые явления;

– береговая (боковая) эрозия рек, в т.ч. оползневые явления в береговой зоне.

С начала работ выявлено и обследовано 620 точек проявлений ЭГП, ежегодно обновляется база данных ЭГП, на каждую точку постоянного мониторинга составлен паспорт. После анализа полученных данных ежегодно проводится оптимизация наблюдательной сети ЭГП и выбираются точки и участки, рекомендуемые к наблюдениям в следующий период.

В 2012 году были продолжены наблюдения за процессами оврагообразования, начатые в 2010 году. Было обследовано 11 участков в Выборгском, Колпинском, Красносельском и Петродворцовом районах города и установлено 11 точек, рекомендуемых к наблюдению в рамках государственного мониторинга (рис. 9.4.6).

–  –  –

Стр. 131 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования За процессами береговой (боковой) эрозии наблюдения проводились на участках (точках) постоянного мониторинга по берегам рек Сестры, Ижоры, Большой Ижорки, Славянки, Смоленки, Волковки, Охты, части Невы, Кузьминки, Большой Невки, Малой Невки, Карповки, Ждановки, Кронверкского пролива, Дудергофки, Красненькой, Екатерингофки, Пряжки, Черной речки (рис. 9.4.7). в отчетном 2012 году были обследованы новые участки потенциально возможного проявления ЭГП, по берегам рек Дачной, Пулковки, Оккервиль. Процессы переработки берегов (береговая абразия, аккумуляция и дефляция) наблюдаются на северном и южном побережье Финского залива (рис. 9.4.8), процессы карстообразования – в области развития ордовикских карбонатных пород в Красносельском и Пушкинском районах.

–  –  –

Проводились также первичные и плановые наблюдения за оползневыми процессами. Цель первичных обследований – выделение в натуре оползней, обозначенных на геоморфологической карте.

На всех точках наблюдения проводится натурное обследование участка, линейные и площадные измерения параметров форм проявления ЭГП, элементов рельефа и т.д., фотографирование, координатная привязка, обследование народнохозяйственных объектов, подверженных воздействию ЭГП.

–  –  –

Рис. 9.4.8. Примеры проявления абразионных процессов Финского залива.

Для количественной оценки динамики процессов разрушения берегов (рис. 9.4.9) в 2008гг. на 32 точках наблюдения были установлены реперные посты (табл. 9.4.6). По реперам проводятся инструментальные измерения тахиометром GTS-236.

Стр. 133 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

–  –  –

На основе получаемых в процессе мониторинга ЭГП данных постоянно пополняется и обновляется дежурная карта проявлений ЭГП (рис. 9.4.9), на которой показаны выявленные экзогенные процессы, проиллюстрированные фотографиями точки полевых наблюдений и участки постоянного мониторинга. Дежурная карта проявлений ЭГП и базы данных по проявлениям ЭГП ежегодно экспортируются в государственную информационную систему «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга».

Рис. 9.4.9. Дежурная карта проявлений ЭГП.

В дальнейшем планируется планомерно включать в мониторинг новые территории, потенциально опасные для развития негативных процессов и продолжать наблюдения на участках постоянного мониторинга ЭГП для получения количественных характеристик развития негативных процессов, выявления причин их возникновения и разработки рекомендаций по предотвращению или ослаблению их негативного влияния на окружающую среду.

Долгосрочная целевая программа «Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на период 2013-2017 годы». Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2012 №525 была Стр. 135 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования утверждена долгосрочная целевая программа «Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в СанктПетербурге на период 2013-2017 годы».

Цель Программы – формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге, способных в полной мере обеспечить потребности Санкт-Петербурга в информации о состоянии окружающей среды.

Посредством реализации Программы решаются следующие основные задачи:

– обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;

– оценка качества окружающей среды Санкт-Петербурга по нормативам и показателям, принятым в России и в Европейском союзе, установленных в целях обеспечения сохранения естественных экологических систем и биологического разнообразия;

– разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов изменения состояния окружающей среды, обусловленных загрязнением окружающей среды;

– разработка прогнозов изменения экологических рисков, в целях решения задач, направленных на обеспечение экологической безопасности населения;

– контроль за доведением до гарантированного значения показателей стандартов проживания в Санкт-Петербурге;

– информирование населения о состоянии окружающей среды на территории СанктПетербурга;

– информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды, в том числе при чрезвычайных ситуациях;

– создание и обеспечение функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем государственного мониторинга окружающей среды атмосферного воздуха; водных объектов; объектов животного мира и подсистем территориальных систем наблюдения (контроля) радиационной обстановки; зеленых насаждений.

Выполнение Программы направлено на:

– обеспечение функционирования и развитие наблюдательной сети автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха (АСМ) и ее информационных ресурсов в рамках подсистемы государственного мониторинга окружающей среды, включая замену метеостанций, передвижных и стационарных станций в связи с их износом, а также оснащение стационарных и передвижных станций оборудованием для мониторинга мелкодисперсных взвешенных частиц размером менее 2,5 мкм (РМ2,5). Количество переоборудуемых станций АСМ –

19. Общее количество автоматических станций АСМ – 22;

– создание и обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга водных объектов и ее информационных ресурсов, необходимой для получения оперативной и достоверной информации о качестве поверхностных вод и уровнях грунтовых (подземных) вод, включая создание 5 автоматических станций контроля качества поверхностных вод на р. Неве (граница Санкт-Петербурга с Ленинградской областью), в районе устья (р. Большая Нева), р. Ижора, р. Славянка, р. Охта и специализированного катера, обеспечение функционирования скважин наблюдательной сети, а также получения оперативной и достоСтр. 136 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования 137 верной информации о состоянии дна и берегов водных объектов, предусматривающее увеличение количества точек наблюдения с 86 до 253;

– обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга объектов животного мира и ее информационных ресурсов, необходимой для получения оперативной и достоверной информации о распространении и численности новых видов на территории, где они ранее отсутствовали, количество станций – 36;

– развитие автоматизированной наблюдательной сети контроля радиационной обстановки Санкт-Петербурга, предназначенной для информационного обеспечения органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обеспечения радиационной безопасности, включая замену оборудования на 16 постах и создание 7 новых постов;

– обеспечение функционирования и развития наблюдательной сети экологического мониторинга состояния зеленых насаждений с целью контроля за устойчивостью, жизнеспособностью, поврежденностью древесных и кустарниковых растений, а также за состоянием травянистой растительности (газонов, цветников и прочее), предусматривающее увеличение количества постоянных пробных площадей на объектах зеленых насаждений общего пользования и выполняющих специальные функции со 100 до 210;

– развитие информационных ресурсов в рамках подсистем государственного мониторинга окружающей среды атмосферного воздуха; водных объектов; объектов животного мира и подсистем территориальных систем наблюдения (контроля) радиационной обстановки, зеленых насаждений, включая развитие системы сбора, хранения и обработки данных, а также создание Дата-Центра для хранения и обработки данных.

Программа соответствует приоритетным задачам социально-экономического и демографического развития Санкт-Петербурга, в частности:

– по реализации Закона Санкт-Петербурга от 29.03.2006 № 155-21 «Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга» (пункт 1.4.1. «Плана мероприятий на 2011-2015 годы по реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2010 № 654);

– по реализации Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2011 № 1325 «Об Основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (таблица 13.1, задача 4 «Повышение адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды для населения и заинтересованных организаций, формирование экологической культуры населения и пропаганда бережного отношения к природе»).

Реализация Программы позволит обеспечить потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления в получении полной информации о состоянии окружающей среды, необходимой для выработки и оценки эффективности управленческих решений и планировании природоохранных мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей среды в Санкт-Петербурге.

Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге позволит обеспечить контроль соблюдения целевого ориентира по показателям качества жизни населения в Санкт-Петербурге – доля территории Санкт-Петербурга, на которой качество атмосферного воздуха соответствует действующим нормативам.

Стр. 137 Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

9.5. Государственная информационная система в сфере охраны окружающей среды и природопользования «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга»

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесена экологическая паспортизация территории. В Санкт-Петербурге данная государственная функция реализована путем создания и ведения государственной информационной системы в сфере охраны окружающей среды и природопользования «Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга» (далее – Система).

В первую очередь Система предназначена для хранения и представления исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организациям и гражданам содержащейся в ней информации в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Другими областями её применения являются:

– оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«БОРОВОЙ МИХАИЛ ВАСИЛЬЕВИЧ БОЛЕЗНИ ОЗИМОЙ ПШЕНИЦЫ И ПРИЕМЫ ЗАЩИТЫ ОТ НИХ ПРИ ПОЧВОЗАЩИТНОЙ ТЕХНОЛОГИИ ВОЗДЕЛЫВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО ЧЕРНОЗЕМЬЯ Специальность: 06.01.07 – защита растений Автореферат диссертации на соис...»

«0807944 FUBON Биологические кормовые добавки ANGGL Y G A S T CO.LTD. Animal Nutrition Division Содержание Компания на рынке биологических добавок на основе дрожжей 2 Селениум Ист 4 Актив Ист 7 Сель Ист 10 Бацилл Ист 14 Дрожжевой автолизат 16 МОС 17 \JFUBON Компания...»

«Сельскохозяйственная экология Юг России: экология, развитие. №3, 2010 Agricultural ecology The South of Russia: ecology, development. №3, 2010 Библиографический список 1. Агроклиматические ресурсы Дагестанской АССР. Л. 1975г. 112с. 2.Баламирзоев М.А., Мирзоев Э.М-Р. и др. Почвы Дагестана. Экологические аспекты их рацион...»

«Аннотация к рабочей программе дисциплины "Биология" 5-9 классы Место дисциплины в структуре основной образовательной программы. Дисциплина "Биология" включена в базовую часть естественного цикла. Рабочая программа составлена на...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Под редакцией: А.А. Никольского, В.В. Рожнова Товарищество научных изданий КМК Москва 2013 Биологическое сигнальное поле млекопитающих. Коллекти...»

«Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия "Биология, химия". Том 24 (63). 2011. № 4. С. 224-243. УДК 574.42: 579.61:599.322/.324:614.446 АНТРОПОГЕННАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРИРОДНЫХ ОЧАГОВ ЧУМЫ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ПРИЧЕРНОМОРЬЕ (ЧАСТЬ 1...»

«Положение о проведении муниципального экологического конкурса "Тропинка" I. Цели и задачи Конкурс проводится в целях развития у обучающихся познавательного интереса к природе и привлечения внимания к актуальным экологическим проблемам региона...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "МЭИ" "УТВЕРЖДАЮ" Директор ИЭЭ Бутырин П.А подпись "" _ 2015 г. ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ В АСПИРАНТУРУ Направление...»

«МАЗУНИН Илья Олегович АНАЛИЗ ИЗМЕНЧИВОСТИ МИТОХОНДРИАЛЬНЫХ ДНК ТУБАЛАРОВ ГОРНОГО АЛТАЯ И ЭВЕНОВ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ 03.01.07 – молекулярная генетика Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата биологических наук Новосибирск, 2010 г Работа выполнена на базе Лаборатории молекулярной генетики человека Института цитологии и генетики...»

«В. Ф. Корсун, К. А. Пупыкина, Е. В. Корсун Руководство по клинической фитотерапии ЛЕКАРСТВЕННЫЕ РАСТЕНИЯ В ГАСТРОЭНТЕРОЛОГИИ Москва • 2008 Оглавление Список сокращений Введение Часть 1. Из истории фитотерапии болезней пищеварительного тракта Обоснование фитотерапии при заболеваниях пищеварительного тракта Биологически активные вещ...»

«Проблемы, связанные с утверждением водоохраной зоны озера Байкал (информация Министерства природных ресурсов Республики Бурятия) Озеро Байкал является уникальной экологической системой, правовые основы охраны которой регулируются принятым в...»

«• • Экспериментальные и теоретические статьи • •Experimental and theoretical articles• Биолог. журн. Армении, 1 (65), 2013 ПОЛОВАЯ СТРУКТУРА ПОПУЛЯЦИИ СЕРЕБРЯНОГО КАРАСЯ, ИНТРОДУЦИРОВАННОГО В ВОДОЕМЫ РАЗЛИЧНЫХ ПРИРОДНОКЛИМАТИЧЕСКИХ ЗОН Б.К. ГАБРИЕЛЯН1, В.К. РИЗЕВСКИЙ2, А.В. ЗУБЕЙ2, Н.Э. БАРСЕГ...»

«1. Цель освоения дисциплины Основной целью изучения дисциплины "Растениеводство" – овладеть глубокими знаниями по биологии с/х культур и освоить технологии их выращивания.В процессе дисциплины "Растениеводство" решаются следующие задачи: – овладение знаний по растениеводству, умений и навыков по технологиям возделывания с/х...»

«РАСТЕНИЕВОДСТВО 1. Цели освоения дисциплины Целью освоения дисциплины "Растениеводство" является формирование у студентов знаний и навыков по приемам повышения продуктивности полевых культур, современным технологиям их выращивания в соответствии с их биологическими особенностями в различных почвенно-климатических зон...»

«Гарант дисциплины: Ильина И.В. кандидат биологических наук, зав. кафедрой ботаники Сибайского института (филиал) ФГБОУ "Башкирский государственный университет"Рабочую программу дисциплины осуществляют: Лекции и...»

«1 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ВОЗДЕЙСТВИЕ ВНЕСЕНИЯ В ПОЧВУ КАРБОНАТА КАЛЬЦИЯ ХИМИЧЕСКОГО СИНТЕЗА НА КОНЦЕНТРАЦИЮ РАДИОНУКЛИДОВ В КОРМОВЫХ КУЛЬТУРАХ Тимофеева М.А., Казачкина М.Г. Научный руководитель профессор РАЕ В.А.Самойленко Новгородский Государственный Университет имени Ярослава Мудрого Великий Новгород,...»

«ISSN 0536 – 1036. ИВУЗ. "Лесной журнал". 2015. № 1 УДК 630*453:595.799 ОЦЕНКА МЕДОНОСНЫХ РЕСУРСОВ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ © И.Д. Самсонова, канд. с.-х. наук, докторант Новочер...»

«Экология языка и коммуникативная практика. 2015. № 2. С. 224–241 Категория оценочности как лингвоэкологическая "зона риска" А.А. Бернацкая УДК 81.1 КАТЕГОРИЯ ОЦЕНОЧНОСТИ КАК ЛИНГВОЭКОЛОГИЧЕСКАЯ "ЗОНА РИСКА" А.А. Бернацкая В статье затрагивается вопрос о правомерности разграничения экологии языка и экологии речи. Принимается то...»

«ISSN 0869-4362 Русский орнитологический журнал 2012, Том 21, Экспресс-выпуск 725: 235-239 Биология полевого жаворонка Alauda arvensis на юге Западной Сибири В.М.Чернышов Вячеслав Михайлович Чернышов. Институт систематики и экологии животных СО РАН, ул. Фрунзе, 11, Новос...»

«ЭКОЛОГИЯ АТТРАКТОРЫ БИОЛОГИЧЕСКОГО СИГНАЛЬНОГО ПОЛЯ ВОЛКОВ (CANIS LUPUS) В ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ Е.А. Ванисова1, А.Д. Поярков2, А.А. Никольский1 Экологический факультет Российский университет дружбы народов Подольское шоссе, 8/5, Москва, Россия, 113093 Институт проб...»

«Глава 1. Человек и общество 1.1. Природное и общественное в человеке (человек как результат биологической и социокультурной эволюции) Вопрос о человеке является самым важным в обществознании,...»

«Гвасалия Майя Валериановна СПОНТАННЫЕ И ИНДУЦИРОВАННЫЕ СОРТА И ФОРМЫ ЧАЯ (СAMELLIA SINENSIS (L.) KUNTZE) ВО ВЛАЖНЫХ СУБТРОПИКАХ РОССИИ И АБХАЗИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ ИХ РАЗМНОЖЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ В КУЛЬТУРЕ IN VITRO Специальность: 06.01.05 – селекция и с...»

«'ООО "Русский букет", Сочи, Россия; 2Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия Мониторинг состояния почв Южно-предгорной зоны Кубани с помощью многоступенчатой системы биоиндикации загрязнения ландшафта Многообразие химических соед...»

«Донецкий национальный технический университет Аверин Г.В.СИСТЕМОДИНАМИКА Донбасс Донецк УДК 303.732.4:536.7 ББК 32.817:22.317 А194 Рекомендовано к печати Ученым советом Донецкого национального технического университ...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС) INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (ISC) ГОСТ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ISO/TS СТАНДАРТ 111331— МИКРОБИОЛОГИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И КОРМОВ для ж и в о т н ы х Руководя...»

«РЕЗЮМЕ К СТАТЬЯМ №3 ЗА 2015 ГОД УДК 597.442 ДИНАМИКА ПОПУЛЯЦИЙ БЕЛУГИ, РУССКОГО ОСЕТРА И СЕВРЮГИ В УСЛОВИЯХ ЗАПРЕТА ИХ КОММЕРЧЕСКОГО ЛОВА В ВОЛГО-КАСПИЙСКОМ БАССЕЙНЕ © 2015 г. Г. И. Рубан, Р. П. Ходоревская*, М. И. Шатуновский Институт проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН, Москва, 119071 *Каспийский научно-исследовательск...»

«Министерство здравоохранения России ГБОУ ВПО Амурская Государственная Медицинская Академия Студенческое научное общество Тезисы докладов 65-й ИТОГОВОЙ СТУДЕНЧЕСКОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 22-26 АПРЕЛЯ 2013г. Благовещенск 2013г. ...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ И БИОЛОГИ Кафедра биохимии и биотехнологии Н.И.АКБЕРОВА АНАЛИЗ ДАННЫХ СЕКВЕНИРОВАНИЯ ТРАНСКРИПТОМА И МЕТАБОЛОМА Учебно-методическое пособие Казань – 2014 Секвенирование : RNA-SEQ и метагеноми...»

«Справочник КООС. Приложение VI к Протоколу Приложение VI к Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике Материальная ответственность, возникающая в результате чрезвычайных эколо...»

«АДГ млекопитающих – объект молекулярной медицины химии, т. 43, 2003, с. 3—18 Успехи биологической "В одном мгновеньи видеть вечность, Огромный мир – в зерне песка, В единой горсти – бесконечность, И небо – в чашечке цветка" У. Блейк АЛКОГОЛЬДЕГИДРОГЕНАЗА МЛЕКОП...»








 
2017 www.doc.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.